县长XX年第二季度安委会(扩大)会议发言.docx

县长XX年第二季度安委会(扩大)会议发言稿
县长xxxx年第二季度安委会（扩大）会议发言稿
一、认清形势找问题，时刻绷紧安全生产这根弦
（一）安全生产形势十分严峻
一季度我们发生统计考核口径内生产安全事故x起、死亡x人，同比增加x起、x人，是近5年同期最高，也是今年全市区县中最高。同时，事故控制指标占市对县安全生产考核分值的x%，按今年市上预计下达x人计算，目前仅剩7个指标。安全生产形势之严峻，考核压力之大，前所未有。我们死亡的x个人里，交通领域x人、包家高兴砖厂x人、铁塔公司x人、赛德玻璃x人。去年一季度交通死亡人数x人，今年一季度交通死亡人数7人，增长率为x%，同一时段发生的这些新增的量，究竟是什么原因造成的。总体上讲，去年死亡人数是x人，今年突增为x人，事情总是一步一步变化的，事故总是一个一个上升起来的，我们没有在必要的时候控制事故发生率，所以说我们的安全生产形势是非常严峻的。各乡镇（街道）、相关部门一定要有充分的认识，千万不能大意麻痹。
（二）安全生产仍存在突出问题和薄弱环节
“2.11”事故发生以后，全县立即开展了大排查大整治，取得了一定成效。县安委办组织了2次综合督查，并分行业（领域）邀请部分乡镇（街道）、有关部门负责人进行了调研座谈，发现了一些突出问题和薄弱环节。
一是风险辨识能力差。部分工作人员到达生产作业现场，却不知道从哪些方面检查安全，更没有检查项目清单，也看不出相关生产管理环节是否安全，这是一个问题。另外，全县从事安全监管的有多少人。这里面又有多少人是专家。据我所知，全县从事安全监管的至少都是几十上百人。这里，我们不要求人人都成为专家，只要对安全生产工作心尽到了、责任到了，看不出问题的还是少数。根据海恩法则，一个重大事故，之前有大量小事故和未遂事故，不是说事故是没有苗头的，都是有苗头的。比如，应急记录显示，高兴砖厂xxxx年3月的时候就排查出了有风险，但是对风险的认识不足，心没尽到、责任没尽到，导致安全风险没有及时化解。
二是责任落实有差距。有的部门对“三个必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）认识不到位，“重发展、轻安全”的现象依然存在。少数乡镇（街道）、部门和单位的责任体系还未真正建立，安全生产“抓什么、怎么抓、由谁来抓”的问题未有效解决。“抓什么、怎么抓”基本已经明确，但是“由谁来抓”不太明确，安全工作和统计工作大家都不愿意干，从这一点讲，各个乡镇一定要有充分的认识，不要把抓安全工作的人员像排轮子一样，轮到谁就排谁。部分乡镇（街道）未落实有毒有害场所安全检查补贴，且基层安监人员变动频繁，据统计，乡镇（街道）主要领导换届以来已有11个安监办主任进行了调整。
三是主体责任不落实。部分企业安全管理水平低，安全制度形同虚设，安全投入不足、安全教育培训不到位、安全措施不健全、“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象普遍。一些企业对安全隐患的动态性、不确定性、危害性认识不足，还存在麻痹侥幸心理，“政府热、企业冷”的现象十分严重。少数企业从业人员安全意识比较淡薄，我县近期发生的几起事故中不同程度存在作业人员违章操作行为。
四是监管执法不到位。少数部门安全监管工作不积极、不主动，安全检查流于形式，隐患排查存在死角盲区，对排查出的问题整改不及时、不彻底。监管执法不严，对重点、难点问题绕着走，发现违法行为、违规减轻处罚甚至不予处罚的现象依然存在。大排查大整治期间，14个重点部门中仍有4个部门处罚为“零”，“高举轻放、失之于软”的问题比较突出。
（三）安全生产不稳定因素增多
交通方面，1
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