监察局民主评议工作实施方案.docx

监察局民主评议工作方案
一、总体要求
以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕县委、政府的重大决策部署，以提高服务质量、优化发展环境为目标，以整治群众反映强烈的突出问题和损害群众利益不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基础，以群众满意为标准，践行“三严三实”要求，坚决反对“四风”，整治“六病”，祛除“五化”，破解“五难”问题，深入开展行政执法领域民主评议政风行风活动，坚决整治行政执法部门的不正之风，为加快“四县”建设提供坚强保证。
二、评议对象
人社、环保、住建（含房管所）、交通运输、卫生、公安（含交警队）、工商、质监、食品药品监管、安监共10个具有行政执法职能的部门列入评议的对象。
三、评议内容
（一）依法履职情况。是否做到文明、规范、公正执法；是否存在滥用职权、公权私用、执法不公、违法行政、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
（二）政务公开情况。是否做到政务信息公开；是否存在政策法规不公开、办理程序不公开、办理时限不公开、收费标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等。
（三）服务质量情况。是否做到热情、优质、高效服务；是否存在推诿扯皮、敷衍塞责和慢作为、不作为、乱作为等消极作为、损害群众利益和服务质量不高等问题。
（四）转变作风情况。是否做到认真落实中央八项规定，转变工作作风，坚决反对“四风”，密切联系群众；是否存在作风粗暴，态度冷漠和门难进、脸难看、话难听、事难办等工作作风问题；是否存在“六病”方面等问题。
（五）勤政廉政情况。是否做到认真遵守职业道德规范，全心全意为人民服务；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事、以权谋私、与民争利，利用职务之便吃、拿、卡、要、报等不勤政廉政问题。
四、评议方法和步骤
2014年民主评议政风行风采取统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、属地评议、综合评定的方式进行，县纠风办负责组织协调、分类指导、民主测评及统计；各参评单位组织部署本部门的民主评议政风行风活动。
（一）动员部署阶段（5月）。县纠风办制定全县民主评议政风行风工作活动实施方案，召开动员会，各参评单位建立健全民主评议政风行风工作机构，制定和完善基层站所（服务窗口）服务标准、职业道德规范、进行公开承诺，通过召开会议、制发文件等形式，统一部署本部门议工作。
（二）自查整改阶段（6-8月）。各参评单位建立和完善服务窗口实时评价设施，召开座谈会，参与政风行风评议。结合党的群众教育主题实践活动，采取“群众提、自己找、集体评”等方式，深入基层，深入群众，把“走进群众听和组织群众议”结合起来，发放调查问卷，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议，认真查找“四风”、“六病”以及政风行风等方面存在的问题和不足，明确整改方案，以祛除“五化”为重点，着力破解“五难”问题，实行开门整改，向社会作出提升服务质量，整改突出问题的公开承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。县纠风办组织评议员明查暗访，广泛收集群众意见和建议，对个别群众反映强烈的突出问题，进行重点督办，跟踪参评单位认真整改。参评单位要落实具体业务处室和责任人进行认真整改，对有问题不整改，大问题小整改，边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施，务必问题整改取得实效。自查整改要贯穿民主评议活动全过程。县纠风办XX县区纪工委（监察分局）对参评单位民主评议活动开展情况进行督促检查。
（三）集中评议阶段（9—10月）。县纠风办组织开展服务对象测评、评议员测评、第三方（国家统计局市调查队）测评、公开测评（县纠风办）方法，对10个参评单位进行综合测评。公开测评方法，由县纠风办组织人员召开现场评议会议，当场发放测评问卷和收集有关评议意见，参加评议的群众为服务对象、企业办事员、社区居民、农村群众等各界人员构成，测评问卷不少于500份。对参评部门的满意率测评，是对窗口单位和基层站所进行的综合测评，即有窗口单位和基层站所的，评议各窗口单位和基层站所的所得测评结果平均满意率就是该部门的满意率；没有基层站所的，直接对该单位进行测评。各参评单位通过向社会各界群众发放调查问卷、组织评议员和服务对象评议等方式，开展本部门自评。
（四）总结统计阶段（11月）。各参评单位将本部门统计的满意率上报县纠风办。县纠风办统计各参评单位的满意率，同时汇总上报市纠风办，县参评单位的满意率测评总分100分，由四部分组成：服务对象测评分占20%，评议员测评分占20%，第三方测评分占20%，公开评议测评分占40%。
五、工作措施和要求
（一）强化领导，落实责任。民主评议是推动政风行风建设，促进依法行政，推进党风廉政建设，优化政务环境的一项民主监督活动，各参评单位要高度重视，切实加强领导，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，结合本部门的实际，制定具体评议方案，成立民主评议工作机构，落实专门工作人员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，广大群众和社会各界共同参与的领导机制和工作机制。各参评单位要充分发挥表率作用，坚持从机关做起，从基层单位抓起，一级抓一级，层层抓落实。
（二）统筹安排，协调推进。各参评单位要把民主评议与群众路线主题教育实践活动相结合，通过民主评议，打造一批优质服务示范站所（窗口）；与机关作风建设相结合，以民主评议为契机，进一步转变工作作风，密切联系群众，树立为民务实清廉的良好形象；与群众关注的社会热点相结合，着力解决关系群众切身利益的问题，把群众关注的热点、急需解决的问题纳入评议内容，以落实各项惠民政策，解决群众在就业、社会保障、医疗、食品药品安全、生产安全、社会治安、执法不公等方面为重点，加强监督管理，开展明察暗访，促进解决突出问题。
（三）加强引导，发挥评议员作用。要进一步完善政风行风评议员工作机制，充分发挥评议员的作用，定期组织评议员参加评议活动，对参评部门政风行风风进行点评。县评议员在广泛收集群众意见和建议的基础上，针对群众反映强烈的突出问题，进行专题跟踪评议，在促进问题解决上取得实效。要加大督查暗访工作力度，邀请媒体参加与跟踪报道，督查暗访结束后，对相关部门提出督查报告，督促参评部门整改问题。各参评部门要主动邀请县评议员参与听证对话、座谈会、实地参观等活动，征求县评议员的意见和建议，积极配合评议员的监督检查活动，对评议员提出的问题要迅速作出回应。
（四）评改结合，纠建并举。要坚持纠、评、建并重，有效解决群众反映的问题。各参评部门对收集到的群众意见和建议，要进行认真梳理，落实专人负责处理并及时反馈；县纠风办将参评部门解决群众投诉及落实整改的情况作为测评的重要内容，计入参评部门的综合测评得分之中。对群众提出的普遍性问题，要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，做到边评边改，评建结合，通过评议达到改进工作，提高效率，服务群众的目的。
（五）注重结果，科学运用。民主评议结束后，县纠风办将及时将评议结果向县委、政府以及市纠风办和主管部门报告，并以适当形式向社会公开，对群众满意度较低的单位，对单位主要领导和领导班子进行约谈，分析查找原因，加强整改力度。各参评单位要将民主评议结果纳入所辖管站所和窗口单位考评的重要内容。对评议过程中发现有令不行、有禁不止、严重损害群众利益影响恶劣的典型案例，要严肃查处，公开曝光和通报。
（六）加强宣传，发动群众。各参评单位要充分利用互联网、报纸、电视等媒体，加大对民主评议政风行风活动的宣传力度，营造浓厚的评议氛围，动员社会各界积极参与民主评议政风行风活动。县纠风办以县纪检监察网为主要评议平台，开辟评议专栏，公开参评单位和评议方法，设置意见建议、举报投诉、办理反馈等专栏。各参评单位要充分利用县人民政府门户网，开辟民主评议专栏，公开投诉渠道，接受群众意见、建议和投诉，引导广大群众积极参与民主评议活动。
第6页 共6页