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县长在财税工作调度会上的发言
尊敬的永英州长、各位领导，
同志们：
根据会议安排，我就xx县元至4月财税收入情况及下步工作打算作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、1至4月全县财税收入情况
元至4月，xx县财政总收入累计完成50086万元，同比减少12.41%，减收7095万元，完成年度目标任务21.16亿元的23.67%。其中：公共财政预算收入完成34306万元，同比减少12.34%，减收4829万元，完成年度目标任务13.2亿元的25.98%
财政收入分部门完成情况。国税部门完成收入8949万元，同比减少18.47%，减收2027万元；地税部门完成收入25077万元，同比增长6.69%，增收1572万元；财政部门完成收入16061万元，同比减少29.33%，减收6667万元。
二、财政收入增速下滑原因
元至4月，xx县是全州唯一财政收入负增长县，原因：
一是受全球经济发展趋缓、国内经济增速下滑、电价下调、房地产萎靡、焦化和钢铁行业产能过剩、进口煤挤压、新能源产业崛起等多重因素影响，全县煤炭产业发展举步维艰，1至4月全县煤炭过站量仅为68万吨，比上年同期155万吨减少87万吨，减少税收8700万元。
二是2014年1至4月一次性收入过高，达26，660万元，2015年无该类收入入库，造成财政收入同比减少。（2014年1至4月一次性收入入库26，660万元，其中公共财政收入24，860万元。主要项目是金凤凰公司2014年缴纳耕占税9，000万元，公共财政收入7，200万元；金凤凰公司2014年缴纳国有资产处置收入13，800万元；万盛集团2014年缴纳东仓国有资产处置收入2，000万元；大丫口煤炭2014年缴纳国有资产处置收入1，000万元;五交化公司缴纳国有资处置收入860万元）。
三是全县招商引资虽取得一定成效，成功引进了登高煤电铝一体化、大唐兴仁电厂、锦江集团300万吨煤电铝一体化等项目，但目前这些大项目仍处于建设阶段，新的财源点尚未形成。
四是近年来，县政府为了加快经济社会发展，通过多种渠道和方式，不同程度地举借债务，以债务存量换取经济发展增量，有效推动了县域经济社会发展。但2015年，全县进入债务偿还高峰期，全年需要偿还债务7亿元，同比增长40%。1至4月，偿还债务2亿元，同比增长50%，造成财政刚性负担增加。
三、下步工作打算
按1至4月全县财税收入实际测算，我们今年就只能完成95400万元，比年初预算缺口116172万元（煤炭销售按500万吨测算、提供税收5亿元），公共财政收入只能完成47600万元，比年初预算缺口84400万元，为确保2015年年初预定目标的实现，xx县委、县政府从5月起，将采取超常规的手段，千方百计、不遗余力确保全年财税收入目标任务顺利完成。
一是大力开展项目建设。一方面积极向上“跑项争资”。认真研究中央和省相关产业政策、扶持重点，鼓励各单位找准“政策眼”、发现含金量，加大跑省跑部力度，确保全年省州重点项目完成投资40亿元以上。另一方面加大招商引资力度，继续围绕服装轻纺产业链、煤电铝上下游产业，强化用地、用水、用电、用工等保障，实施重点招商，确保全年引进30个以上亿元项目，实现招商到位资金200亿元以上。通过项目建设，增加财税收入3亿元（其中，建筑安装营业税收完成2亿元，企业所得税1亿元）。
二是大力扶持煤炭产业发展。通过多方联动，采取降低税费、煤炭企业分期缴纳相关规费，降低汽车短途运输参考价，合理控制群众平煤费用、积极拓展煤炭产业链条等扎实举措，帮助全县煤炭产业走出困境、稳步发展，增加财税收入3亿元。（其中，多方让利，预计煤炭销售可增加200万吨，增加税收2亿元；10月登高集团自备电厂发电，预计煤炭销售可增加50万吨，增加税收5000万元；强化监管，加强煤炭销量监控，严把进项抵扣关，防止企业偷逃税费，预计可增加税收5000万元）
三是积极利用综合治税平台，上下联动，将各中小税源企业经营情况及税收统计下划至各乡镇（办事处），并进行目标任务考核，调动全县税收管理的积极氛围，全年预计增加财税收入3000万元。
四是加大力度对全县耕地占用税及房产税的清理征收工作，预计可实现税收1500万元；
五是加快国有资产盘活力度，力争处置保障性住房等国有资产处置收入完成4亿元以上；
六是对以前年度国有资产处置欠款单位进行催收，力争收取处置收入欠款1.2亿元；
七是强化绩效考核，提升行政管理效能。认真开展绩效综合考核工作，按照细化考核指标，及时督促规范，扎实做好各项基础性、日常性、创新性工作，年末争创全州好成绩。
最后请州委、州政府放心，在当前全国经济进入新常态、全县完成财税收入任务面临的挑战和压力前所未有的形势下，xx县委、县政府将以破釜沉舟的决心、百折不饶的韧劲、扎实有效的举措，确保全年财税收入目标任务顺利完成。
谢谢大家。
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