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党的群众路线教育实践大会讲话
同志们：
根据县委的部署，全县第二批党的群众路线教育实践活动已于2月21日正式启动。经局党支部研究，报经县委第二督导组同意，今天我们召XX县区审计局机关党的群众路线教育实践活动动员部署会议。县委对我局的教育实践活动高度重视，并派县委第二督导组将对我局进行全面督导，帮助我们开展活动。今天，第二督导组全体成员也亲临大会指导，等下，督导组组长，县委办副主任、县委机要局局长同志将作重要讲话。
首先，向大家介绍一下县委第二督导组的各位领导：督导组组长县委办副主任、县委机要局局长同志，督导组副组长，县广电新闻中心正科干部同志；督导组的同志还有：镇纪检干事同志，县民政局办公室干部同志。让我们以热烈的掌声对县委督导组莅临指导表示欢迎。
今天，我们召开动员大会，主要任务是进一步深入学习领会党中央和省、市、县委关于认真开展第二批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）的重要指示精神，全面部署我局第二批教育实践活动。下面，我就开展好我局教育实践活动，讲几点意见。
一、统一思想认识，高起点开展教育实践活动
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。习近平总书记指出，开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。作为实施第二批教育实践活动的审计机关，同人民群众的联系更直接、更紧密，工作中稍有不慎，就会更直接损害群众利益、伤害群众感情。搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系提高服务群众的能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。这些重要论述，深刻揭示了开展教育实践活动的责任、使命和重大意义，我们一定要从战略和全局的高度，立足于现实的自觉，充分认识开展教育实践活动的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动中去。
一是要从推动改革促进振兴发展的高度，深刻认识开展教育实践活动的战略性。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，我县正面临全面深化改革、全面振兴发展、全面建成小康的艰巨任务，机遇前所未有，挑战也前所未有。县委十三届六次全体（扩大）会议明确了我县今年工作思路，我们就是要对照县委的部署要求一项一项抓好落实。工作千头万绪，任务艰巨繁重，能否最大限度调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，关乎改革振兴的成败。习近平总书记指出，改革发展稳定任务越繁重，越要保持党和人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线、方针、政策，带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中，完善政策主张，使改革发展成果更多、更公平，惠及全体人民，不断为深化改革夯实群众基础。只有我们全局上下心往一处想，劲往一处使，协力同心，不懈奋斗，决策才有正确方向，创新才有源头活水，落实才有坚实基础，改革振兴之路才能越走越宽广。我们在全局开展教育教育实践活动，就是要进一步凝聚思想共识，汲取智慧力量，通过做好审计工作，为推动改革振兴各项工作提速、提质、提效提供监督和服务。
二是要从促进审计事业长远发展的高度，深刻认识开展教育实践活动的现实性。审计是国家监督体系的重要组成部分，履行好审计监督职责，维护财经秩序，提高财政资金使用绩效，从根本上说就是在维护群众利益。随着经济社会的深入发展，中央、省、市、县以保障和改善民生为重点，加大了民生资金的投入，这些民生资金涉及教育、就业、社会保障、医疗卫生等各个领域，与人民群众利益休戚相关，社会关注度高。加强对这些资金和项目的审计监督，是我们审计机关肩负的神圣使命。中央八项规定出台后，要求审计机关每年要对各乡镇、各部门、各单位“三公经费”等使用情况进行审查。2013年，李克强总理视察审计署时强调要进一步强化审计工作，用“火眼金睛”看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用，推进宏观调控政策落实和制度完善，为持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正提供有力保障。2014年全国审计工作会上，刘家义审计长指出，要以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。充分发挥国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。这都是新形势下对审计工作提出的新要求，人民群众的新期待。站在新的起点上，如何不负重托、不辱使命，切实承担起审计监督职责，是审计机关面临的新机遇、新挑战，事关审计工作长远发展。这就需要我们要用中国特色社会主义理论指导审计实践，用严明的纪律、优良的作风武装审计队伍，不断提升服务赣南苏区振兴发展、服务人民群众的能力和水平。因此，开展党的群众路线教育实践活动，在审计机关不仅具有现实意义，而且具有长远意义，我们要充分认识、深刻体会。
三是要从提升干部素质能力的高度，深刻认识开展教育实践活动的必要性。要当好国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”，关键在于审计队伍的素质和能力，而审计队伍的素质和能力又取决于每一个审计干部的政治素质、业务能力。从目前我局正在开展的“整顿干部队伍、建设审计铁军”活动情况看，大部分党员干部的作风是好的，主流是好的，但是我们也要清醒地认识到，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风，不可能一劳永逸，克服不良作风，也不可能一蹴而就。在全县党的群众路线教育动员会上，四华书记结合我县实际指出的一些问题在我局党员干部中，也不同形式、不同程度的存在，有些问题还比较严重、比较突出。比如：有的干部观念落后，知识陈旧，缺乏宏观意识、大局意识，不善于站在全县发展大局上谋划、推进审计工作；有的干部精神懈怠、作风漂浮，进取心不强，得过且过，不愿意学习、掌握新的审计理论、审计手段，服务经济社会发展，服务人民群众的能力不强；有的干部执行审计程序不到位，审计处理处罚存在随意性，审计工作质量和工作效率不高；还有个别干部不讲原则，不守法纪，损害了审计机关的良好形象。这些问题虽然发生在个别同志身上，但影响和损害的是审计机关的整体形象。这些问题，在整顿活动中有的查摆得还不深不透，有的虽然查摆出来，但认识不够到位，整改效果还有一定差距，需要在这次教育实践活动中进一步查摆，进一步整改。我们务必通过这次教育实践活动，围绕群众反映的热点焦点，以刮骨疗毒的勇气、猛药去疴的决心，对审计干部队伍中存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以作风的大转变，促进我县审计事业的大发展、大跨越。
因此，开展党的群众路线教育实践活动，对于不断提高审计干部的政治素质和业务能力，进一步增强审计干部责任感、归属感和荣誉感，把共产党员的先进性、纯洁性体现在审计实践行动上，体现在对党、国家、人民、历史和法律的无限忠诚上，是十分必要的，我们要充分认识、深刻体会。
二、把握部署要求，高标准推进教育实践活动
按照县委的统一部署，这次教育实践活动从2月开始到9月结束，共分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。活动取得的效果好不好、标准高不高，是对我局作风建设的一次大检验。全局党员干部，特别是局班子成员和股室负责人要从思想上和工作上准确把握县委的总体部署和要求，并对照部署和要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，做到思想不松、标准不降、力度不减，这是保证此次教育实践活动质量和成效的必要前提。
（一）准确把握活动大方向。2月20日，县委专门下发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（以下简称《意见》），2月21日，县委召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，县委王四华书记作了重要讲话。《意见》和领导的重要讲话，为我们开展好教育实践活动提供了重要遵循，指明了正确方向。对此，全局党员干部要吃透《意见》和领导重要讲话精神，特别是要深刻领会王四华书记强调的“五个牢牢把握”和“五个充分发挥”。（即：牢牢把握学习教育这一基础，防止一时热、一阵风；牢牢把握解决问题这一关键，防止假把式、空对空；牢牢把握从实际出发这一方法，防止照本本、跟风走；牢牢把握整风精神这一原则，防止走形式、走过场；牢牢把推动工作这一目的，防止两张皮、两脱节。充分发挥领导干部的示范带动作用；充分发挥督导小组的督导指导作用；充分发挥舆论宣传的引导激励作用；充分发挥人民群众的监督评判作用；充分发挥制度机制的持久规范作用。）准确把握活动大方向，要紧扣“为民务实清廉”这个主题，深刻认识到为民、务实、清廉是相互支撑、相互促进的有机统一体，为民是出发点和落脚点，清廉是基本要求，务实是关键。只有一心为民，才能做到两袖清风，才能做到真抓实干；只有摆脱私心杂念，才能把人民放在心中最高位置，才能为了人民求真务实、奋发进取。要解决“一个根本问题”，就是密切党同人民群众的血肉联系。无论是为民还是清廉，关键是实实在在做到，以务实的干部作风和公仆形象，真正让群众得实惠，以干部的实际行动凝聚和调动群众与党同心同德、实干奋斗的力量。同时，坚持把“四个进一步”（即：党员、干群思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立）作为这次教育实践活动的目标，作为衡量这次教育实践活动成效的标准去不断推进，努力实现。
（二）准确把握活动总要求。这次教育实践活动总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这4句话12个字是一个相互联系、有机统一的整体，是搞好活动的重要遵循。要准确把握这个总要求，找准抓实问题，勇于自我剖析，深挖思想根源。“照镜子”，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，多方位征求意见，多角度审视自我，认真查找在牢固树立群众观点、维护群众利益方面的差距；查找在坚持客观公正、实事求是，维护法律尊严，维护审计权威，发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用不到位的问题；查找在坚持依法审计方面，有无影响审计独立的行为；查找在坚持廉洁审计方面，有无违反廉政规定和审计纪律的现象；查找在坚持文明审计方面，有无口大气粗，听不进被审计对象解释的情况。“正衣冠”，就是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，看自身党性修养正不正，是否是一个合格的党员、合格的党员领导干部、合格的公务员和审计干部；看党员义务尽到没有，是否发挥了党员的先锋模范作用；看遵守党纪国法的观念强不强，是否严格遵守党内法规和国家法律。正衣冠要勇于触及思想、正视缺点和不足，从自己做起、从现在改起，时时调校自己的思想和行为，防微杜渐、防范于未然。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评。要针对查找到的问题，找到在审计中查核问题不深、了解情况不透、问题定性不准、审计取证不足，在内部管理中会议过多、文风不实、考核繁多等形式主义表现的根源；找到深入群众了解民生情况不多、深入审计现场靠前指挥不够等官僚主义表现的根源；找到坚持“两个务必”不够、做到克己奉公不够、保持勤政廉政不够等享乐主义表现的根源；找到盲目攀比、铺张浪费、公务接待超标准等奢靡之风表现的根源，拿起批评和自我批评的武器，自觉对作风之弊、行为之垢进行大扫除，防止避重就轻。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，针对每个党员特别是局班子成员和各股室负责人在“四风”方面存在的问题，以“刮骨疗毒”的精神，进行一次思想大检修。对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对问题严重的进行查处；对不正之风和突出问题进行彻底整治，从而进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、发展意识、忧患意识、责任意识，提高依法审计能力、宏观分析能力、调查取证能力、审计成果深度开发能力、发现经济案件线索能力和计算机审计能力。
（三）准确把握活动聚焦点。这次教育实践活动要盯住解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题这个“聚焦点”，不能“走神”，不能“散光”。习近平总书记强调抓住了反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点，就抓住了活动的着力点。我们要通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，认真深入查摆问题，搞好党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，紧密联系自己和工作实际，重点查摆我局和每个党员在“四风”方面存在的突出问题，努力取得教育实践活动的实际效果。一是对照“四风”查。要力戒形式主义，各项工作都要实事求是、注重实践、注重实干、注重实效，真正把心思用在干事业上，把功夫用在办实事上；要克服官僚主义，肃清“官本位”思想，强化宗旨意识，真正深入实际、深入基层、深入审计一线，察实情，解决实际问题；要反对享乐主义，不比待遇比贡献、不比职务比业务、不比名利比口碑，保持良好的精神状态；要警惕奢靡之风，古人说“由俭入奢易、由奢入俭难”，虽然我们有严明的纪律，有严格的监督，但仍不能放松警惕，要从思想根源上解决好问题，时刻绷紧廉洁审计这根弦。二是对照党章查。党章是党的根本大法，规定了党员的八条义务、党员领导干部的六条基本条件，这是我们每一名党员干部都必须遵循的基本要求。在学习活动中，我们要认真学习党章，严格遵守党章，自觉践行党章，在学习中找准自身差距，查我们的宗旨意识、群众观点如何，党员义务履行如何，党员领导干部的基本条件做到没有，努力按照党章要求，做合格的党员干部。三是对照整顿活动查。按照全市审计系统的决定，从2014年1月起至4月在全市审计机关开展“整顿干部队伍、建设审计铁军”活动，每位党员干部个人要结合整顿干部队伍活动要求，深入查摆在遵纪守法、依法审计、廉洁自律、工作纪律等方面存在的问题，坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，严格落实“实、高、新、严、细”作风要求，无私无畏、秉公执法，依法审计、文明审计、廉洁审计，严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定。
（四）准确把握活动各环节。教育实践活动的三个环节，我们既要环环相扣，又要贯穿始终。一是要深入学习，广泛听取意见。要把学习教育作为第一位的任务，认真研读党员领导干部廉洁从政准则、党的十八大报告和十八届三中全会精神及习近平总书记一系列重要讲话精神，中央、省委、市委印发的学习资料和有关文件精神；认真学习宪法、审计法及其实施条例、国家审计准则、中央两办关于经济责任审计的规定、省审计条例等法律法规以及各项规章制度；认真学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会县委十三届六次全会精神，打牢教育实践活动的思想理论基础。要创新学习方式，采取集中学习、个人自学、专家辅导等多种方式进行专题学习，提高学习效果。要采取走出去、请进来等方式，广泛听取意见，认真梳理存在的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是要认真查摆，真诚开展批评。要坚持突出查摆问题这个关键，以整风精神开展教育实践活动。活动中，按照县委的要求，局党支部将召开一次专题民主生活会，深入开展党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，明确整改的方向和目标。我们要把批评与自我批评作为共产党人的“健身器”，本着对党忠诚、对审计事业负责、对同志关心的态度，在广泛征求和消化吸收各方面意见的基础上，开展严肃认真的批评与自我批评，真正触及问题实质、挖到思想深处，达到“洗澡”、“治病”的效果。要定好自己的位，深刻剖析自己，敢于揭短亮丑，拿出一份高质量的对照检查材料。三是要真抓真改，构建长效机制。坚持问题导向、解决实际问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是活动取得实效的关键环节，不解决问题，就等于走过场。这次教育实践活动的所有工作有没有成效，就是看有没有解决问题，群众是否满意。我们一定要按照县委的要求，始终贯穿整改落实这个根本，确保教育实践活动取得实效。要紧扣干部作风建设，坚持从自身做起，从身边的事情做起，清除党员干部中存在的吃拿卡要、铺张浪费、慵懒散拖、漠视群众等方面的问题；针对查摆出来的问题，要有的放矢制定整改措施，能改的立即就改，能及早解决的就尽快解决，一时难以解决的，逐项分解细化任务，把责任落实到人，并在一定范围公示，接受群众的监督。要立足当前，着眼长远，加强制度建设，梳理完善已有制度，研究制定新的制度，严格落实各项制度，形成作风建设长效机制，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意识和能力。
三、结合审计实际，高质量落实教育实践活动
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们一定要把教育实践活动作为一项重大政治任务，采取有力措施，把握好方式方法，保质保量地完成好教育实践活动各项目标任务，确保教育实践活动取得实效。
一是讲党性，领导带头示范不能弱。为加强对教育实践活动的组织领导，局党组成立了教育实践活动领导小组，由我任组长，小林同志任副组长，有关人员为成员，并下设办公室，负责活动组织实施的日常工作。这次活动搞得深不深、效果好不好，关键在局党支部，在每一个班子成员，在全体党员是不是动真格、用真劲。说一千道一万，不如做出样子给人看。领导率先垂范，说话办事才有底气，规章制度才有权威。局班子成员既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者。要躬身践行带头示范，不能只照别人自己却灯下黑，要讲党性，要以普通党员身份把自己摆进去，要放下身段，诚恳虚心，带头学习提高，带头调查研究，带头听取意见，带头交心谈心，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”抓整改，带头落实中央八项规定改作风。真正做到认识高一层、学习深一步、实践深一招、剖析解决突出问题好一筹，一级做给一级看、一级带着一级干，推动形成上行下效反“四风”、同频共振转作风的生动局面。
二是两手抓，开展活动和业务工作两不误。开展教育实践活动根本出发点和落脚点是以改进作风促发展。因此，我们要要始终坚持两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动与推进改革振兴紧密结合起来，与完成各项审计任务紧密结合起来。要根据上级审计机关的统一部署，统筹安排好我局的年度审计计划，做到两手抓、两不误。一方面，教育实践活动每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，确保教育实践活动顺利进行；另一方面，要通过教育实践活动的开展，进一步改进工作作风，扎实推进各项审计任务顺利完成，真正做到用审计工作的成效来检验教育实践活动的成果。
三是重实效，开展活动导向不能偏。这次教育实践活动要坚持正面教育，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意识和能力。要开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，较真碰硬，敢于深挖根源、触及灵魂，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果，使每个党员、干部思想真正受到教育、作风得到切实改进、行为更加规范。批评与自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善。批评自己要有勇气，不要怕丢面子；批评别人则要坦诚，不要怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票。领导干部尤其要有容人、容事、容言的雅量，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。这里，我要强调的是，在这次教育实践活动中，我们要端正思想态度，掌握好批评的武器，对同志的错误缺点既不能视而不见、马虎敷衍、文过饰非，也不能借机发泄个人不满和私愤。
四是抓落实，活动环节步骤不能少。这次教育实践活动的三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，紧紧抓住这个环节，才能掌握思想武器，才能找准解决“四风”问题、坚持为民务实清廉的参照坐标；查摆问题、开展批评是关键，紧紧抓住这个环节，才能把问题找准，把批评搞好，明确方向和目标；整改落实、建章立制是根本，紧紧抓住这个环节，才能做到有所改进、真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。我们一定要严格按照方法步骤，采取得力措施，切实抓好工作落实，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。
五是创特色，自选动作不能虚。当前，我们要结合开展的“送政策、送温暖、送服务”“治慵、治懒、治散”活动，组织党员领导干部到固村镇深入群众、深入农户，体民情、解民困，切实转变干部作风，在完成审计项目和提高审计质量中检验活动成果，努力使我局的教育实践活动有特色、出亮点、见实效。要加强对促进苏区振兴发展的各类民生资金和项目的审计，推动《若干意见》各项政策和措施落到实处，切实维护群众利益，让群众真正得到实惠。要进一步研究部署规范经济责任审计和投资审计行为，通过制定包括经济责任审计制度和投资审计制度在内的一系列制度，进一步规范审计行为，进一步推进依法审计、文明审计、廉洁审计，提升人民群众对审计工作的信任度。
此外，我们要加强与县委督导组联系，及时向督导组汇报情况，主动听取督导组的意见，为督导组了解、指导各环节活动开展情况提供服务，自觉接受督导组的指导。
同志们，搞好这次教育实践活动责任重大、任务繁重、使命光荣。我们一定要在县委督导组的督查指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风开展好教育实践活动，以作风建设的新成效，审计工作的新业绩，向县委交一份满意的答卷，为建设人文、开放、创业、平安、幸福，打造赣南苏区振兴发展“样板”，开创“宁静致远、都和民安”新境界贡献力量。
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