开展“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设的方案[优秀范文五篇].docx

开展“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设的实施方案[优秀范文五篇]
第一篇：开展“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设的实施方案关于在开发区开展“学查防”活动推进廉政风险防控体系建设的实施方案
开发区各支部，纪检活动小组：
为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012的工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，根据省市县的有关规定，结合开发区实际，特制定开展“学查防”活动、推进廉政风险防控工作实施方案。
一、指导思想
按照党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注呈冶本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，通过构建廉政风险防控机制，进一步规范权力运行，拓宽监督渠道，加大防控力度，减少腐败滋生的土壤和条件，不断完善预警在先、防范在前的工作机制，最大限度地降低党员干部犯错误的几率，有效推进我开发区惩治和预防腐败体系建设，促进党风、政风、干部作风的优化，为开发区经济社会又好又快发展提供强有力的政治和纪律保证。
二、工作目标
紧紧围绕开发区工作大局，以规范行政运行为核心，把廉政风险防控体系建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各个领域，抓住“学、查、防”三个环节，通过“学”，提高思想认识，营造党员干部想干事、能干事、干实事、干成事、不出事的良好氛围；通过“查”，准确识别在思想作风、制度机制、岗位职责和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点；通过“防”，从制度、流程、操作手段等各个层面，拓展预防腐败的途径，形成标准化防控模式和规模化处臵措施，有效控制和及时化解主要廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控体系。促使各部门和人员由被动接受监督逐步向主动防控转变，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
三、组织领导
为保证“学查防”活动的顺利开展，经开发区党工委研究决定，特成立开展“学查防”活动建立风险防控体系领导小组。
组长：黄金林开发区工委书记副组长：蔡本友开发区纪委书记
曹智敏开发区工委委员
成员：王春照开发区党政办副主任
张坤开发区项目办副主任
喻为新开发区综合服务中心主任
徐火发开发区经济发展办主任
栾新斌开发区纪委副书记
领导小组下设办公室，由栾新斌兼任办公室主任，负责日常工作。
四、方法步骤
（一）宣传教育
1、制定方案。紧紧抓住风险教育、风险查找、风险防范和预警处臵等环节，结合工作实际，着重防止和化解体制制度、岗位职责、思想作风和外部环境四类风险，制定具体实施方案，组建工作专班，培训工作骨干，研究开展“学查防”活动的有效措施。
2、宣传动员。采取多种形式，大造舆论声势，统一思想认识，明确工作任务，为深入开展“学查防”活动打下良好基础。
3、学习教育。通过学习文件规定，采取主题教育、专题教育、廉政文化活动等丰富多彩的形式，普遍开展廉政风险教育活动，营造全员查验、知险、防险的良好工作氛围。
4、具体活动。结合宣教月方案，在“学查防”活动中，
注重廉政方面的宣传、学习，组织廉政考试，树立廉政典型。
（二）权责清理
l、权力登记。各社区（村）对现行岗位职责，按照人财物管理，列出单位、个人的权力清单。
2、权力审核。各单位、各岗位对现行权力，依据“三定”方案职能职责定位和有关法律法规，按照依法减权、科学分权、合理量权、有效制权、及时晒权的要求进行初核；然后由开发区“学查防”活动领导小组，根据县“学查防”的有关精神进行复核，确定各单位及其内设机构、公职人员的职权职责。
3、权力编码。将核定的权力进行分类编码，编制职权目录。职权目录包含组织机构编码、权力名称、设权依据、权力类型、执法类型、实施主体、适用范围等内容。
（三）风险排查
1、自我查找。各单位及其公职人员要按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，通过采取“自己查、同事帮、领导提、群众督、组织审”五个程序进行细致的查找，找出可能出现的廉政风险点。单位在重点查找在项目选定、政策执行、现金使用等工作中的风险点。领导班子要重点查找在重大事项决定、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险点。其他公职人员要重点查找个人素质、履行职责、执行制度、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面
的风险点。
2、同事帮查。各部门同事之间开展互相评比，找准岗位风险点，预测风险发生机率和危害程度。通过警示提醒，阻止风险苗头的出现。
3、领导提醒。各分管领导要对自己分管的工作、下辖的一条线人员提出风险防范点，管好自己的人，看好自己的门。
4、群众监督。各单位要在认真自查、帮查、提查的基础上，将单位及其公职人中的廉政风险点，分别在征求上级领导机关、内部干部职工、下级部门单位、服务对象代表和其他群众代表的意见，进一步会诊把脉，客观公正，准确查找风险点，明确风险内容，提出风险防控措施，虚心全方位接受群众评议和监督。
5、组织审查。接受“学查防”活动领导小组的综合考评，根据腐败风险发生几率以及可能造成问题的严重程度、紧急程度等由高到底确定等级，每个等级按照职级和业务类型进行登记，分类分层逐级建立岗位廉政风险点及防控措施目录，为有针对性地加强风险防控打好基础，对工作不力的将进行通报。
（四）风险管理
1、节点监控抓防控。按照风险级别和管理权限，对重要领域、重要部位、重要环节进行专门监控。积极发展电子
政务，大力推行电子监察，对权力运行的重要节点进行实进监测、预警和处臵。
2、建章立制抓防控。坚持预防为主、关口前移，积极探索长效化、制度化的风险防范机制。做到事前预警、事中监控、事后处臵。重点建立健全廉政风险信息收集、分析、整理、处臵、反馈等流程化管理制度。
3、权责公开。落实信息公开各项规定，运用空开橱窗、会议及文件资料等多种载体，重点公开岗位职责目录、廉政风险及防控措施、权责运行流程图，让政府职能在阳光下运行。
4、风险处臵。对一般性廉政风险，采取自我预防、单位联防、社会群防等方式，认真落实各项防控措施；对苗头性廉政风险，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处臵；对倾向性廉政风险，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开民主生活会、发问责问效问廉书、限期整改等方式进行预警处臵。同时，适时进行考核评责，对廉政风险防范和处臵不力的，要严格实行责任追究。
五、工作要求
（一）加强领导。各单位要把开展“学查防”活动建立防控体系工作作为一项重要的政治责任进行落实，要加强组织
领导，建立专门的工作机构，周密部署安排，认真组织实施。领导干部要按照党风廉政建设责任制目标的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，主动抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防范机制建设，确保工作落到实处。纪检活动小组要充分发挥组织协调，监督检查职能，牵头组织、督促推进本单位的廉政风险防控工作，确保此项工作顺利推进。
（二）积极探索。廉政风险防控工作没有固定的模式。各单位要敢于创新、积极探索，要从找准廉政风险点上下功夫、从机制创新上做文章，从求真务实上想办法。在防控机制覆盖面上，力争做到“六个结合”，即严控权力运行与规范自由裁量权相结合；深化办事公开与提高办事透明度相结合；规范财务管理与推进民主管理相结合；减少行政运行成本与提高服务职能和服务效率相结合；加强监管评议与提高两委成员信任度相结合。
（三）注重实效。廉政风险防控工作是一个新课题，也是个难题。各总支、支部、纪检活动小组要坚持积极稳妥、循序渐进的原则，做到长远规划与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，信息网络建设与动态化管理相结合。要着眼于权力与职责的监控，做到权力运行到哪里，岗位职责定位至哪里，监管职能就履行到哪里，风险防控就跟进到哪里，确保廉政风险防控工作取得实际效果。
云梦经济开发区工作委员会二〇一一年四月十八日
第二篇：扎实推进廉政风险防控体系建设扎实推进廉政风险防控体系建设，
确保队伍廉洁从检
近年来，我院紧紧围绕政法干警核心价值观要求不断加大检察机关自身廉政建设力度，通过前移预防关口、查找风险迹象、界定风险责任，着力构建“廉政教育全方位、规章制度全覆盖、监督管理全过程”的廉政风险预警防控体系，有力地强化了队伍管理，推动了各项检察业务工作的平稳快速发展。近三年来，我院先后被省委省政府评为“全省文明单位”，被XX省人民检察院汉江分院评为“先进检察院”，三次被市委评为“党风廉政建设先进集体”。我们的主要做法是：
一、立足“严”、“准”、“实”，明确预警防控思路
廉政风险预警防控是一项新的工作，在实践中难免遇到一些困难和问题，我院结合检察工作实际，重点研究，紧紧围绕从严、从准、从实三方面明确预警防控思路。
思想认识上突出一个“严”字。廉政、办案风险防控涉及全局，需要各科室各部门和全体干警的支持配合，首先，我院每年年初都要集中三天时间组织全体干警深入开展学习讨论，充分认识防范风险的重要意义，特别是对干警自身成长安全的保护意义，保证思想上严格深入；其次，明确导向，强调有风险并不等于有问题，查找工作环节中的潜在风险，不是对个人搞“问题清理”，更不是搞“个人过关”运动，而是对岗位负责，使干警消除思想顾虑，保证认识上科1
学严谨；最后，党组成员、各科室局处队负责人带头做好表率，积极查找检察业务、检察队伍、检察事务廉政风险，主动填写相关表格，形成良好的氛围和正确的导向，保证意识上严格执行。
分类管理上突出一个“准”字。我院将所有工作细分到检察业务、检察队伍、检察事务各工作岗位上，对有必要且能够细分到工作环节的再进一步细分到具体的环节，通过个人自查、部门检查、专项检查、建立廉政档案等方法和步骤，力求科学和准确，全面确立了检察业务、检察队伍、检察事务三大类共计34项廉政风险。
解决措施上突出一个“实”字。一是在制定解决措施上具有针对性。我院通过对现在的管理制度进行清理，将有效的保留，过时的进行废止，有缺陷的进一步进行完善，经院党组研究决定，确有必要新制定或要及时制定的及时制定或拟定计划。同时从干警的具体工作岗位出发细化了风险形式，分类从权力制衡、工作程序、纪律、监督、查处等多方面制定出具体的防范措施。二是在落实解决措施上具有务实性。在前期预防上，通过开展廉政教育，实施廉政风险迹象预警对有风险的检察干警进行定期预警，对干警在思想上流露出的不良情绪和不良行为，早发现、早提醒、早引导、早纠正。在中期监控中，实施动态监控岗位行为，监督制度机制的落实和权力运行，及时发现苗头性和倾向性问题，采取廉政谈话、述职述廉、民主生活会、民主评议等多种形式，加强对党员干部的监督，纠正存在的问题，防止风险的发生。
在后期处置中，对已经发现的问题，采取诫勉谈话、责令整改、组织处理、纪律处分等手段防止可能出现或正在演变的腐败问题的发生。
通过狠抓落实，形成了我院“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”预警防控思路，利于进一步推动我院党风廉政建设和自身反腐败工作的深入开展，为服务保障、推动检察工作科学发展提供了坚强的政治保障。
二、强化“找”、“防”、“控”，加大预警防控力度我们相继制定出台了《XX县区人民检察院廉政风险迹象管理办法》和《XX县区人民检察院廉政风险防范管理实施办法》，紧密结合检察工作实际，从“找”、“防”、“控”三方面入手，通过风险排查、风险预防、风险控制三个步骤，采取评估风险等级、梳理权力岗位和部门、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追责等手段，力争做到将反腐关口前移，加强对廉政风险节点的有效监控。
深入排查风险点，加大“找”的力度。岗位廉政风险点防范管理工作能不能不流于形式，关键要看能不能科学地确定廉政风险点。我院分类明确了风险点位置：即各局、科、室、队全体干警，执法办案部门，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋取私利的科室（单位）及工作岗位；权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室（单位）及工作岗位；权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构监察履行职责的科室（单位）及工作岗位；没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中
的权力和机会谋取私利的科室（单位）及工作岗位。通过深入排查工作实践中检察业务、检察队伍、检察事务廉政风险迹象及干警廉洁自律等方面的不足，为制定防范管理措施提供有效依据，进而防止腐败行为的发生。
准确把握风险点，严把“防”的关卡。我院在对查找出的廉政风险点进行分类整理、归纳分析基础上，针对发现的工作风险点，制定了两道预防关卡：一类是突出共性的，主要是针对各科室局处队的职能建立议事规则、执法、财务（内勤）等相关管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度。另一类是突出个性的，主要是根据各个廉政风险点不同的特点以及产生风险的原因进行认真评估分析，将廉政风险点分为检察业务、检察队伍、检察事务廉政风险三类34项，并按照轻重缓急的原则将廉政风险点分为一级、二级、三级，情况紧急的定为一级，出现苗头的定为二级，存在可能的定为三级，严格落实预防工作。
积极处置风险点，抓实“控”的效力。为牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，我院通过建立三种机制促使各类防控措施落到实处。一是建立有效监督机制。要求各科室局处队改变依靠纪检监察来进行督察推动这一老观念，在本部门成立监督员，对本部门此项工作开展情况进行督察。二是建立廉政风险处置机制。通过对查找出的岗位廉政风险点进行动态监控，在发现存在或可能发生廉政风险时，及时向相关部门或岗位个人发出预警信号，各科室局处队根据掌握的廉政风险迹象，视程度由责任人采取口头提醒、谈心疏导、制发
廉政风险预警提示书等方式进行处置，化解廉政风险。院督察组在实施检务督察时发现有廉政风险迹象的，也与分管领导一起采取不同方式进行处置，处置情况记录在案并向院纪检监察室备案。三是建立责任追究机制。实行岗位廉政风险月查制（各部门每月自查一次）和季报制，对管理制度不落实、防范措施不到位的部门，责成整改，确保廉政风险防范预警机制的有效运行；对不认真开展岗位廉政风险防范机制建设而引发违纪违法事件的，将按规定追究部门负责人和相关责任人的责任，分管领导还要负连带责任。
三、狠抓“三结合”，提升预警防控实效
为进一步提高廉政风险预警防控工作的质效，全面推进党风廉政工作的深入开展，我院认真抓好“三个结合”：一是预警防控与各专项教育、专项检查活动相结合。紧密结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“强化检察管理年”活动、“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查、深化治庸问责等活动的要求展开排查，对历次教育活动中排查出的廉政风险新迹象迅速启动预警防控措施加以监督纠正，确保尽早、全面地将各类风险迹象化解在萌芽状态。二是预警防控与检务督察相结合。将廉政风险防范管理工作的思想道德风险、业务流程风险、岗位职责风险融入到检察业务、检察队伍、检察事务工作的各个环节，加强防范，做好预防。每个季度开展一次廉政风险排查、一次防控措施执行情况的督查考核，对廉政风险防控情况进行预警，纠正存在的问题。检务督察部门不定期明察
暗访，尤其是对重点部门和办理案件、内勤工作、扣押冻结款物等重点岗位的防范措施是否到位进行监督检查。三是预警防控与优化廉政环境建设相结合。通过邀请人大代表、政协委员召开座谈会、发放征求意见表等形式，定期收集对检察机关廉政建设的意见和建议。充分发挥廉政监督员和人民监督员的作用，向他们征求意见和建议，对他们提出的问题及时进行整改。
第三篇：大力推进岗位廉政风险防控体系建设大力推进岗位廉政风险防控体系建设
大力推进岗位廉政风险防控体系建设
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廉政风险是指各级党员干部和公务人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。中央纪委十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉政风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控”，这是中央纪委深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，应对反腐败斗争新形势作出的重大部署，是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。开展廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是惩防体系网格化构建的重要环节，充分体现了“三个更加注重”基本要求。
一、基本认识
思想认识的深化是工作有效展开的前提。岗位廉政风险防控体系建设是一个全新的课题，没有现成的经验可供借鉴。为此，我们按照试点先行、逐步推开的思路，从去年7月开始，在市财政局和XX县区先行探索岗位廉政风险防控工作，今年3月份，又在市工商、社保、市政园林等单位开展试点工作，并在8月份召开了全市岗位廉政风险防控体系建设推进会，在全省率先全面推行此项工作。通过试点，我们对岗位廉政风险防控形成了较为清晰、到位的认识。
（一）岗位廉政风险的存在是现实的。任何掌握权力的公务人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能，而这种可能性几乎每时每刻都存在，是非常现实和客观的。近年来一些党员干部的违纪违法案例反复表明，有岗位就有职责，有职责就有权力，有权力就有风险。每个涉及公众权力的领域、每位掌握一定权力的公职人员，都有发生腐败行为的可能。现实中，除位高权重的岗位外，一些相对“不起眼”的岗位同样也会发生较大的案件。如2007年市纪委查处的XX市公路路政管理支队高速路政大队受贿窝案，涉案人员达48人。事实证明，面对各种腐败，任何人都没有天生的免疫力，也没有终生的免疫力，只要有岗位廉政风险存在，那么在一定的诱因下，就有可能导致腐败行为的发生。
（二）岗位廉政风险的防控是紧迫的。岗位廉政风险防控就是将预防腐败的工作理念和风险管理理论、质量管理方法等应用于行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节，深入查找可能发生的廉政风险点，并科学评定等级，采取有效的防范和监控对策，以预防腐败行为的发生。在当前反腐倡廉形势依然严峻的大背景下，我市党风廉政建设和反腐败工作的任务依然十分繁重，风险防控迫在眉睫。一是为了使惩防体系真正“落地”。去年我市出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》，启动了第二轮体系构建，按照抓纲带目的思路，《实施细则》明确了十大重点构建领域，这一特色化构建的思路，得到中央纪委和省纪委的充分肯定。如何将体系构建真正落到实处，关键在落地、关键在扎根，而要扎根和落地，必须以网格化的思路，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，推进廉政风险防控体系建设。二是为了进一步优化发展软环境。在区域竞争日趋激烈的当前，软环境的地位日益凸显，而通过岗位廉政风险防控体系建设，有助于营造良好的政务环境和投资环境，提升嘉兴的软环境建设。三是为了实现对党员干部的最大保护。不受制约的权力必然导致腐败，通过岗位廉政风险防控体系建设，能够对风险进行有效控制，最大限度地减少腐败现象的发生，实现对干部最大的保护和关爱。从某种意义上说，推进岗位廉政风险防控体系建设，就是广大党员干部享受的最大政治福利。
（三）岗位廉政风险的防控是可行的。在安全生产管理中，有一条被称为“海恩法则”的事故法则，这就是每一起重大的飞行安全事故背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。也就是说，要想消除这一起重大事故，就必须把这1000起事故隐患控制住。“海恩法则”以明确的数据和事实告诉我们，重大事故是由轻微事故、事故未遂先兆和事故隐患所引发造成的，而这些事故是可以预防可以控制的。“海恩法则”同样适用于廉政风险防控体系建设，众多案例表明，腐败的频频发生，固然是因为贪官道德败坏，但安全隐患的存在也不容忽视。近年来，党中央明确提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，这为我们预防腐败工作指明了方向。开展岗位廉政风险防控体系建设，首要的就是把其作为一门科学来对待，作为从源头上预防腐败的有效途径，深入研究其运行机理，提出切实有效的对策和预案。从运行机理来说，开展岗位廉政风险防控体系建设，是“预”、“防”两个方面很好的结合与统一。通过“预”，可以预见和判断腐败现象发展变化的趋势和规律，并进一步预判出具有廉政风险的环节和领域；通过“防”，可以制定出具有针对性的对策和措施，将在“预”中梳理出来的重点领域和关键环节的问题消灭在萌芽状态，最大限度地减少腐败现象的发生。因此，只要思路正确、方法得当、措施到位，岗位廉政风险一般是可以预控的。
二、初步实践
实践是理清和完善防控思路的必由之路。在前一阶段的探索实践中，随着认识的不断深入，我们逐渐摸索出了推进岗位廉政风险防控体系建设的主要步骤和方法，并不断加以修正，形成了目前在全市面上推开的“四步四关法”，取得了初步成效。
（一）计划查找阶段。这个阶段的主要任务，一是制定岗位廉政风险防控体系建设工作方案，进行宣传发动，教育引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识，充分认识廉政风险存在的客观性与现实危害性，自觉参与到岗位廉政风险防控体系建设中来，主动查找风险点；二是紧密结合部门的行政管理和业务工作实际，重点围绕权力的运行和监督，分领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，通过岗位人员自己找，其他岗位人员互相提，所在处（室、科、队、站、所）集体摆，分管领导分别点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察情况广泛搜，部门党政组织集中审等途径，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等“五类廉政风险”，有组织有计划地查找风险点，并通过召开由行风（效能）监督员、服务对象及其他有关方面代表参加的民主恳谈会，通报廉政风险查摆情况，听取意见建议，进一步找准风险点，确保廉政风险查全、查深、查准。在此基础上，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，将风险点登记汇总，并在一定范围内公示。三是建立岗位廉政风险信息档案库，利用现有信息化管理系统建立廉政风险数据库，实行集中管理，并根据动态变化及时进行调整充实，为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。这个阶段的关键是把好准确关。
（二）措施防控阶段。这个阶段的主要任务是针对查找的廉政风险点，制定廉政风险防控措施，建立防控模式和预警机制，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。一是建立防控模式。主要包括两类，第一类是体现共性的防控模式。针对部门（单位）职能，重点围绕“重大事项、干部任免、重大项目安排、大额资金使用”等健全完善决策机制、管理制度。第二类是体现个性特点的防控模式。各单位根据岗位职责和行政、业务工作流程，健全完善针对具体岗位的防控机制。二是制定防控措施。各单位按照风险定到岗、制度建到岗、责任落到人的要求，对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、相互制衡权力、控制自由裁量权，并建立完善相关制度和责任追究办法。三是公开承诺。各单位的领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员，针对建立的防控措施和制度，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众监督。这个阶段的关键是把好管用关。
（三）督查落实阶段。这个阶段的主要任务是对防控措施落实情况进行有效监控，及时查纠出现的问题。一是实时监控。各单位利用已建或在建的行政审批电子监察系统，进行实时监察和数据测量，实现岗位廉政风险的动态监控。二是积极预警。各单位通过岗位廉政风险动态监控和廉政风险信息分析，及时发现存在或可能发生的廉政风险，并向有关岗位或个人发出预警信号，化解廉政风险。三是强化督查。各单位和各级纪检监察组织定期或不定期对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况开展监督检查。对检查中发现的制度不落实、防控措施不到位等情况及时指出，责成整改；对岗位廉政风险防控不积极的，严肃追究责任。这个阶段的关键是要把好跟踪关。
（四）评估优化阶段。这个阶段的主要任务是对岗位廉政风险防控体系建设及运行的质量、效果进行评估，根据评估情况对岗位廉政风险防控体系作进一步优化。这个阶段的关键是要把群众满意不满意作为衡量此项工作是否取得实效的唯一标准，把岗位廉政风险防控体系建设成效的测评权交给群众，切实把好评审关。
目前，市工商局等三家单位的试点工作已经结束，市级机关各部门（单位）和各县（市、区）的岗位廉政风险防控工作已经全面展开。从面上看，主要呈现出以下四个特点：一是领导带头。各部门（单位）党政主要领导都把岗位廉政风险防控体系建设摆上重要位置，领导带头查找，强化组织协调，扎实有序推进。二是重点突出。各部门（单位）紧密结合业务工作，以权力相对较大或社会关注度较高的职能处室和工作岗位为重点，深入查找岗位廉政风险。三是贯穿教育。各部门（单位）把岗位廉政风险防控体系建设作为干部反腐倡廉教育的重要契机，引导每位干部把岗位的廉政要求变成行为习惯的养成。四是开放互动。各部门（单位）通过调研走访、民主恳谈、公开征集等，广泛听取各方面的意见建议，帮助查找和甄别存在的岗位廉政风险，力求把风险点找深、找透、找全。目前，共有36家市级机关部门（单位）从700多个岗位中梳理出风险点2210个，并正在积极拟定预控措施，为以廉促政打下了扎实的基础。通过前一段的工作，机关部门和工作人员的廉政意识、风险防范意识明显增强，惩防体系建设日趋完善，成为了学习实践科学发展观活动整改落实的重要成果。
三、若干思考
虽然我市的岗位廉政风险防控体系建设取得了初步的阶段性成效，但这项工作是一项长期的、艰苦的、细致的工作，需要随着形势、任务和环境的变化，不断进行动态调整和完善。通过一年来的实践，我们感到还有不少具有共性的难点问题需要协力解决。一是如何消除廉政风险防控的阻力与障碍。廉政风险防控机制的实施，需要人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督，这必然会触及某些人、某些部门的既得利益，难免会产生抵触。如何进一步通过思想教育，提高自身要求，消除这些阻力和障碍，是廉政风险防控机制能否发挥实际作用的基础。二是如何确保廉政风险防范管理的常规性和长效性。只要公共权力存在，腐败就不会自动退出历史舞台。廉政风险防控的关键在于防控制度措施的执行和落实，防控不能流于形式，管理必须具体化、细致化，成为一项经常性工作，常抓不懈。三是如何保持廉政风险防控管理机制的创新和发展。随着改革开放的不断深入，反腐倡廉建设不断呈现出新的特点，廉政风险也会出现在新的领域、表现出新的形式。必须不断总结经验、把握规律，探索新的方式方法，寻求新的平台与模式，与时俱进地推动廉政风险防控机制的创新与发展。
（一）将廉政风险防控与风险教育有机结合。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提。一是要做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。只有人人摆进去的教育方式，才是效果最理想的方式。二是要树立“找不到风险就是最大的风险”的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识。三是要不断创新风险教育方式。积极探索形式多样的廉政教育模式，如可通过摄制、编制情景模拟片、模拟题等形式，使党员干部对违反党纪条规行为的性质、后果了然于心，从而提升廉政教育的渗透力。
（二）将廉政风险防控与业务提质有机结合。把廉政风险防控渗透到业务工作、日常管理的全过程。一是要突出同步防控。把防控廉政风险与提升业务工作水平结合起来，与更好地履行岗位职责结合起来，做到一起谋划、一起推进、一起落实。结合机关部门iso9001质量管理体系推行工作，将廉政风险点纳入岗位流程改造范畴，对一些重要岗位、重点环节实行权力分解、权力制衡，控制廉政风险。二是要突出联动防控。统筹分析和把握廉政风险和业务风险，突出重要节点、关键环节和主要薄弱点，进行制度、机制的关联设计，切实增强联动效应。三是要突出综合防控。充分发挥部门单位行政管理、党的建设、文化建设的功能，整合相关监督资源和力量，促进防控体系建设。
（三）将廉政风险防控与外部监督有机结合。以开放的思路、科技的手段，拓宽防控体系工作的空间。一是要加大科技促建力度。有条件的单位要依托已建成或在建的行政审批电子监察平台，建立岗位廉政风险监察系统，实现实时监控；执纪执法单位要普遍推行电子影像实时摄录、存档制度，有效规范行政行为；其他单位都要利用现在发达的科技手段，探索个性化的科技促建之路。二是要加大公开力度。按照公开是原则，不公开是例外的要求，大力推进党务、政务公开。要根据廉政风险点的数量和严重程度，对不同岗位实行风险定级，分类管理。岗位廉政风险等级、风险点及制定的预控措施要通过各种渠道公示、公开。三是要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度，充分发挥社会各层面、各方面代表，尤其是利益相关人的作用，进一步畅通监督渠道，充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。
（四）将廉政风险防控与长效机制有机结合。建立健全评价评估系统，推进防控体系建设。一是完善考核机制。将岗位廉政风险防控机制建设，作为推进惩防体系建设的重要抓手，作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，在党风廉政建设责任制考核、廉洁型机关考核中加以体现，增加持续完善的动力。二是强化纠偏机制。通过加大公众参与力度，增加党风廉政建设巡视督察工作的频度和力度，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。三是加快推进行政体制改革。岗位廉政风险的产生，离不开行政权力的土壤。要进一步压缩政府部门的行政权力，进一步规范公职人员自由裁量权的行使，营造一个有利于岗位廉政风险防控的社会环境。（冯志礼：XX市委常委、市纪委书记）
第四篇：开展“学查防”活动推进权力运行风险防控机制建设的实施意见白纪发"2011"8号
关于开展“学、查、防”活动推进权力运行风险防控机制建设的实施意见
各县（市、区）党委、纪委，市直（中省直）各部门党委（党组）、纪委（纪检组、纪工委）：
为深入贯彻落实中共中央《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步加强对权力运行的监督制约，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步建立起具有白城特色的惩治和预防腐败体系，按照省纪委和市委的部署，市纪委决定，在全市普遍开展“学查防”活动，推进权力运行风险防控机制建设，特制定如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以改革创新为动力，以全面开展权力运行风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权力运行为核心，通过开展学习教育、查找权力运行风险点、建立权力运行全程风险防线，积极探索对权力运行风险进行超前教育、提前预警、全程防范、及时处理的有效途径，逐步建立多层次、全方位、制约有效的权力运行风险防控机制，减少违规违纪违法问题发生，保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，为全市经济社会发展提供有力保证。
二、主要任务
权力运行风险防控机制，就是运用现代管理学的理念和方法，紧紧抓住风险教育、风险查找、风险防范和预警处置等环节，着重防止和化解权力运行中体制制度、岗位职责、思想作风和外部环境等方面的风险因素，扎实推进全市权力运行风险防控体系建设。主要抓好以下三个方面的工作：
（一）深入学习，加强风险教育。要通过组织公职人员学习中央关于加强惩防体系建设的《实施纲要》、《工作规
划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习省委落实中央惩防体系建设《实施办法》和相关制度，学习省纪委九届七次全会和市纪委四届六次全会精神，学习有关法律法规和岗位业务知识，把思想认识统一到中央、省、市的要求上来。要结合本地本单位业务特点和干部职工思想状况，不断改进学习教育方式、充实学习教育内容、丰富学习教育形式、增强学习教育实效，提高廉洁从政和预防腐败的自觉性，建立拒腐防变的思想道德防线。
（二）全面清权，查找腐败风险。要组织公职人员全面清理职权职责，全面查找设权风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险等五大风险，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果。设权风险主要指权力相对集中缺乏制约、权力界限不清引起的风险。自律风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、吃拿卡要引起的风险。制度风险主要指制度缺乏、制度不完善引起的风险。操作风险主要指执行制度不严格、操作程序不规范引起的风险。绩效风险主要指公职人员懒、散、等、拖、冷、浮等不良作风，导致工作效率不