县委书记在全县20XX年度党政机关部门主要领导干部向纪委全会述廉大会上的发言.docx

县委书记在全县20XX年度党政机关部门主要领导干部向纪委全会述廉大会上的发言
县委书记在全县2010年度党政机关主要领导干部向纪委全会述廉大会上的讲话
同志们：
按照县委制定的《关于党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉的实施办法》，今天，我们召开了党政主要领导干部述廉大会，这是继去年全省首创制度并试行以来第二次召开的专题会议。市纪委对我们开展此项活动高度重视，市纪委副秘书长、党风室主任同志也在百忙之中亲临会场指导工作。我们之所以搞这样的活动，目的在于通过党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉，进一步加强对党员领导干部的监督，提高领导干部廉洁从政和主动接受监督的意识，确保党风廉政建设深入开展，以推动工作、促进发展。
测评。突出了“馈、督、用”，严把了整改落实关。县纪委向述廉对象反馈民主测评情况，有针对性地提出整改要求，并组织人员对整改落实情况进行了跟踪监督。述廉结果及时报县委并抄送组织部门，作为提拔重用、评优选先的重要依据。我们去年就把测评结果融入到了当年干部任用里，每次涉及到这些干部的时候，我们都要问一下结果。同时吴书记也进行了部署，会后我们还要进行跟踪监督，对工作的落实起到了更有效的督办作用。我想明年测评的时候，这种测评最好能够往“四区一带”上靠一些，我看材料里除了述廉以外，还有工作方面的内容，工作上的东西要往“四区一带”上靠的更紧一些。今年“四区一带”刚刚起步，上次开会大家应该都在场，我觉得上次会非常重要，虽然只是走比看的一个总结会，其实是我们全县工作思想、方式方法、包括工作思路大转变的一次动员会。会上我们阐述了十七届五中全会对主体功能区发展的要求和我们省“八大经济区战略”以及我们县根据各个乡镇的不同情况设计的这种分区发展，特色发展，一体化推进的战略部署，同时，我们整个工作围绕“四区一带”进行推进和促动。我们述廉中工作这一块也是一样，除了述廉这一共性的问题以外，涉及到工作的，对“四区一带”推进中出现问题的——比如认识问题，带领班子推动工作中，是否有百姓不满意，不能很好的推动工作等等——这样的问题要融入进去，对中心工作的推动可能有更大的帮助。现在看，在“四区一带”推进中确实有出现这样的问题，有些领导干部对这些问题认识不足。有些干部甚至是县级领导干部，问我，咱县十个县镇，除了工业区以外，其他的乡镇为什么不能也发展工业园区呢。我上次也说了，一是我们适合不适合的问题，你乡镇是不是有这个区位优势。二是你的土地适不适合发展工业，把良田改成工业区，就算发展了，那也是吃的子孙饭，我们要对子孙后代负责。三是成本问题，用盐碱地发展工业和用良田发展能一样么。况且我们每个工业区的发展都需要“几通几平”，基础设施建设一平方公里一千万，各个乡镇都上，谁也上不起，所以只能集中打造，形成“洼地效应”，集中发展，集群发展。在这里面，如果在发展中出现了类似这样的问题，我们在述廉大会上，在报告中就要结合的更紧密些，如果不出现这样的问题，就可以忽略，这样有助于我们全面的推进工作。二是建立“三个机制”，工作成效比较明显。述廉活动效果主要体现在以下三个方面，即：建立健全了支持纪委委员履行职责的工作机制，为纪委委员履行职责创造了条件；建立健全了督促述廉对象履行职责的监督机制，构建起全方位、立体式的监督体系；建立健全了评廉结果运用机制。评廉结果与党风廉政建设责任制考核、评选先优、干部选拔任用挂钩，述廉报告、评廉结果、整改情况等记入了干部廉政档案，做到了真评真用。如果任何一项工作束之高阁，只是一种形式的话，对于工作的开展是极其不利的，只有这项工作对我们干部的成长和工作的推进真正起到作用，才真正有意义。比如，考评结果记入廉政档案里后，以后每一年，都有部分党政主要干部进行述廉，三年一个循环后，对全县干部的廉政情况就有了一个较为全面系统的掌握。这一阵工作很忙，我还是来亲自参加，因为眼见为实，我亲眼看到了，亲耳听到了，我就能对干部更多的了解。三是体现“三个增强”，综合效应得到发挥。增强了“一把手”责任意识和廉洁自律意识。全县党员领导干部尤其是“一把手”，履行“一岗双责”意识和廉洁自律意识明显增强，不仅在廉洁自律方面率先垂范，而且能够自觉把党风廉政建设与县委中心工作有机结合，坚持抓班子、带队伍，解决了一批群众普遍关心的现实问题。增强了纪委监督的权威性。纪委委员认真履行监督职责，变“被动监督”为“主动监督”，拓宽了监督范围，促进了纪检监察机关对述廉对象和所在单位党风廉政建设情况更加全面深入地了解，使纪委监督更加具体、更为全面。增强了干部群众监督的积极性。述廉活动把公开透明的监督评价机制，引入权力运行监管之中，最大限度地调动了社会各方面监督力量，充分发挥了干部群众的监督作用，弥补了以往“上级监督太远、同级监督太难、下级监督太软、纪委监督太晚”的缺位问题，达到了预期效果。
应该说，纪委探索实施并逐渐完善了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉活动，是个创新之举，值得肯定，县委十分满意。市纪检委也很满意，作为一项创新工作，年底还要给我们报道一下。原因之一，它是落实十七届五中全会的实际举措。前不久召开的党的十七届五中全会对党风廉政建设提出了新要求，做出了新安排。按照全会要求，我们要健全权力运行制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行和不断完善领导干部述廉制度，健全巡视工作领导机制，完善巡视程序和方式，提高巡视成效，而我们党风巡视和领导干部述廉，恰恰与五中全会精神相吻合，走到了前面，抓到了点子上。原因之二，它是纪委委员发挥作用的平台。第十五届纪委实有委员18名，其中实有纪委常委6名，这些委员担负着对全县纪检监察工作进行监督的职能，但在实际工作中，委员的监督职能发挥的并不完善，而述廉活动的开展，恰恰为纪委委员发挥作用，提供了载体和平台。原因之三，它是党风廉政建设责任制的常态化。如何落实好党风廉政建设责任制，值得我们探索，而落实的关键是抓“一把手”，只有抓住了“一把手”才能抓出实效。因此说，主要领导述廉实质就是党风廉政建设责任制的经常化、常态化，让权力运行定期接受党内监督。原因之四，它是践行《廉政准则》的重要途径。今年初，党中央正式颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，根据新形势、新任务的需要，提出了“八个禁止”和“52个不准”，对党员领导干部廉洁从政行为作出了新的规范，给各级党员干部尤其是领导干部戴上了“紧箍咒”。通过述廉活动，可以促使领导干部自觉加强自我教育，常思为政之道，常修廉政之德，做到警钟常鸣，防微杜渐，提高反廉倡廉的自觉性和主动性。
在此，就党风廉政建设工作，我强调四点意见：
一要继续加强反腐倡廉制度建设。制度是根本，也是关键。近年来，县纪委已经出台了许多可行的制度，各部门必须认真执行，确保落到实处。在十七届中央纪委第五次全会上，总书记同志从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面科学地分析了当前反腐倡廉建设形势，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。为此，我们必须强化制度防腐理念，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，突出教育、监督、预防和惩治制度建设，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。为切实维护制度的权威性，加大制度的执行力，对已制定的制度，要进行广泛宣传、定期督查，对违反制度的行为，要进行严肃查处。
二要继续提高述廉工作实效。述廉活动只是加强党风廉政建设和反腐败工作的一种有效形式，最终目的是让领导干部树立起正确的权力观、利益观、地位观和政绩观，认清权力风险，强化廉政意识，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线，经得住诱惑，耐得住寂寞，淡泊名利，守土有责，提高抵御风险能力，真正做到为人民掌好权、用好权。要想达到这样的效果，那就要求纪委和各有关部门，必须在提高述廉实效上狠下功夫，避免走形式、走过场，实实在在地结合实际，不断充实述廉内容、健全工作制度、完善工作程序、创新工作方法，切实发挥述廉作用，达到预期效果。今年这几个部门绝不能把述廉这一关过去后像过难关似的，过去就算了。这种方式主要是起到震撼、促进、督促、监督的作用，起到时时提醒的作用，虽然工作我们有制度来制约着，今天这种形式来起到激烈的震慑作用也是很有必要，但是平时大家对这项工作忽略，只是靠这一上午的时间，是不能从根本上解决问题的，所以必须要做到警钟长鸣，时时提醒。
三要继续加强监督体系建设。落实党风廉政建设责任制，重要的是要强化监督，完善监督体系。绝对的权力最容易导致腐败，因而权力必须受到监督，述廉是定期的，而监督必须是长期的。各部门要探索和健全对领导干部特别是主要领导干部经常性、全方位、多层次的监督体系建设，纪检监察部门要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制要求，对施政行为全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。尤其是要加强重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的监督，真正让权力在阳光下运行。
四要继续用好述廉测评结果。述廉结果必须运用好，好与坏不能同样对待，一定要有区别、有说法，述廉大会公布的测评结果，除了纪委掌握外，要在适当时机向县委常委会和全委会报告，还要向组织部报告，让结果作为我们评价、考核和使用领导干部的重要依据，以引起大家对此项工作的高度重视。
总之，我们要通过主要领导干部向纪委全委会述廉这一举措，作为推动经济社会更好更快发展的有效手段，扎实推进“四区一带”及以大项目建设为统领的各项重点工作，确保县委各项部署及工作目标的顺利完成，向市委及全县人民交上一份满意的答卷。
中共县委书记
（2010年11月19日）
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