工商局净化文化环境工作实施方案.docx

工商局净化文化环境工作方案
一、指导思想
认真贯彻落实省工商局净化社会文化环境工作视频会议精神，按照《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长工作的任务分工》，积极履行工商行政管理职能，扎实开展净化社会文化环境工作，为净化我市社会文化环境、保护未成年人健康成长做出积极贡献。
二、工作任务
净化社会文化环境、保护未成年人健康成长是关系国家前途和民族命运的“战略工程”，是确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的“希望工程”，是坚持和落实科学发展观、为实现科学发展培育一代新人的“基础工程”。各级工商机关要统一思想，提高认识，切实增强做好净化社会文化环境工作的使命感和责任感，将净化社会文化环境工作摆上重要位置，突出重点，整体推进，切实将净化社会文化环境工作引向深入。
（一）进一步加大黑网吧的查处取缔力度。认真落实与通信管理部门联合建立的黑网吧长效监管机制，借助技术手段，实施对黑网吧经营的常态监控。对已取缔的无照经营网吧进行“回头看”，防止死灰复燃。加强对以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的疑似无照经营网吧的检查力度，一经查实，坚决予以查处取缔。加强对学校周边、居民住宅区、城乡结合部、农村乡镇等重点区域的检查，发现一户，查处取缔一户，决不手软，对违法情节严重的黑网吧业主及时移交司法机关，依法追究刑事责任。按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《娱乐场所管理条例》等法律法规的规定，严把学校周围网吧及娱乐场所的市场主体准入关，严禁在中小学校周围200米内申请设立网吧及在学校周边申请开办可能影响学校教学秩序的娱乐场所，加大巡查监管力度，一经发现擅自变更经营场所，立即依法处理。
（二）扎实开展“三大工程”创建工作中无照经营监管示范点（一类）创建工作，加强对校园周边环境的整治。把各类学校及周边地区列为无照经营监管示范点（一类）创建对象，将学校内外及其周边商店（超市）、饭店（小吃店）、报亭、书店、录像厅、歌舞厅、电子游戏厅、网吧等行业作为监管的重点，严格规范各类学习用品、音响制品、书刊、玩具以及饮料、奶制品、豆制品、腌熏制品、面食及儿童食品等各类食品的销售行为，严格规范餐饮服务、公共娱乐场所服务、互联网上网服务等经营行为，查处无照经营和超范围经营，查处假冒伪劣商品，努力提高行政监管效能，使广大青少年学生免受不良文化的影响和不法经营行为的侵害。
（三）深入开展“扫黄打非”工作。要从讲政治、顾大局的高度出发，把查缴政治性非法出版物作为工作的重中之重，密切配合有关部门，打击和查缴政治类非法出版物，特别是传播谣言，制造思想混乱，破坏社会稳定的出版物；打击和查缴盗版出版物，特别是盗版教材、计算机软件、教学辅导读物、盗版工具书以及影视作品等；打击和查缴淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书。配合有关部门加强对文化用品市场的管理。重点打击查缴含有封建迷信色彩、色情内容以及反动政治内容的学生学习文具和教学用具。建立对印刷、复制企业的长效监管机制。严格印刷、复制企业的市场主体准入，规范印刷、复制企业的经营行为，依法查处取缔未经登记和批准擅自从事印刷、复制的经营行为。进一步加大对传销的打击力度，广泛宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规，与公安、教育部门建立健全防止传销进校园工作机制，推动开展创建无传销校园活动，坚决杜绝传销进入校园。按照省广电局和省工商局的总体部署，大力开展打击非法生产销售卫星电视地面接收设施行动。
（四）坚决治理违法、虚假广告。继续加强对电视、报纸、广播、期刊、户外印刷品广告的日常监管，对格调低下、用语低俗、画面暧昧等有悖于社会主义精神文明建设要求和损害未成年人身心健康的不良广告，及时制止，坚决查处。以深入开展整治互联网低俗之风专项行动为抓手，把整治手机媒体低俗之风、整治计划生育药械市场列为重点，清理各类低俗广告信息，严格规范广告宣传。在加强广告监测、认真受理群众投诉举报、积极发现案源的同时，对卫生、药监、广电、新闻出版等部门移交和提请查处的涉嫌非法广告案件，集中组织力量限期查办，对发布违法低俗广告的广告主和网站在提请通信管理部门查明其身份、注册备案信息和联系方式后，及时发出行政告诫，责令其立即进行整改或停止发布。对屡教不改、拒不整改、顶风作案，造成严重不良社会影响的，从严从重从快查处，并依法停止或取消其广告经营资格。指导、督促各类媒体和网络发布单位建立健全广告发布审查责任制度，确保广告审查员“一票否决制”落到实处。
三、工作要求
（一）加强领导，认真组织。各直属局、分局要加强组织领导，进一步落实责任，切实把净化社会文化环境工作摆上突出位置，纳入重要工作日程。要将净化社会文化环境和工商整体职能发挥结合起来，进一步完善工作机制，做到统筹兼顾，确保净化社会文化环境工作有人抓、有人管、出成效。
（二）加强督促检查，狠抓工作落实。要加强对各项工作的督促检查，层层抓落实，推进工作责任到位。根据活动进展情况，市局将适时组织相关职能处室人员组成督查组，对各单位净化社会文化环境工作进行检查。
（三）强化日常管理，健全长效机制。要加强日常巡查监管，重视发挥日常规范监管的主导作用，建立健全长效监管机制，及时、有效查处有害社会文化环境的违法行为。
（四）加强协作，形成整治合力。要建立联合执法制度，积极与文化、公安等相关部门联合执法，共同打击违法行为。加强报告，对工作中的难点、重点问题，要及时提请党委政府采取综合治理措施。
各单位要注意搜集整理典型案例、工作经验，认真做好统计（见附表），按要求汇总上报工作进展情况，对大要案件及其他重要情况要及时上报。
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