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全县春季造林绿化工作动员大会讲话
县委、县政府决定召开全县春季造林绿化工作动员大会，主要任务是认真落实“五位一体”总体布局，深入贯彻绿色发展理念，围绕全市创建国家森林城市目标，安排部署全县造林绿化工作，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲，大规模、大范围、大力度开展造林绿化和义务植树活动，迅速掀起春季城乡造林绿化高潮，全面打好打赢春季造林绿化攻坚战。
下面，我就抓好今年全县造林绿化工作，讲三点意见。
一、深化思想认识，切实提高开展造林绿化的行动自觉
造林绿化，事关长远、功在当代、利在千秋。开展生态造林、推进绿色崛起，是我们基于对科学发展规律的准确把握，紧扣中央和省、市绿色发展的总体要求，立足县情实际，对**特色优势和区域竞争力的进一步挖掘提升。全县各级各部门要站在全面建成小康社会、建设幸福美好家园的战略高度，深刻认识开展造林绿化工作的重要意义，自觉地把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
第一，开展造林绿化是贯彻绿色发展理念的重要举措
建设生态文明，是关系人民福祉、关乎未来发展的长远之计。党的十八大以来，党中央把生态文明建设摆在关系人民福祉、关乎民族未来的高度，纳入“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。十八届五中全会把绿色发展作为国家发展的战略目标和生态文明建设的实施途径，列为五大发展理念之一，并编入“十三五”规划纲要，充分表明了党中央加强生态文明建设的坚强决心和信心。我们要从政治的高度，以超前的眼光和战略的思维，按照中央的总体部署，把开展生态造林作为贯彻绿色发展理念、推进生态文明建设的重要基础和核心内容，放到与发展经济、保障民生同等重要的地位，大规模进行造林绿化，增加林草植被，保护森林资源，构筑绿色屏障，向绿色要“发展红利”，让人民分享“绿色福利”。
第二，开展造林绿化是打造文化旅游名县的有效途径
生态是基、文化是魂。我们推进生态文明建设，发展文化旅游经济，就是要立足**实际，打生态牌，走绿色路。打造文化旅游名县，是县十六次党代会作出的战略决策，和建设梯田产业强县一并成为我县的中长期奋斗目标，与党的十八大“五位一体”总布局的美丽中国建设和文化强国战略相呼应，与全省建设华夏文明传承创XX县区、平凉创建国家森林城市的决策部署高度吻合。我县自然生态资源丰富，历史文化底蕴深厚，开发潜力巨大，发展优势明显。打造文化旅游名县，就是要通过开展城乡造林绿化，充分挖掘优势资源、叫响绿色品牌，抢抓中央和省、市支持旅游产业发展的政策机遇，把美丽生态作为资源资本来开发，作为生产力和竞争力来打造，为全县旅游产业标上“梯田王国”的绿色印记，注入“**文化”的精神内涵，全面提升**旅游的美誉度和影响力，为促进县域经济发展聚集软实力。
第三，开展造林绿化是改善城乡生活环境的现实需要
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品需求越来越迫切，工作之余在绿树成荫的街道上散步，在满眼花草的公园里休憩成为广大群众的一种生活追求，拥有更多的森林绿地和良好的生态环境，已经成为城乡居民追求幸福生活的新期待，也是各级党委、政府改善民生的重要内容。近年来，国内多个城市持续出现雾霾天气，严重影响人民群众的生产生活，城市环境质量特别是空气质量成为人们关注的焦点。我们要创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，就必须全方位开展城乡造林绿化工作，让森林走进XX县区，用绿色装点乡村，通过提高城乡森林和绿地覆盖率，来净化空气、吸尘减噪，调节和改善小气候，让广大群众居住的环境绿树环抱、生活的空间绿荫常在，推窗见绿、出门进林，让孩子们从小就与花草为伴、树木为友，亲近自然、享受绿色，让人民群众呼吸上新鲜的空气，享受更加舒适的生活环境。
第四，开展造林绿化是实现全面小康目标的内在要求
环境就是民生，青山也是美丽，蓝天更是幸福，绿水青山就是金山银山。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，推动经济与生态深度融合，发展绿色经济，是大势所趋、人心所向，是科学发展观的内在要求，更是生态资源富集、工业经济落后地区转变发展方式、增强综合实力的必然选择。同时，生态文明实现程度，公共文化普惠水平，森林绿地覆盖率，都是建成全面小康社会的重要指标。加大城乡生态造林力度，是我县推动经济转型跨越发展、加快全面小康进程的重要载体和有力抓手。我们要紧盯2020年与全省全国同步进入小康社会的奋斗目标，顺应全县人民过上幸福美好新生活的强烈愿望，强力度、大规模开展造林绿化，着力打造宜居宜业宜游环境，不断增强承载能力，持续释放生态建设的社会效益和民生效应，为城乡广大干部群众提供更多的绿色福利。
二、明确目标任务，准确把握开展造林绿化的着力重点
今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年生态建设各项工作，对于持续改善人居环境、深入挖掘优势资源、实现绿色崛起具有十分重要的意义。
全县造林绿化工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕县第十六次党代会确定的思路目标和战略任务，深入贯彻县委十六届三次全委会暨县委经济工作会议精神，大力推进生态绿化五年行动计划，以大地增绿、环境增美、农民增收为核心，
按照XX县区景观化、乡村园林化、庭院花园化、城乡一体化的思路，精心组织实施八大林业生态工程，着力提高绿化美化水平，积极构建生态良好、布局合理、功能完备、结构稳定的森林生态系统，为改善生态环境、创优人居环境、提升对外形象、建成全面小康**提供坚实保障。
在具体工作中要围绕“四化建设”，实施“八大工程”。
“四化建设”：
一是XX县区景观化。按照“把森林引入县城、把县城建在林中”的理念，XX县区机关各单位、中小学校要充分尊重XX县区自然风貌和现有实物建筑风格，既要高度统一、密切协作，将XX县区作为一个整体景观景点来打造，又要立足实际、彰显特色，依据各自地理位置和外围特点，科学选择花草和树木，立体栽植、合理搭配，因景植绿、因绿配景。同时要注重艺术点缀、讲求层次丰富，体现不同的造型和风格，切实把XX县区做美、做靓、做温馨，形成春、夏、秋三季有花，四季常绿的景观效果，着力打造点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的生态宜居新景观。
二是乡村园林化。要尊重规律、顺应自然，紧密结合各自的生态环境、民俗传统和产业特征，把治山改水与显山露水紧密结合起来，坚持保护与开发并重、建设与利用并举，宜花则花、宜草则草、易果则果，依山就势开展绿化美化，打造层次分明的外观布局，因地制宜发展生态农业，发展增收致富的经济作物，放大山水优势，做活生态文章，全面打造集生态旅游、休闲农业为一体的花果山，努力建设村容整洁、田园美丽、民风淳朴的生态村、文明村，着力推动生态与经济协调发展，切实把整个农村地区建设成为园林化的风景区。
三是庭院花园化。要实行植绿与景观、改造与提升相结合，城乡机关各单位、中小学校、住宅小区、家庭院落都要依据各自的空间布局和建筑风格，有效利用乡土树种和花卉资源，将各自的工作、生活和居住区域当做一个独立的花园来打造，采取拆墙透绿、破硬还绿等措施，栽花种草、增加绿量，清理杂物、整修外观，着力建设一区一特色、一院一景观、一庭一花园的庭院美景，努力实现环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、栽花种树绿化美、院落布局协调美，让城乡干部群众享受到更温馨的生活氛围、更加自然的居住环境。
四是城乡一体化。要坚持城乡统一规划、同步开展实施的原则，统筹谋划、整体推进，在全力做好县城及周边区域造林绿化美化的同时，要将工作重点向交通主干道延伸、向乡镇和村社辐射，尤其是要把交通主干道当做连接XX县区和乡镇的生态林荫通道来打造，要通过城乡一体造林绿化，促进县城和乡镇在经济发展、规划建设、生态保护、公共服务设施完善上深度融合，以城带乡、城乡互补，用城市文明改造乡村文明，实现城乡在政策上平等、产业发展上互补，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
“八大工程”：
一是XX县区增绿添景工程。要把绿化作为城乡建设的重要任务，坚持增加绿量与提升品位并重，按照见缝插绿、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，高标准做好机关单位、公园广场、住宅小区等重点区域的绿化，积极开展绿化进机关、进企业、进小区、进学校、进公园“五进”活动，适宜位置采取拆墙透绿、增绿造景、立体挂绿等措施，让能绿的地方都绿起来，进一步提高覆盖率，特别是要加大乔木绿量，使群众能够推窗见绿、出门赏绿。要按照“一街一景、一园一特色”的要求，加大县城东西大街、文化广场、紫荆广场、梯田广场和紫荆山公园、水上公园的改造提升力度，最大限度的提升绿化档次。同时，要规划新建一批XX县区公园和广场绿地，加大紫荆山公园的建设提升力度，精心打造一批生态景观大道和绿色林荫大道，特别是在中心XX县区主干道和水洛河两岸林荫廊道建设上要持续用力，大力度推进，力争有大的突破和进展，使XX县区面貌、XX县区生态、XX县区景观有一个显著的提升，着力构建见林、显绿、露水的XX县区森林生态景观。
二是环城生态屏障工程。围绕增强XX县区森林生态功能，以中心XX县区XX县区城南北面山为重点，大力实施撂荒山地绿化、森林质量提升、山体植被恢复工程，营造XX县区生态休闲林、城郊片林和环城林带，增加XX县区森林面积，完善XX县区绿量分布，形成“点、线、面”相互融合的森林生态格局。尤其是要高标准抓好中心XX县区北面山、文家湾和三碾坪、紫荆山后山3处环城万亩生态造林工程，同步抓好县城出入口路段等空档断档、裸露区域的绿化，对凡是符合植树造林条件、能够进行造林绿化的地块，都要采取栽植大苗的方式一次性进行绿化，让XX县区可视山头先绿起来，推动绿化沿山体向两端延伸、向XX县区靠拢。乡镇要以政府所在地为中心，采取补植增绿、退耕还林等方式，精心抓建一批叫得响、推得开的样板典型，全力打造环乡镇生态屏障工程，力争全县完成生态造林10万亩以上。构建多层次、多林种的城乡外围绿化格局，逐步形成林带绕城、绿色穿境的城乡外围大生态屏障。
三是美丽乡村绿化工程。各乡镇要结合小城镇建设和美丽乡村建设，严格按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，统筹推进乡政府驻地、村镇绿地建设和家庭院落绿化，着力推进农村净化、绿化、美化、亮化。按照“村在林中、房在树中、人在景中”的要求，广泛动员、积极引导群众自觉开展义务植树造林，采取易林则林、易果则果、易花则花、易草则草的方式，因地制宜、因势造景扎实搞好村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”绿化，加大庭院绿化和村庄公共绿地建设力度，加快村庄宜林荒山荒地绿化和环村防护林带建设步伐，重点抓好18个小城镇、17个新农村示范村、10个美丽乡村和一批完成的移民搬迁小区的绿化美化，确保小城镇绿化覆盖率和村庄林木绿化率均赶上或超过全市平均水平，逐步将每个村庄建设成为“园林式”村庄，努力再现“绿树村边合，青山郭外斜”的田园风光。
四是景观道路提升工程。按照绿化层次丰富、生态功能显著、景观效果突出的要求，结合城乡环境卫生综合整治，以国省干道、县乡公路和梯田产业路为重点，坚持新植与补植、植绿与造景、改造与提升相结合，突出标本兼治、多管齐下，注重文化气息和地域风格，突出抓好庄静路沿线、庄隆路沿线、省道304线等重点道路的林带建设，以及县城和各乡镇出入口等重点路段的美化绿化，大面积栽植木本草本花卉，注重多树种交叉，配套建成景观花园和花坛，精心打造一批高规格、大绿量生态景观大道和绿色林荫大道，形成美丽景观风景带，实现“四季常绿、三季有花”。同时，按照“绿随路建、绿美结合”的原则，对城乡主干道两侧绿化带缺株断档、密度不够的要全面进行补栽补造，解决林荫景观效果不佳的问题，切实建成层次多样、景观优美的绿色通道，形成“有路必有树、有树必有荫”的道路绿化格局。
五是富民产业培育工程。按照农业供给侧结构性改革要求，坚持生态林业与民生林业并重，精心实施好苹果新植补植和城乡造林绿化“双十工程”，把发展林业产业与脱贫攻坚有机结合起来，充分利用森林和林地资源，大力发展果树经济林、林下种养、苗木培育和森林生态旅游等四大产业，努力实现生态、经济、社会三大效益有机统一。果园乡镇要把苹果新植补植作为扩大县域绿量的有效手段，全面完成11.45万亩的新植补植任务，有关乡镇和部门要以中川苗木花卉培育基地建设为重点，培育一批名优花卉和乡土树种，扶持建立林业产业龙头企业，为城乡绿化美化提供保障，努力构建苹果产业健康发展、生态建设同步推进的林果业建设新格局。关山乡镇要依托关山大景区开发和旅游乡村建设，适度规模发展油用牡丹、油菜、中药材和油葵等区域特色产业，当做一道独特的风景线来打造，集中连片规模发展，促进关山贫困群众旅游效益和产出效益双丰收，逐步实现发展与生态、富裕与美丽双赢。
六是环境污染治理工程。要严守生态红线和环境容量底线，坚持把生态造林作为推进环境污染治理的治本之策，摆在经济社会发展的突出位置，以更高的目标、更严的标准、更大的力度，全面实施“护绿”行动，加强好生态公益林和天然林保护，严厉打击非法占用林地、盗伐林木等违法行为，坚决杜绝以项目建设为名毁林毁绿，加大对裸露地段的修复力度，做到及时复绿、退耕还绿。要加大对农业、城镇生活污染源的治理，统筹做好多蓄水、供好水、治污水、节约水“四水”文章，确保城乡群众生产生活用水安全，确保出境河流水质安全。要下硬手坚决清理整顿交通道路沿线、乡镇及村庄周边乱推乱放、随意倾倒垃圾现象，各乡镇要积极争取项目支持建立统一的垃圾填埋场，县财政要给以一定的资金帮助各行政村设立集中垃圾收集点。要严格落实环保“三同时”制度，切实强化环保工作责任制，对所有涉水企业、畜禽养殖企业要进行排查登记，对已办企业环保手续不全的要依法责令停建、停业整顿，对新办企业环评不达标的坚决不能落地，坚决杜绝各种污染环境、破坏生态的行为。
七是园区综合配套工程。要立足我县产业基础和发展现状，严格按照园区整体规划，以县城的标准进行开发打造，既要注重品位提升，又要融入城市元素，坚持地上建筑与地下管网全面推进，绿化美化同步跟进，引导各项工作向园区聚焦，各方力量向园区投放，各种要素向园区集中，全面完成园区道路、供电、供水、通讯、绿化、亮化、美化等设施配套，为企业进驻园区提供服务保障，为群众生产生活创造先决条件。同时，要注重土地集约利用，创新园区运作模式，建立多元化投入机制，推进产城一体发展，既要建成工业企业的孵化地，又要建成居民生活的幸福地，要使园区活起来，着力打造全县投资、服务、创业的新平台和工业经济发展的承接地，真正使园区成为县城的一部分，实现城园一体、产城联动，推进园区城市化。
八是生态文化建设工程。生态文化不只是我们的重点工作，更是人民大众的共同事业，社会成员的积极参与将关系到它的目标能否最终实现。全县各级各部门和广大干部群众要坚持大地种绿与心中播绿并重，加快森林文化主题园、森林科普教育基地、爱国主义教育基地建设，广泛开展形式多样、内容丰富的群众性生态科普教育宣传活动，不断增强群众生态文化观念。要大力倡导开展全民义务植树活动，创新部门绿化、门前“五包”、捐资造林、栽植纪念林等义务植树形式，提高全民义务植树尽责率。要全面健全古树名木登记建档制度，加强古树名木的严格管理，实行挂牌保护。要加强各类林业法律法规宣传普及，引导广大群众养成绿色消费习惯、提高生态道德，不毁坏林木，不践踏花草，不断提高全社会植绿兴绿爱绿护绿的生态文明意识。
三、全县广泛动员，迅速掀起造林绿化热潮
造林绿化，贵在行动，成在坚持。今年城乡造林绿化工作任务重、标准高、要求严，各级各部门要严格按照县委、县政府的部署和要求，紧紧抓住当前的有利时机，积极行动，全面开展，迅速掀起城乡造林绿化工作高潮，力争全县绿化总量、管理水平、美化效果都有大的突破。
一要压实各级责任。各级各部门要把造林绿化作为当前的中心任务，按照县上的整体实施方案和工作标准，把任务指标层层分解，逐级落实到位，形成量化、细化的目标任务责任体系。联系乡镇的县级领导要深入乡镇，全力督促造林绿化各项任务高效落实；各乡镇、各有关部门主要负责人要牢牢把任务抓在手上、扛在肩上，亲自研究谋划，大力度推进造林绿化各项任务落到实处。广大干部群众、离退休老干部、企业员工、中小学生要全面开展义务植树活动，立即行动，人人参与，积极投身到造林绿化工作中去，迅速开展一次有规模、有声势的义务植树活动，努力形成党政机关示范带头、各行各业积极响应、适龄公民全员参与、社会各界合力推进的工作局面。
二要提高栽植质量。坚持生态优先、造管并重。严把苗木选育关，结合我县自然条件，不贪大求全、不追求名贵树种，按照树木生长规律，以成本低、耐干旱的乡土树种为主，多选与本地气候、土壤、环境相适应的柳树、油松等树种，多树种、多品种合理搭配，栽植大苗、大树，着力提高成活率、成林率。要严把栽植关，县林业、公用局等部门要全程做好技术指导，严格质量标准，达不到绿化标准的，责成有关乡镇、部门进行补植补种。要严格落实管护责任制，全面落实封山禁牧措施，加大林木病虫害防治力度，严防森林火灾，严查盗伐林木和烧荒燎荒行为，确保建一块地、活一片绿、成一片景。
三要加大投入保障。采取财政投入、社会捐资、群众自筹及义务植树等多种形式，建立多渠道筹资、多元化投入机制。县财政要认真做好项目资金统筹，将退耕还林补助和苗木调运等资金及时、足额拨付到位，全力保障生态造林和绿化美化所需。各乡镇和有关单位要在用好造林绿化有关项目资金的同时，积极拓宽融资渠道，引导社会和民间资本投向绿化事业，鼓励企业、社会团体、个人捐资投入我县植树造林和生态文明建设，形成全社会积极参与植树造林、建设生态文明的强大合力。
四要营造良好氛围。充分利用电视、广播、网络等多种平台，广泛宣传植树造林、推进生态文明建设的重要性、必要性和紧迫性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，不断提高全民爱绿、护绿、植绿的自觉性和主动性。要把造林绿化作为宣传工作的重点，创新宣传方式，加强正面引导，大力宣传乡镇和部门的抓建成效和典型经验，形成舆论声势，努力营造全县整体动员、全民植树造林、全社会广泛参与的浓厚氛围。
五要严格督查验收。分管领导要牵头抓总，有关部门要具体负责，按照时间节点和时限要求，加大督查检查力度，及时深入基层一线和造林绿化现场，逐工程、逐项目、逐阶段开展督查检查，定期通报工程进度，研究解决存在的问题。造林绿化工作结束后，县上要抽组相关人员，对各级各部门的造林绿化工作逐地块、逐工程进行勘验丈量、考核验收，并将结果纳入年终考核，对工程质量高、栽植进度快、整体成效好的乡镇和单位要予以表扬，对任务有欠账、标准要求不高的要通报批评。
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