矿山整顿工作实施方案.docx

矿山整顿工作方案
2013年，是实施“十二五”规划的重要之年，也是实施“六五”普法规划的关键之年。我办普法依法治理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面贯彻“六五”普法规划，强化法制宣传教育，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为促进经济社会科学发展营造良好的法治环境。
一、加强法律政策学习宣传
（一）加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传。突出学习宣传宪法，进一步增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉等方面法律法规的学习宣传，服务经济社会发展。深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，促进社会和谐稳定。
（二）大力宣传贯彻行政法律法规，加快建设法治政府。通过集体学习、专门培训、专题讲座等形式，重点加强对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等行政法律法规的学习培训，形成依法决策、依法办事的良好氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体，向群众宣传行政法律法规。对政府规范性文件中涉及的行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制事项，进行及时清理规范。以行政法律法规的正确实施促进公正文明执法，提升行政执法水平。
二、推进普法教育深入开展
（一）以强化依法行政意识为重点，加强对干部职工的法制宣传教育工作。按照“六五”普法规划目标要求，学习与行政管理工作密切相关的法律法规。重点加强《公务员法》、《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的培训学习。在学习方式上，采取自学和集中学习相结合。全年每人自学时间不少于60小时，集中学习时间不少于40小时，并做好学习笔记。深入推进领导干部学法用法制度，市政府办领导班子集中学法年度不少于4次，进一步提升领导干部依法决策和依法管理能力。
（二）以创建法治政府为着力点，加强对社会公众的法制宣传教育工作。围绕创建法治政府活动，将创建工作的重要意义、目标任务、工作重点和好经验、好典型，通过报刊、电视、网络等新闻媒体进行广泛宣传。重点宣传创建法治政府“五规范”，即规范行政决策、规范公共服务、规范行政执法、规范化解行政争议、规范行政监督。通过宣传，提高全社会对创建法治政府的关注度和参与度，为创建工作营造良好的舆论氛围。
三、提高依法管理工作水平
（一）建立健全行政决策制度，确保行政决策质量。提高决策效率，提升决策公众参与度，避免和减少决策失误，保证决策质量，严格执行《xx市行政机关重大决策程序规定》、《xx市行政机关重大决策听证制度》、《xx市行政机关重大决策合法性审查制度》、《xx市行政机关重大决策评估反馈制度》、《xx市行政机关重大决策责任追究制度》，切实推进决策科学化、民主化、合法化。
（二）清理规范行政审批事项，深化行政管理体制改革。贯彻落实中省关于深入推进行政审批制度改革工作要求，深化行政管理体制改革。巩固行政审批清理成果，对已经取消、下放、转变方式的行政审批加强后续监管。进一步清理规范行政审批事项，做好国务院第六批行政审批清理的对应清理工作。进一步规范重大项目审批服务运行机制，完善并联审批，加强行政审批违法违纪行为责任追究，加大对行政审批实施过程的监督和问责力度。
（三）着力化解行政争议，维护矿山整顿工作方案第2页
社会和谐稳定。依法办理行政复议案件，树立行政复议社会公信力。探索建立行政复议委员会，逐步改善办案条件，规范设立行政复议听证室。加强和规范行政调解工作，建立健全行政调解组织体系，制定完善行政调解工作规则，规范调解范围、原则、程序和时限等，以及调解文书格式及档案管理。加强行政投诉工作，完善行政投诉制度，明确案件受理和处理的方式、程序、时限、责任等；畅通投诉渠道，依法及时办理行政投诉，切实维护投诉人合法权益。
（四）着力规范行政执法，提高行政执法水平。积极推进行政执法体制改革，依法界定执法权限，明确执法责任，切实解决多头执法、多层执法和乱执法问题。进一步深化城市管理领域相对集中行政处罚权工作，健全行政执法程序制度，提升综合执法水平。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。开展行政处罚案卷评查活动，严格规范行政处罚自由裁量权的行使。加强行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育。改革行政执法证件管理方式，使用全省统一的ic卡行政执法证，全面公布持证执法人员信息，接受社会监督。
四、加强法制宣传阵地建设
利用电视、广播、报刊和政府公众信息网平台，办好政府法制宣传栏目。在公共场所建立固定或流动的法制宣传设施，利用办公楼大厅电子显示屏进行法制宣传。举办法制讲座、法律知识竞赛、演讲比赛等活动，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。组织开展“12X8226;4”全国法制宣传日活动，以及有关法律、法规的宣传日、宣传周和宣传月活动。办好《政府法制简报》和《依法行政参阅》，刊发有关推进依法行政、建设法治政府的有益经验和做法，分送市委、人大、政府、政协领导和各区市县人民政府、市政府各部门行政首长，为推进依法行政提供交流平台，为建设法治政府提供借鉴参考。
五、加强组织领导，确保各项工作落到实处
各科室、各单位要高度重视普法依法治理工作，要整合资源，明确责任，形成全办干部职工共同参与的工作格局，以保证“六五”普法工作任务全面完成。
（一）加强组织领导。政府办普法依法治理工作领导小组要加强对全办普法依法治理工作的指导、监督、检查，及时研究解决有关问题，推动全办普法依法治理工作健康发展。各科室、各单位要高度重视，把普法依法治理工作摆上议事日程，纳入工作计划，做到统一安排、统一检查、统一考核，确保落到实处。
（二）明确工作责任。各科室、各单位要按照各自职能职责，认真抓好本科室、本机构的普法工作，同时要与市法建办加强联系和沟通，主动反馈工作情况，确保普法工作任务全面完成。
（三）落实工作措施。各科室、各单位要认真分析普法依法治理工作的内在规律和特点，及时总结普法工作中的好做法、好经验，积极探索普法依法治理工作的新路子、新方法，促进普法依法治理工作深入开展。
第6页 共6页