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在加强作风建设构建和谐社会党会上的发言
一、执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题
党风即党的作风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。
作风问题，是大至一个党、小至一个党员，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。
分析理解“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”要把握三个要点：一是“从党的发展历史看，加强作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝”；二是“从党所肩负的执政使命看，加强作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证”；三是“从党同人民群众的关系看，加强作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在”。
第一个要点。从党的发展历史看，加强作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝。
我们党自创立之日起，就一直高度重视作风建设。我们党之所以取得民主革命的伟大胜利，一个极其重要原因就是我们党在28年浴血奋战中形成并坚持发扬了“理论联系实际”、“密切联系群众”、“批评和自我批评”的三大优良作风。
毛泽东曾自豪地说，“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”
我们党之所以取得社会主义建设的丰功伟绩，一个极其重要原因就是我们党始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，始终坚持和发扬党的群众路线的传统。
我们党之所以取得改革开放和现代化建设的辉煌成就，一个极其重要原因就是我们党更加重视作风建设，把党的作风问题提高到关系党和国家生死存亡的高度予以加强。
邓小平指出，“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。
江泽民同志强调，“党的作风是党的形象”，要求各级领导干部必须以身作则，带头做到“八个坚持、八个反对”。
2001年9月，中国共产党为建立良好的党风，专门召开了十五届六中全会，审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》针对当前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持，八个反对”的纠正措施。其基本内容是：“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”；“坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义”；“坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义”；“坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散”；“坚持党的纪律，反对自由主义”；“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”；“坚持清正廉洁，反对以权谋私”；“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”。
胡锦涛同志在党的十六大闭幕后不久，就率中央书记处的同志到西柏坡重温党的七届二中全会精神，要求全党在新时期继续发扬光荣传统，牢记“两个务必”。即：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1949年3月23日，中共中央领导离开西柏坡前往北京，临行前毛泽东说：今天是进京赶考的日子。毛主席向同行的战友们提出了这样一道题：“我们是共产党进北京，还是李自成进北京呢。你们把这一道题讨论好就可以了。”讨论中有的说：“李自成进了北京，以为革命成功，天下太平，刀枪入库，马放南山，完全松懈了斗志。结果很快被吴三桂引清兵打败。”也有的说：“李自成进北京，以为革命有功，应当坐享其成。三天一节，五天一年，贪图享乐，腐化堕落，只坐了48天的皇帝，就把天下丢了。我们共产党人要牢记毛主席提出的‘两个务必’，永远保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风。不被糖衣裹着的炮弹打倒。”通过认识大家到，现在面前是一片新天地，面临许多新的问题，好好学习，争取答好共产党人进北平这张考试卷。遥想当年，毛主席提出的“进京赶考”这一历史命题，虽然已经过去58年了。然而，这场“进京赶考”实质上仍在继续进行之中。
我们党80多年波澜壮阔的历史证明，加强党的作风建设，是我们党的光荣传统、政治优势和鲜明特征，是我们党发展壮大的重要保证。
第二个要点。从党所肩负的执政使命看，加强作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证。
我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是带领人民建设中国特色社会主义的执政党，加强作风建设特别是领导干部作风建设至关重要。一方面，要实现科学发展、协调发展、和谐发展，需要我们付出艰巨努力，需要以科学的态度和真抓实干的作风予以贯彻落实。如果作风不实、不正，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。例如，党内有人已经将“理论联系实际”、“密切联系群众”、“批评和自我批评”的三大优良作风，改为“理论联系实惠”、“密切联系领导”、“表扬和自我表扬”这新的三大作风，严重损害了党的形象。另一方面，新党员大量增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批干部走上了领导岗位，这既给党的发展带来了生机和活力，又给党的作风建设特别是领导干部作风建设带来了新的挑战。在我们党长期执政的历史条件下，党的执政环境发生了深刻变化，党担负的历史任务发生了深刻变化，党员的干部队伍状况发生了深刻变化。我们要清醒地看到，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加，一些领导干部教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义严重，独断专行、软弱涣散问题突出，铺张浪费、奢靡之风盛行，等等。
第三个要点。从党同人民群众的关系看，加强作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在。
加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。端正作风就是要想人民群众之所想，急人民群众之所急，做人民群众之所需，全心全意为人民服务。从红军的“三大纪律，六项注意”到“三大纪律，八项注意”就充分说明了我党我军对群众关系的重视。“六项注意”的第一项注意“上门板”现在的“三大纪律，八项注意”最早叫“三大纪律，六项注意”。那是毛泽东在井冈山时期亲自为工农红军制订的。“六项注意”包括“上门板，捆禾草，买卖公平，说话和气，借东西要还，损坏东西要赔”，其中第一项注意就是“上门板”。红军打的是游击战、运动战，居无定所，官兵们只能天当房，地当床，风餐露宿。于是，老乡家的门板常被他们借来当铺板。当时，一块门板别说对老百姓，就是对红军来说也是一笔不小的财产。因此，毛泽东制定纪律：借用老百姓的门板后，出发前一定要及时归还。后来，毛泽东、朱德、陈毅率红四军转战赣南闽西期间，又在“六项注意”后边加了两项：“大便找厕所，洗澡避女人。”红军执行“三大纪律，八项注意”，所到之处，秋毫无犯，人民群众一看就知道红军是真正为穷苦人闹翻身的军队，于是积极参军参战，帮助红军打胜仗。
反之，如果一个党的党员和领导干部自私自利、贪图享受，置人民和国家利益于不顾，群众就不会支持它、拥护它。上个世纪80年代末、90年代初，世界上一些大党老党之所以相继失去政权，一个重要原因就是不重视作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，损害党群关系，导致严重脱离群众，最终被人民所抛弃。苏联解体前不久，当时的苏联社会科学院曾进行过一次问卷调查，被调查者认为：苏共仍然能够代表工人的占4%；认为苏共是代表全体人民的只占7%；认为苏共是代表全体党员的也只占11%。而认为苏共是代表党内的官僚、代表干部、代表机关工作人员的，竟占85%。调查结果揭示了一个无情的现实：绝大多数苏联人并不认为苏联共产党是他们利益的代表。这是导致苏共解散，苏联解体的根本原因。有人总结说：布尔什维克党20万党员的时候，夺取了俄国十月革命的伟大胜利；200万党员的时候，夺取了反法西斯卫国战争的伟大胜利；近2000万党员的时候，却丧失了政权。苏共的悲剧告诉我们，人民群众对党的信任、拥护和支持是巩固执政党地位的基础。党要赢得人民群众对党的信任、拥护和支持，就必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。如果党放弃全心全意为人民服务的宗旨，就必然会脱离人民群众。党一旦脱离人民群众就必然会丧失执政地位。于是，江泽民同志多次告诫全党：“一个政权也好，一个政党也好，其前途命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。”
人心向党，政党必然生机勃勃；人心背党，政党必然凋零败落。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党执政时间越长，越要从严治党，越要加强作风建设，这已成为共产党执政的一条铁的规律。
二、党员要树立八个方面的良好风气
重点讲四个方面。“加强学习，夯实作风建设的理论基础”；“努力实践，取得作风建设的实际成效”；“依靠群众，实现作风建设的根本好转”和“完善制度，建立作风建设的长效机制”。
第一个方面。加强学习，夯实作风建设的理论基础。
胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。作风是党性的外在表现，党性强才能作风正。因此，要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉做树立良好风气的模范。
第二个方面。努力实践，取得作风建设的实际成效。
作风建设重在实践。实践是检验党员作风的根本标准，也是锤炼党员作风的关键环节。党员的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效果上。广大党员应当用踏踏实实的实践锻炼来磨练自己、提高自己，养成优良作风。提出思路、制定政策、作出决策，必须深入基层、深入实际、深入群众，尊重客观规律，坚持实事求是，在贯彻中央精神和上级指示，落实工作思路和决策，上出实招、办实事、求实效，为民排难解忧。党内生活是一个重要的实践方面，加强作风建设离不开积极健康的党内生活锻炼。广大党员应自觉参加党的组织生活，开展批评与自我批评，接受党组织的教育和监督。从一定意义上说，日常生活也是一种实践。广大党员应注重在日常生活中坚持良好作风，坚持艰苦朴素、勤俭节约，努力培养优良的生活作风和高尚的生活情趣，在各种诱惑面前站稳脚跟，始终保持共产党人的本色。
第三个方面。依靠群众，实现作风建设的根本好转。
相信和依靠群众，密切联系群众，是党取得新民主主义革命和社会主义建设伟大胜利的根本保证。它是我们党的优良传统，也是改进党员作风的重要途径。党的十六届四中全会提出了：“坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。”这是构建和谐社会的主要内容。“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”这是党的十六大报告中揭示的一个真理性结论。
毛泽东、邓小平、陈毅在回忆淮海战役胜利时，多次讲过：“淮海战役是老百姓用小车推出来的”。的确，在淮海战役中，老百姓的口号是“最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装”。实践已经证明：没有人民群众就不可能有我们党的今天。中国共产党之所以能取得今天的领导地位，关键在于她从成立的那一天起，就将自身的奋斗目标与人民群众的利益相统一，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，从而赢得了人民群众的支持和拥护。我们党执政后的“最大危险”是脱离群众。近几年来，少数党员干部，尤其是赋有执法职能的公务员，脱离群众的现象比较突出，如不及时纠正，任其蔓延发展下去，后果是十分危险的。现在，执法人员的理念是：“执法为主，服务为附”。被执法对象绝大多数是人民内部矛盾。这些被执法对象的理念是：“服务为主，执法为附”。两者理念不能一致，导致了一方说：“执法难”。另一方则说：“‘公仆’来到群众中，转眼变为主人，全心全意为人民服务，演变为全心全意为人民币服务”。有群众反映，现在少数执法者是为人民币而执法的。党的全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了党员要牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，自觉到群众中去，虚心听取群众的意见、批评和呼声，善于从实践中、从群众身上汲取营养，以群众的反映和意见为镜照出自己的差距和不足，努力加以改进。党员以人民群众满意为标准衡量作风建设的成效，人民群众满意的作风就努力坚持，不满意的就坚决克服；主动接受群众监督，自觉坚持政务公开、党务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，拓宽群众监督渠道，在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。
第四个方面。完善制度，建立作风建设的长效机制。
加强党的作风建设关键要靠制度保证，着重从完善党的建设的体制、机制上解决问题。关于制度建设的重要性，邓小平曾经明确指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要把党的思想、组织、作风建设与制度建设有机结合起来，通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强作风建设提供保障。同时，强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。
三、发扬优良传统作风，推进和谐社会建设
去年10月8日至11日，党中央在北京召开了十六届六中全会，全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。在构建社会主义和谐社会的今天，党的作风建设也将起着保驾护航的作用，它为和谐社会建设提供可靠的政治保障。讲三个方面的关系：一是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容”；二是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要途径”；三是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障”。
第一个方面。党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。
我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设尤其是作风建设，作风建设搞不好，必然会损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，给社会和谐与稳定带来严重影响。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。
实践证明，加强党的作风建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。它是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。
第二个方面。党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要途径。
胡锦涛同志指出。“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。”党的作风建设是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党的作风建设，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，能够促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设深入发展。从发展先进文化的角度看，党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。抓好党的作风建设是构建社会主义和谐社会的有效途径。
第三个方面。党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障。
人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。
同志们，党的作风建设是党的建设的重要组成部分，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要促进力量。我们党在长期的革命斗争和建设中国特色社会主义的实践中，形成了一整套优良传统和作风。这些优良传统和作风为我们构建社会主义和谐社会提供了强大的智力支持，我们必须坚持、发扬和光大。
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