粮食生产全程机械化示XX县区建设实施方案.docx

粮食生产全程机械化示XX县区建设方案
XX县区创建全国主要农作物生产全程机械化
示XX县区实施方案
为贯彻落实中央一号文件精神，全面实施乡村振兴战略，以农业全程机械化生产模式为引领，加快推进农业农村现代化，根据国家、省、市开展主要农作物生产全程机械化工作部署，结合我县实际，现就创建全国主要农作物生产全程机械化示XX县区工作制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，牢牢把握走在时代前列的目标定位，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，以全面提高小麦、玉米两大农作物生产全程机械化水平为主要内容，推广先进适用农机装备技术，加强农机社会化服务体系建设，推进全县全程农业机械化发展，提升农业机械化在现代农业建设中的贡献份额和对农业生产的支撑保障能力，为乡村振兴加油助力。
（二）基本原则
1.明确方向，突出重点。根据全县土壤状况、气候特点、农作物特色、经济水平、经营规模等情况，围绕提升小麦、玉米两大主要农作物机械化水平，确定适宜的技术路线和途径，坚持农机农艺融合，完善技术模式，突出重点关键，主攻薄弱环节，实现新突破。
2.示范带动，全面推进。按照科学规划、合理布局、有序展开原则，充分发挥30万亩粮食高产创建示范区的典型带动作用，政策驱动、重点突破、全面提升，带动全县80万亩耕地整体提升机械化水平。
3.创新驱动，整体提升。围绕提升小麦、玉米生产机械化水平，以耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，调整优化农机装备结构布局，主攻植保、烘干机械化等薄弱环节，加大技术与机具研发创新、试验示范、推广应用力度，实现农业机械化发展向全程化、高端化转型升级。
4.政策扶持，合力推动。综合运用产业、财政、金融政策，加大对农业机械化的扶持力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农民群众、农机合作社、农机大户和农机企业等市场主体积极性，培大培强农机合作组织，健全社会化服务体系，形成合力，助推发展。
（三）目标任务
1.总体目标。到2018年底，全县小麦、玉米生产形成清晰可行的全程机械化技术路线，耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要生产环节全程机械化率达到农业部创建标准，建成主要农作物生产全程机械化示XX县区。
2.机械化水平。到2018年底，全县农机总动力保持120万千瓦。小麦、玉米耕种收综合机械化水平稳定在99%以上，秸秆处理机械化水平达到96%，高效机械植保水平达到65%，粮食烘干率达到45%。
3.示范区建设。在30万亩粮食高产创建示范区内实施高效植保、玉米籽粒收获、烘干示范，辐射带动全县。
-23带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农机生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“四统一”的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。充分发挥农机合作社和农机大户作用，多种形式积极参与农村党支部领创办土地股份合作社，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。年内农机合作社等社会化服务主体达到160家，大型农机具入社率80%以上，作业能力占到主要农作物生产总作业量的80%以上，农机合作社作业能力、服务能力有效覆盖，成为主要农作物生产的主力军。
（三）促进农机农艺农肥融合。农林、农机部门要协调配合，成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，培育适于机械化作业的作物良种，强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模化生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范区建设。开展节水、节肥和节药示范，建设“水肥药一体化”示范方6万亩。
（四）提高农机信息化水平。开展“互联网+农机”推进行动，建立县农机管理服务信息化指挥调度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，形成面向农业生产的信息化整体解决方案，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。
（五）推进土地适度规模经营。充分发挥村级党组织的领导核心和主导作用，引导群众采取委托管理等形式，实行土地规模经营、区域化种植。坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权和依法、自愿、有偿的原则，加大土地流转力度，以桃园街道办事处“新六产”产能融合示范区为模板，探索不同形式的土地经营模式，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步、生产手段改进程度和社会化服务水平提高相适应。
（六）着力改善农机化生产条件。充分利用农机购置补贴、农机报废更新、农机深松作业政策、保护性耕作项目、基层农机推广补助项目等政策项目，进一步加大农业投入，对列入主要农作物全程机械化项目实施的片区，优先进行基础设施改造提升，为全程机械化生产提供便利条件。高标准农田、土地整理、为民服务中心、扶贫开发、水利建设等涉农建设项目，要集中整合到主要农作物生产全程机械化项目实施的片区，形成集聚效应。
四、实施步骤
自2018年5月开始至2018年12月结束，周期8个月，按要求全面完成示XX县区申报、方案制定、资料编写、宣传发动、项目实施等工作。
（一）调查调研、制定实施方案阶段（2018年5月）。县农机、农林、水务、供销、开发办等相关部门及各乡镇（街区）围绕小麦、玉米生产全程机械化进行详细调查摸底，重点了解掌握农田基本情况、农业机械化水平、农业经营组织状况等情况。通过基层调研、汇总数据、梳理信息掌握客观现实情况，结合我县实际，制定实施方案，为做好下一步工作奠定基础。
-67配套联动，捆绑使用，集中投入”的思路，认真梳理现有财政支农专项资金，统筹使用，重点向主要农作物生产全程机械化倾斜。其中：县开发办产业开发项目、县农林局重大病虫害防治项目、县林业局病虫害飞防项目、县供销社为农服务中心项目、县农机局农机购置补贴项目等相关项目资金优先投入高效植保机械和粮食烘干机械。在必要情况下，由县财政予以扶持，并鼓励各乡镇（街区）拿出适当资金给予奖励。
（四）强化示范创建。在全县范围内组织开展全国主要农作物生产全程机械化示XX县区创建活动。通过建立示范区、示范基地，培育典型，打造样板，有条件的地方实施整村、整乡集中连片整建制推进，引领推动全县农业机械化加速发展。
（五）强化督查考核。将主要农作物生产全程机械化发展纳入全县协同发展综合考评，制定科学的考核内容和标准，强化对相关部门和各乡镇（街区）的督导考核，对工作开展得好、有特色、有亮点的乡镇（街区）给予表彰奖励。
附件：XX县区创建主要农作物生产全程机械化示XX县区工作领
导小组成员名单
附件
XX县区创建主要农作物生产全程机械化
示XX县区工作领导小组成员名单
组
长：袁志勇
县委副书记，县长副组长：孙丰勇
县委副书记
潘风雷
县委常委，副县长
孙传华
县政府党组成员、经济开发区管委会主任成
员：宫俊水
县委办公室副主任、政研室主任
化洪海
县委办公室副主任、县扶贫办主任
林春冉
县委组织部副部长
郑士跃
县农办主任
霍德强
县科技局局长
曲学文
县财政局局长
姜卫东
县审计局局长
姚士俊
县统计局局长
李雷修
县国土资源局局长
田晓丽
县商务局局长
仇洪雷
县农林局局长
李海港
县农机局局长
李建华
县供销社主任
李建强
县开发办主任
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