市文广局党的群众路线教育实践活动整改实施方案.docx

市文广局党的群众路线教育实践活动整改方案
按照中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求，对照文广局领导班子查摆出来的sf方面突出问题，结合征求的意见，在文广局领导班子专题民主生活会明确的整改方向和主要措施的基础上，制定整改方案。围绕解决文广局领导班子查摆出的sf方面突出问题，重点抓好5个方面14项整改任务的落实。
（一）进一步提升领导班子能力水平
针对领导班子有时学用脱节、调查研究不深入、工作落实不力等问题，进一步完善中心组学习制度，提高中心组学习与调查研究的质量、工作落实的质量，提升领导班子能力水平。
1.大力提高领导班子政治理论水平。制定和完善中心组学习制度和学习规划，推进理论学习制度化、规范化、常态化。局党组中心组坚持每个月安排不少一次集中学习；每年安排2至3次专题学习，采取带着课题学习与集中学习、专家辅导与研讨发言相结合的形式进行，全年集体学习时间不少于12天。同时，紧密结合文广事业发展实际，围绕制约文广发展的难点问题，班子成员每人每年确定2个课题进行调查研究，全年下基层调研时间不少于60天。通过理论学习与调查研究相结合的办法，将学习成果转化为推动文广事业发展繁荣的能力。
2.强化领导班子担当意识和工作执行力。强化领导干部责任，按照局党组工作分工和局长办公会任务分工，结合各科室职能，坚持每月讲评、每月通报工作制度。落实年终述职考评制度，由科室负责人向局党组述职并进行考评；建立工作落实责任制，实行任务分解、落实报告、责任追究等制度，形成事事有人管，责任能落实的工作格局；领导干部加强对分管科室的监管和工作指导，积极克服长官意识，不当甩手掌柜，与群众同甘共苦；充分发挥监察室的职能作用，加强工作督察，定期通报情况，促进工作落实。
3.充分调动干部积极性。坚持以人为本，改善干部工作生活条件，丰富干部业余文化生活；建立科学的干部选拔机制，树立正确的用人导向，把党管干部与群众公认原则科学结合起来，对勇于担当、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部，交任务、压担子，积极推荐，提拔使用；施行干部轮岗，末位交流制度，能者上，庸者下，多岗位锻炼培养干部，充分激发干部的积极向上。
（二）进一步增强服务基层、服务群众的能力
针对为民办事不实，履职尽责不实，文化服务群众接地气不够，帮助基层协调解决问题不够等问题，进一步强化服务意识，切实解决好与基层群众密切相关的文化服务问题。
1.转变职能，不断强化服务意识。转变机关职能，精简行政审批项目，简化审批流程，提高办事效率；结合三送和挂点联系基层，抓好机关干部每月下基层制度，县级干部每月下基层服务群众不少于6天，科级以下干部每月下基层服务群众不少于4天。下基层要着眼基层群众需求，努力提高服务质量。
2.统筹协调，夯实基层文化建设基础。巩固和扩大国家公共文化示范区创建成果，结合国家级客家文化（赣南）生态保护实验区建设，积极编制项目，带动基层基础设施建设，推进基层两馆一站及村、社区文化活动室建设，督促各县（市、区）还未竣工的34个乡镇综合文化站尽早建成并免费对外开放，争取于2014年底全部建成；大力引进社会资本、民间资金参与文化建设，切实放开政策，放权基层，放活市场，放手发展。
3.面向基层，抓好各类骨干队伍培训。建立文博业务、群众文化骨干、图书采编与管理、广播电视业务、作曲编导等专业的培训制度，相关部门与科室每年组织至少一次的培训，提高文广系统人员的业务水平；积极争取上级业务部门的培训计划，送出去培养一批有发展潜力的骨干队伍；定期组织本级业务骨干深入基层，面对面辅导、帮带和培训；注重抓好基层文化站业务人员的培训，充分发挥乡镇文化站的作用。
4.践行宗旨，解决好民生实事。改进文化三下乡服务方式，实现由一站式向点单式，由馆藏式向流动式，由送文化向送文化与种文化相结合转变的服务方式；组织实施好农村文化三项活动、广电户户通、两馆一站免费开放等重大文化惠民工程。进一步加大公共文化设施建设的力度，增加文化供给，努力实现公共文化服务标准化、均等化，大力推动国家级客家文化（赣南）生态保护实验区建设，营造赣南人民共有的精神家园；注重改善基层干部工作生活环境，重点解决高山台站职工山上生活饮用水不达标、值班房间除湿等问题，抓好八五二台房屋的维修改造，努力创造良好的工作环境；加大对文化企业排忧解难的力度，帮助困难企业增强发展后劲；加强对老干部的关心与沟通交流，定期向离退休干部职工通报工作情况，切实解决好老干部的活动经费、健康体检等问题。
（三）进一步促进机关良好作风的形成
针对有的干部安于现状，精神萎靡，不敢担当，怕担责任、怕吃苦，对机关制度视而不见等问题，进一步创新管理方式，着力营造与振兴发展相适应的环境。
1.强化干部的教育管理。进一步加强领导班子自身建设和干部队伍建设，从一把手和班子成员做起，敢于负责，敢于担当，敢于碰硬，敢于正视矛盾和问题，弘扬正气，抵制歪风，鼓励先进，鞭策后进，使甘于奉献，埋头苦干的同志有地位，有市场，有舞台，有获得；使得过且过，无事生非的人无地位，无市场，无舞台。合理安排人力资源，合并职责相近的科室，减少资源浪费，提高工作效率；科学、合理地安排局正副调研员的工作，充分发挥他们的作用。扎实开展机关干部庸、懒、散作风整治，切实解决机关苦乐不均、二八现象、纪律松懈等问题。
2.修改和完善机关制度。进一步制定和完善机关《深入基层、服务群众工作制度》《完善人才选拔培养管理实施办法》《文广局会议制度》《请示报告制度》等规章制度，规范请示报告、办文办会、学习教育培训、公文处理、值班联络、机要保密等方面的工作流程，严格按程序办事，该上报的不隐瞒拖延，该请示的不自作主张，该反馈的不随意截留，减少和杜绝工作中的随意性和不确定性，做到职责明确、衔接有序、运转快捷。进一步明确责任分工，从分管领导到具体经办人，明确责任，做到不压事、不误事、不漏事、不坏事，努力追求零缺陷零失误零差错的工作绩效，促进工作标准化、规范化，形成以制度管人，用制度管事的工作格局。
（四）进一步加强服务型党组织建设
针对基层党组织凝聚力、战斗力不强，党员队伍先锋模范作用发挥不好等问题，努力推进强基工程。
1.建强基层战斗堡垒。巩固党的群众路线教育实践活动成果，下大力推进强基工程，着力抓好软弱涣散基层党组织整治，夯实基层基础；认真抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的落实，努力提高基层党组织组织生活制度的质量；选好配强基层党组织党支部书记，不断改善基层组织班子结构，抓好党务干部培养，强化党务干部使命责任。
2.加强党员队伍的管理教育。认真落实《20142018党员教育培训工作规划》，不断改进党员队伍教育方式，丰富教育内容，提高整体思想政治素质；严肃抓好党员的评议和整改工作，促进后进党员的提档升级；抓好借用人员党籍关系的理顺，防止个别党员失管失控失去作用。
（五）进一步加强党风廉政建设
针对领导班子有时廉洁自律意识不强，公车有时私用，用电、用水有时存在浪费等问题，进一步加强党风廉政建设，增强班子拒腐防变的能力。
1.加强机关效能建设。严格执行党政机关厉行节约反对浪费各项规定，贯彻落实好《XX市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，继续抓好整治党员干部铺张浪费的行为，加强督查，定期通报批评，结合机关效能建设，建立厉行节约、反对浪费长效机制。
2.持之以恒贯彻落实中央八项规定，认真贯彻落实《XX市建立健全惩治和预防腐败体系20132017年实施细则》，严格执行中央八项规定和省委、市委若干规定；严禁超标准接待、违规消费、收受土特产；杜绝公车私用和超标准配车、配办公用房。局监察室每季度通报一次局三公经费使用情况，不断筑牢领导班子思想防线，增强政治定力。
3.进一步加强精文减会。开展文山会海专项治理，制定和完善各种会议制度，严格控制各类会议、文件，严格控制会议数量、会期、经费和规模。加强统筹协调，增加工作的预见性，能合并套开的会议尽量合并，提高工作效率。
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