文化经营场所专项整治行动实施方案.docx

文化经营场所专项整治行动方案
一、提高认识，加强领导
加强对网吧等文化经营场所的管理，是一项长期而艰巨的重要任务。寒假期间，在对网吧等文化经营场所的专项整治行动中，执法部门不断加大对文化行政案件的处罚力度，使违规经营势头得到有效控制，经营秩序有所好转。但是，近期网吧等文化经营场所的违规经营有所增加，少数网吧业主违规接纳未成年人进入，违规超时经营，一些音像、书刊经营者，违法向未成年人出售反动淫秽盗版书籍，严重危害了青少年的身心健康。我们要充分认识加强网吧等文化经营场所管理的必要性和紧迫性，严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，进一步加强对网吧等文化经营场所的管理，严厉打击各种违法违规经营行为，保护未成人的切身利益。
为了保证本次专项整治行动的扎实有效地开展，这次专项整治行动领导小组组成人员进行了调整，调整后的组成人员如下：
组长*副市长
副组长*市文体局局长
*市公安局副局长
成员*市工商分局副局长
*市教育局副局长
*市电信公司副总经理
*市财政局副局长
*市文体局副局长
*市监察局执法监察室主任
*市公安局科教科科长
*市文化市场稽查队队长
专项整治行动领导小组下设办公室（在市文化市场稽查队），办公室主任：*（兼），副主任：*，电话：*。各乡、镇（办事处）也要成立相应的领导小组，制定工作方案，明确相关责任。
二、抓住重点，严格查处
（一）专项整治行动的重点是：
1.坚决取缔无证照的黑网吧和证照不全的违法经营网吧；
2.清理查处以电脑培训班等名义变相经营网吧的行为；
3.严厉查处违规接纳未成年人进入的网吧、电子游戏厅等文化经营场所以及违规超时间经营的网吧；
4.严厉打击在互联网上传播淫秽色情等有害文化信息的不法行为；
5.严厉打击违法经营反动淫秽盗版音像、违法出版物的行为。
（二）罚款额度
1.对违法经营反动、淫秽、盗版书刊、音像出版物的业户，要给予2000元以上的罚款；
2.对首次接纳未成年人进入的网吧，罚款经营者5000元；第二次接纳未成年人进入的网吧，责令经营者停业整顿十五天；累计三次接纳未成年人进入的网吧或一次接纳8名以上未成年人进入的网吧，要依法重罚经营者并吊销其《网络文化经营许可证》。
3.对首次超时经营的网吧，罚款10000元；累计三次超时经营的业户，要加重处罚经营者并吊销《网络文化经营许可证》。
4.对无证经营的“黑网吧”，没收其设备和工具，并处以15000元罚款并坚决予以取缔。
5.在中小学校周边区域不足200米以内，一律禁止设立网吧等互联网经营场所。
三、专项整治，分步实施
（一）宣传动员阶段（7月初）
1.文化、公安、工商、教育、电信等有关部门要按照本方案的要求，统一思想，提高认识，明确各部门的职责任务，针对存在的问题，研究具体整治措施。
2.文化市场稽查队要召开网吧法人代表会议，传达我市整治方案，提出明确要求。
3.新闻媒体要通过多种形式，宣传本次专项整治行动的目的和意义，要在全社会范围内营造关心和重视未成年人的舆论氛围。
（二）清理整治阶段（7月中旬～8月末）
由文化部门牵头，联合公安、工商等有关部门，对全市城乡网吧进行反复拉网式的清理检查和集中整治，对违规经营的业户，要依据有关的法律法规严肃处理，加强行政执法的工作力度。
（三）总结验收阶段（9月初）
专项整治行动领导小组组织各有关部门，对专项整治工作进行检查验收，检查验收的重点是：网吧等文化经营场所违法违规经营的行为是否得到有效遏制；社会各界人士对此次活动的看法等方面。最后要以书面材料报市专项整治行动领导小组办公室。
四、制定措施，明确要求
1、各部门要密切合作，齐抓共管，形成合力。文化主管部门，要主动会同各有关部门，认真组织、协调网吧等文化经营场所的日常监管工作，总结经验，推动监管工作的有效开展。
2、依靠社会力量，对文化市场进行监督，实行群防群治。要充分发挥市人大代表、政协委员、学校教师和学生家长等社会各界人士作为网吧义务监督员的作用。
3、要加大行政执法查处力度。对查到的违法违规案件，严格按照有关法律法规进行行政处罚，决不迁就手软。
4、狠抓监管。采取有力措施，不断加强对网吧等文化经营场所的检查，要建立24小时轮流值班和昼夜巡查制度，要不定期进行午夜零点集中突击检查。对群众的举报的违法违规文化经营场所，要及时进行检查。
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