某县去年民主评议行风工作实施方案.docx

某县去年民主评议行风工作方案
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会和中纪委、省纪委三次全会精神，围绕为经济建设服务和财政中心工作，把开展民主评议行风工作作为加强党风廉政建设和落实反腐败抓源头等各项工作的有效手段，广泛接受社会各界的监督，进一步促进财政系统行业作风建设，增强依法理财的水平，更好地履行综合管理、行政执法职能。
二、主要目标和任务
紧紧围绕“转变工作作风、密切干群关系，为人民群众办实事”这个主题，以本系统作风方面存在的问题和人民群众反映的热点、难点问题作为重点，把民主评议行风与纠风专项治理、政务公开、创建文明行业、纪律教育学习和落实党风廉政建设责任制等结合起来，通过民主评议行风，对广大干部职工进行思想教育，增强公仆意识，规范职业道德，使人民群众反映较多的财政部门在行政执法、综合管理、职业道德、工作作风等方面存在的热点、难点问题得到及时解决，干部职工精神面貌有明显改变，工作热情和敬业精神有明显增强，建立起完善的民主评议行风运行和考核机制，不断提高评议质量，促使系统作风有明显好转。进一步规范行业行为，完善服务标准，创建一批文明服务示范窗口，争创“科学、为民、务实、清廉、高效”的文明行业。
三、组织领导
要把开展民主评议行风作为坚持和实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中纪委、省纪委三次全会精神的具体行动摆上重要议事日程，建立工作责任制，“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他职能部门各负其责，并确定日常工作负责部门和专门工作班子，精心组织，周密安排，一级管一级，一级带动一级，抓好落实。成立局行风评议领导小组，负责活动的部署、组织、协调、指导工作。组长由局长徐汝良担任，党组书记刘建龙任副组长，党组成员陈灿云、王剑、陈文伟、吴国清、沈建民为领导小组成员，领导小组下设行风评议工作办公室（以下简称“行评办”），负责组织实施日常工作。局党组成员、办公室主任沈建民兼任行评办主任。“行评办”成员由各科室及局所属各单位负责人组成。
四、评议内容
（一）推行政务公开，实行廉洁从政、勤政为民的情况。重点开展“五查五看”，即：查办事程序是否合理、公平、公开的内容是否规范、合理（更多精彩文章来自“秘书不求人”），公开的方式是否方便群众了解、监督，是否建立了监督制约机制和责任追究制度，并很好地落实，看有无“暗箱操作”行为存在；查服务质量、管理水平是否有提高，群众、市、县直有关单位、企业是否满意，看有无生、冷、硬、推的现象存在；查财政法规、财务制度是否得到认真执行，相关的内部管理和监督制约机制是否健全，看是否有不按规章制度办事的行为发生；查廉洁自律规定和反腐败抓源头各项规定是否得到认真落实，看有无奢侈、腐化、贪污、受贿等行为发生；查工作作风是否严谨扎实，看有无承诺失信、敷衍塞责等问题发生。
（二）纠风整纪，加强行业作风建设情况。重点查行风建设有无领导负责，有无工作专责，有无规章制度，有无整改措施；查纠风整纪是否认真，对群众反映的突出问题是否认真解决，对带有倾向性的不正之风是否切实纠正，对违法违纪问题是否严肃查处。
（三）顾全大局，依法理财，服务经济建设的情况。重点查是否依法理财，行政行为是否文明规范，看有无以言代法、以权谋私以及吃、拿、卡、要、报等问题发生；查大局意识强不强，看有无本位主义、小团体主义等影响经济发展的问题发生。
（四）落实党风廉政建设责任制的情况。重点查是否制定落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的工作目标和措施，有无组织落实，有无开展反腐倡廉教育活动等。
（五）完成主要工作任务的情况。重点查对预算编制、审核，以及资金的拨付是否准确、及时，财政转移支付是否合理、合法，财政资金分配是否公正、公开、公平等。
五、时间安排及评议方法
活动时间为月至月，历时个月，分为宣传发动和准备、自查自评、落实整改、接受评议四个阶段。
（一）宣传发动和准备阶段（月）。
⒈组建机构，制定方案。各级财政部门要结合本单位实际，认真调研、找准问题，尤其把社会反映的热点、焦点、难点问题了解清楚，进行深入分析，召开专题会议讨论研究，制定民主评议行风工作方案。方案要做到目标明确，任务具体，步骤合理，责任到人，措施得力。
⒉搞好宣传动员。宣传动员要全方位、深层次，通过动员，统一思想，提高认识，增强广大干部职工参与民主评议行风活动的积极性、自觉性和主动性。要完善投诉机制，设置公示栏、意见箱，开通举报电话等；要敞开大门，广开言路。
⒊开展生动活泼的学习教育，营造行评氛围。采取局务会学习和上党课等多种形式，组织广大干部职工进行“三个代表”重要思想、中纪委和省纪委三次全会精神以及两个条例、四大纪律八项要求、《国家公务员行为规范》等为主要内容的学习教育，加强理论武装，提高思想认识。在单位内部和外部都要形成一种行评氛围，可以采取制挂标语、出黑板报、搞宣传栏等形式。
（二）自查自评阶段（月份）。
多途径广泛征求和收集社会意见。通过发放调查问卷、各种类型的座谈会、走访有关单位等形式，广泛征询社会各界人士的意见，虚心接受群众的监督。
⒉召开自评会和民主生活会。结合纪律教育学习月活动，针对本部门本单位的党风、政风、行风、工作作风、生活作风和制度建设及执行等情况认真进行自查、自摆、自评，勇于开展批评和自我批评，实事求是地查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向，研究整改对策，制定整改方案。整改方案要突出重点，抓住社会和群众反映的热点、难点，切实解决财政工作中的突出问题，并以一定的形式公诸于众。
（三）落实整改阶段（月份）。
切实加强对活动全过程的督促检查，及时发现问题，督促整改。要按照“边评边整改”的原则，对内部自查自评和“行评办”提出的问题认真进行整改。对能够及时整改的问题，要及时进行整改；一时不能整改的要说明原因。要落实整改方案，写出整改情况报告。要坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立改进作风建设的长效机制。
（四）接受评议阶段（月份）。
县委、县政府将组织行风评议团对我局行风评议工作进行检查考核。我局将认真向行风评议团汇报本单位贯彻执行上级纠风工作指示、规定，落实纠风工作措施和开展行风自查、自评、自纠的情况，以及当前行风存在的主要问题、原因与整改意见。对行风评议团提出的评议意见要虚心接受，认真分析原因，研究改进措施。
二○○四年四月八日
第6页 共6页