书记在全县经济工作会上的发言稿.docx

书记在全县经济工作会上的发言
牢牢把握经济发展主动权
奋力推进全县经济持续健康发展
在全县经济工作会议上的讲话
同志们：
这次全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全省、全市经济工作会议XX县区委十一届四次全体（扩大）会议精神，总结2012年经济工作，部署2013年经济工作，进一步统一思想，认清发展形势，坚定发展信心，牢牢把握经济发展主动权，奋力推进全县经济持续健康发展，确保各项工作在今年基础上都有新气象、新成绩，为到2016年率先在全省全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
省委省政府12月20日、21日召开的全省经济工作会议，深入贯彻中央经济工作会议精神，是一次十分重要的会议。***书记深刻分析了明年全省经济形势，提出了重要任务和重点工作，就增强统筹发展能力、提高经济工作的协调性和可持续发展水平，以及加强和改进党对经济工作的领导作了总体部署。省委副书记、省政府党组书记***全面总结了全省2012年经济工作的基本情况，就明年经济工作的目标任务作出了具体安排部署。省委常委、省政府常务副省长***作了会议总结，就统一思想和狠抓工作落实提出明确要求。三位省领导的重要讲话，具有很强的理论性、针对性和可操作性，对于我们把握好明年经济工作形势，增强信心，找准工作重点，具有十分重要的指导作用。在12月25日召开的全市经济工作会议上，市委***书记、市政府***市长作了重要讲话，就抓好明年经济工作，作出了全面的安排部署，我们要围绕市委市政府的总体部署，抓创新，求突破，千方百计确保各项工作走在全市前列。
为了谋划好明年全县经济工作，11月下旬，县委、县政府就安排了经济工作调研组，深入乡镇、街道、部门和重点企业进行调研，广泛听取意见。12月10日、19日和22日，县委先后召开两次常委办公会议和一次常委会议，专门研究明年的经济工作。这些，为今天这次会议作了充分准备，也充分表明了县委、县政府对抓好明年经济工作的坚定决心。
稍后，***县长将就明年经济工作作具体安排部署，全县各级各部门要认真领会，切实抓好落实。下面，根据县委常委会议讨论的意见，就做好明年经济工作，我讲四个方面的问题：
一、关于今年的经济工作
今年，是全县大事多、喜事多，极不平凡、极不简单的一年，是加快推进体制机制创新的一年。一年来，全县广大干部奋力拼搏，克服了经济下行压力加大、生产要素供给偏紧等不利因素的影响，抢抓机遇，负重前行，排难前进，全县上下呈现出精神状态好、发展势头强、转型步伐快、城乡面貌新、民生改善大的良好态势。在县委十一届四次全体（扩大）会议上，总结了6大亮点，确实是影响深远、振奋人心的。总的来讲，全县各级各部门认真按照县委、县政府的统一安排部署，抓发展，抓创新，抓突破，敢为人先，确保了经济社会持续快速健康发展。归结起来，今年的经济工作，主要有以下四个突出特点。一是在逆境中奋力寻求突破。受国家宏观调控政策和经济下行压力加大的影响，全县固定资产新增项目不多，重大、优势拉动项目较少，预计开工的成贵快速铁路等没有如期动工，火电发电量大幅下降，煤炭产量减少，房地产市场比较疲软，发展面临极大考验。在这样的严峻形势下，通过成功承办省旅发大会，实施了一批重大基础设施项目，并着力在工业、农业、民生等领域积极培育新的经济增长点，有力地缓解了固定资产投资不足带来的压力；通过加大火电、水电生产以及园区基础设施、标准厂房建设的调度力度，深入挖掘潜力，最大限度释放产能，有力地推进了规模以上工业总产值、规模以上工业增加值等主要工业经济指标的大幅增长，较好发挥工业经济的主导作用，有效逆转了经济下滑的趋势，确保了全年各项经济指标实现大幅增长，成绩来之不易。二是在统筹发展中加快推进转型。全县上下牢牢把握加快赶和转的基本要求，大力调结构，培育产业，统筹推进工业新型化、城乡一体化、农业产业化全面加快发展，加快转型，在三化同步上迈出实质性步伐；把交通水利基础设施建设作为重要任务来落实，彻底改善了县乡交通基础设施薄弱状况，加快推进一批大中小相结合的水利基础设施建设，兑现了县第十一次党代会向人民群众作出的庄重承诺，在发展环境和条件上有了极大改善。这些，又为我们今后实现加快转型、推动转型奠定了坚实基础。三是在改革开放中不断增强发展动力。在重点领域和关键环节上进行一系列的体制机制创新，深化了行政审批体制改革、医药卫生体制改革、农村金融体制改革；推进了撤县建市、农村产权制度改革和创新支农资金管理体制机制试验试点工作；推进了乡镇财政管理体制改革和煤炭税费征收管理体制机制改革，创新乡镇国土资源管理部门规范化建设。大力开展招商引资，改革开放的力度不断加大，迈出了很大的步伐，增强了发展的动力。四是在工作落实中迸发干事创业激情。全县各乡镇、街道、部门大力弘扬有激情、敢担当，排除万难、奋勇争先的**精神，加班加点，比着干，追着干，办成了许多过去没有想到的事情。一些乡镇、街道、部门结合实际，探索出了很多好思路、好措施，思发展、盼发展、谋发展、抓发展的激情进一步高涨，加快发展的自信心不断增强。这些，县委、县政府是充分肯定的。对各乡镇、街道、部门一年来的工作，县委、县政府总体是满意的。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在经济社会发展过程中，还存在不少困难和问题，从大的方面讲，有六个问题必须引起高度重视。一是增比进位的形势仍然极其严峻。针对全省各地竞相发展、挑战越来越大的形势，年初经济工作会议上明确提出了凡是列入省委、省政府考评的20项重点指标的排位都要大幅提升，凡是列入市委、市政府考核的工作都必须进入全市前三名的要求，目的就是要加快提速赶超的步伐，抢占主动和先机。但从全省排名看，我们预计是第47位，与2011年相比只进了1位；在全市排位预计第7位，与2011年相比退了1位。目标没有很好的实现，这反映了我们在投资、工业、三产、财税等方面明显落后于好的县市区。就全县来说，乡与乡之间的发展也不平衡，逆水行舟，不进则退。二是产业结构调整和优势产业培育发展还比较缓慢，转变发展方式的任务艰巨。尽管在三化同步上迈出了实质性步伐，但新兴产业少、产业规模小、产品低端化比较突出，改革开放的力度还需要加大，城乡发展活力还不足，现代服务业发展相对滞后，消费拉动能力较弱。三是资金土地瓶颈制约了加快发展的步伐。财政收支矛盾比较突出，金融业支撑发展的能力不足，用地紧张状况还没有得到较好解决，从某种程度上造成了项目建设的滞后。四是保障和改善民生的任务还很重。如XX县区小学、初中的大班额、农村通村通寨路、安全用水、煤矿造成的地质灾害等问题亟待解决，群众增收的渠道还不多，改善民生的任务还十分艰巨。五是信访维稳的压力还很大。尽管消化解决了一大批信访历史积案，但越级上访时有发生，极大消耗了全县各级干部抓发展的精力，加强和创新社会管理的任务更为迫切。六是干部谋发展、抓发展的能力和水平还比较欠缺。一些干部习惯于墨守成规，谋划项目、推进项目的手段和方式方法不多，创新意识不强。有的怕担风险，四平八稳，不思进取，作风漂浮，工作不落实。就县委来说，对经济工作的驾驭上也还有不足，在具体推动项目建设、园区建设、融资、督促指导等方面，力度还不够，效果还不理想。以上这些，都是必须要解决的重点问题，也可以说是明年经济工作要突出的重点领域和重点方面。
二、关于经济发展面临的新形势
明年经济形势，从全国来看，呈现出了一些新的特征，表现为：一是发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大。二是发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。三是要素成本水平明显提高，而且将继续提高。
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