DB4201T573-2018智慧社区服务管理信息化技术规范.docx
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1、ICS 35.240.01L 70DB4201武汉市地方标准DB4201/T 573-2018智慧社区服务管理信息化技术规范Technical specification of smart community service management information2018-12-28 发布2019-01-28 实施武汉市质量技术监督局发 布DB4201/T 573-2018目 次前言III 1 范围1 2 规范性引用文件1 3 术语和定义2 4 缩 略语3 5 上下文环境3 6 技术框架4 7 门户与渠道5 8 应用7 9 支撑服务8 10 业务流程9 11 数据10 12 接口15 1
2、3 基础设施15 14 信息安全15 附录 A(资料性附录) 数据采集流程17 附录 B(资料性附录) 通用数据元18 附录 C(规范性附录) 社区基本信息数据元19 附录 D(规范性附录) 社区组织管理数据元33 附录 E(规范性附录) 社区自治业务数据元40 附录 F(规范性附录) 社区政务服务数据元43 附录 G(资料性附录) 代码集68 IIDB4201/T 573-2018前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由武汉市民政局提出并归口。 本标准起草单位:武汉市民政局、武汉市标准化研究院、武汉力龙信息科技股份有限公司。本标准主要起草人:孙国武、桂丽霞、黄勇、向小
3、雪、王鹏、魏正。 IIIDB4201/T 573-2018智慧社区服务管理信息化技术规范1 范围本标准规定了智慧社区服务管理信息化(以下简称社区信息化)的上下文环境、技术框架、门户与渠道、应用、支撑服务、业务流程、数据、接口、基础设施及信息安全。 本标准适用于武汉市智慧社区服务管理信息化建设。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB/T 2260-2007 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 2261.1-2003 个人基本信息分类与代码 第1部分:
4、人的性别代码GB/T 2261.2-2003 个人基本信息分类与代码 第2部分:婚姻状况代码GB/T 2261.5-2003 个人基本信息分类与代码 第5部分:港澳台侨属代码GB 3304-1991 中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码 GB/T 4658-2006 学历代码GB/T 4761-2008 家庭关系代码GB 4762-1984 政治面貌代码 GB/T 7027-2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 10113-2003 分类与编码通用术语 GB 11643-1999 公民身份号码 GB/T 19487 电子政务业务流程设计方法通用规范GB/T 19668 信息化工程监
5、理规范 GB/T 20269-2006 信息安全技术 信息系统安全管理要求GB/T 20270-2006 信息安全技术 网络基础安全技术要求GB/T 20271-2006 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求GB/T 20272-2006 信息安全技术 操作系统安全技术要求 GB/T 20273-2006 信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求GB/T 20647 社区服务指南 GB/T 20916 中文办公软件文档格式规范GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求GB/T 25069-2010 信息安全技术 术语GB/T 29855-2013 社区信息化术语 GB/T 29865 社
6、区基础数据元 GB/T 35273-2017 信息安全技术 个人信息安全规范MZ/T 012-2004 民政业务数据共享与交换 GA 214-2004 常住人口管理信息规范 1 DB4201/T 573-2018GA/T 517-2004 常用证件代码 DB4201/T 479-2015 武汉市空间管理基础网格编码规范DB4201/T 535-2017 “云端武汉”政务服务系统接口技术规范 DB4201/T 536.1-2017 “云端武汉”政务数据资源目录体系与数据交换技术规范 第1部分:数据资源目录体系 DB4201/T 536.2-2017 “云端武汉”政务数据资源目录体系与数据交换技术
7、规范 第2部分:数据共享交换 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 3.1社区信息化 community informationization应用信息化技术,对社区范围及与之相关的服务和管理信息进行开发和利用的过程。GB/T 29855-2013,定义2.5 3.2条 strip由各类市级业务部门分别建立的一种自上而下的管理体制,通过这种体制,自上而下地建立各自的业务信息系统,并最终将业务应用延伸下发到社区层面。 3.3块 block以地方行政机关或基层群众自治组织统管的某一区域全部的行政行为的一种描述。 3.4编码 coding 给事物或概念赋予代码的过程。GB/T 10113-200
8、3,定义2.2.1 3.5代码 code 表示特定事物或概念的一个或一组字符。GB/T 10113-2003,定义2.2.5 3.6代码表 code table 编码对象集和代码元素集的映射关系列表。GB/T 10113-2003,定义2.2.8 2DB4201/T 573-20183.7蠕虫 worm一种独立程序,它可通过信息系统或计算机网络进行自身传播,从而造成恶意占用可用资源等损害。 GB/T 25069-2010,定义2.1.26 3.8入侵 intrusion对一网络或系统的未经授权的访问,即对系统的有意无意的未经授权的访问(包括针对信息的恶意活动)。 GB/T 25069-2010
9、,定义2.1.27 3.9攻击 attack在信息系统中,对系统或信息进行破坏、泄露、变更或使其丧失功能的尝试(包括窃取数据)。GB/T 25069-2010,定义2.2.1.58 3.10审计 audit对记录或行为进行独立的检查,以确保能与既定的控制措施、策略和操作程序相符合,同时给出在控制措施、策略或程序方面的修改建议。 4 缩略语下列缩略语适用于本文件。 DTD:文档类型定义(Documnet Type Definition) LDAP:轻量目录访问协议(Lightweight Directory Access Protocol) PKI:公钥基础设施(Public Key Infra
10、structure) SOA:面向服务的体系结构(Service-Oriented Architecture) XML:可扩展标记语言(Extensible Markup Language) OCR:光学字符识别(Optical Character Recognition) URL:统一资源定位符(Uniform Resource Locator) TCP/IP:传输控制协议/互联网协议(Transmission Control Protocol/Internet Protocol) XSS:跨站脚本攻击(Cross-Site Script) 5 上下文环境社区信息化应使社区通过资源共享和业务
11、协同提供一体化的服务和管理,其上下文环境如图1所示。 3 DB4201/T 573-2018注册市 级 政 务 信 息 资 源 交 换 平 台目 录 查 询信 息 交 换信 息 交 换目 录 查 询社区基础数据库公民信息库市流动人口库全市目录内容信息库户籍人口库区(县)组织机构代码库街道(乡镇)行政区划代码库城乡社区 (建制村)社区门户网站数据采集业务服务其他流管综治残联人社人口计生民政OA街道门户区级门户其他新增业务系统流管业务系统综治业务系统残联业务系统人社业务系统人口计生业务系统民政业务系统社 区 综 合 管 理 与 服 务信 息 化 平 台市级社区服务门户网站编目全 市 政 务 信 息
12、 资 源 目 录 服 务对象: 常住人口流动人口楼院房屋公共设施驻社区单位社区组织 地理信息图1 上下文环境6 技术框架社区信息化总体技术框架模型从技术角度给出社区信息化的基本逻辑结构如图2所示,由基础设施层、数据层、支撑服务层、应用层、门户与渠道层等层次组成,法律法规与标准化体系、信息安全体系贯穿于上述各层中: a) 基础设施层主要包括为各类社区信息化应用提供必要的网络基础环境、可靠的信息传输服务通道、通信手段以及社区信息化所需设备、各种软硬件产品;b) 数据层通过定义数据模型,实现数据组织、存储和管理,为支持各类社区应用包括基于社区的内部业务、面向社区的行政性和市场性业务提供所需的基础通用
13、和各类专用数据资源;c) 支撑服务层连接社区应用和各类数据资源,组织和整合各类数据、组件和服务,为上层应用系统的搭建和运行提供支撑服务;d) 应用层是指构建在支撑服务层之上的各类社区信息化应用,通过一定的渠道和界面提供各类社区服务和管理功能,主要包括基于社区的内部业务和面向社区的行政性、市场性业务;e) 门户与渠道层提供统一的用户界面,对信息和应用实现统一访问入口和集中展现,支持用户通过各种访问渠道获取服务;f) 法律法规与标准化体系、信息安全体系提供社区信息化系统稳定安全运行的保障。4应用层社区综合管理与服务(内部业务、行政性业务、市场性业务)综合应用横向应用纵向应用社区内应用门户与渠道层个
14、人电脑、手机、电话等访问渠道领导、政府机关、社会公众、企事业单位、特殊群体及各类组织支撑服务层领域应用支撑服务 基础支撑服务共享交换服务构件服务安全服务系统运行软硬件环境局域网电子互联网公用政务网电话网无线数据通信网DB4201/T 573-2018政务内网门户政务外网门户互联网门户基础设施层数据层基础数据主题数据业务数据元数据信息安全体系法律法规与标准化体系图2 总体技术框架7 门户与渠道7.1 概述用户通过门户和其他访问渠道获取社区信息化服务。 7.2 门户门户提供统一的用户界面,对信息和应用实现统一访问入口和集中展现,支持用户获取个性化服务,包括互联网门户、政务外网门户和政务内网门户:
15、a) 互联网门户包括市级社区服务门户网站、区(县)级门户、街道(乡镇)门户以及社区门户网站。其中,市级社区服务门户网站是全市所辖社区门户网站群的统一入口,集中展现部署在互联网上社区服务管理的重要信息和应用其功能应满足以下要求:5 DB4201/T 573-20181) 应围绕社区服务对象的需求,梳理组织社区政务公开、网上办事、公众参与等服务内容, 提供个性化服务;2) 应提供用户管理、运行监控、服务受理、办理状态查询、办理结果反馈、服务投诉等功能,支撑社区服务与管理整合;3) 社区门户网站应与街道(乡镇)门户对接,街道(乡镇)门户应与区(县)级门户对接, 区(县)级门户应与市级社区服务门户网站
16、对接,实现网站互联互通、信息交互和服务整合;4) 应通过信息报送、栏目共建、数据库对接等方式,做好网站的信息保障;5) 应按照一点受理、抄告相关、限时反馈的模式,实现网上办事统一入口受理;6) 其他公共及商业服务网站经核准后可实现与社区服务网站的对接,面向社区提供服务。b) 政务外网门户(提供市级社区服务管理机构部署在政务外网上的社区服务与管理信息资源目录、社区服务与管理信息资源和跨部门、跨层级应用系统的统一入口和集中展现)其功能应满足以下要求:1) 应依托市级统一的共享交换平台,整合各类社区服务与管理信息资源目录、社区服务与管理信息资源、应用系统等,为各级领导和社区工作人员提供资源共享、业务
17、协同、决策支持等服务;2) 应提供用户管理、单点登录、内容管理、个性化定制、查询检索、目录导航、服务导航、运行监控等功能,支撑服务的整合与导航;3) 应提供部署在政务外网上的各类综合性、跨部门应用的统一入口,并利用数字证书,实现单点登录,以充分利用已有资源、促进资源整合和业务协同。c) 政务内网门户在符合安全和保密要求的条件下,为政务内网上各应用系统提供统一入口。 7.3 访问渠道访问渠道的技术要求可以包括: a) 社区服务机构可通过社区服务站、办事服务大厅、信息亭、二维码门牌等渠道为用户提供社区信息化服务;b) 社区信息化系统宜支持用户通过个人电脑、手机、平板、电话、数字电视等终端设备获取社
18、区信息化服务;c) 可通过专用网关等方式实现呼叫中心、广电媒体、移动服务平台与门户网站的信息交互。7.4 技术框架社区信息门户的技术框架如图3所示: a) 通过移动端和 PC 端等多种方式为用户提供完整统一的操作界面,统一通过接入控制模块接入到社区信息门户;b) 用户访问须通过安全控制模块实现统一的身份认证和权限控制,具体应根据公民本人、块上的工作人员、条上的部门工作人员、各级领导等角色制定统一的安全访问策略;c) 通过 Portlet 将现有的应用系统内容集成到社区信息门户里,并通过 Portlet 服务器统一管理。 6PKILDAPDB4201/T 573-2018接入控制应用目录管理用户
19、认证系统数据库个性化设置权限管理政府部门业务应用门户集成接口(Portlet服务器)PortletPortletPortletPortletPortletPortlet新系统劳动与社会保障系统民政系统人口计生系统流动人口服务管理系统其他系统应用协作事务处理内容管理系统首页图3 社区信息门户技术框架8 应用8.1 概述社区服务管理部门利用支撑服务层提供的各种服务和管理功能搭建社区应用层,包括社区内应用、纵向应用、横向应用和综合应用。 8.2 基本要求8.2.1 应根据业务分布情况和应用模式等选择集中式、分布式、集中与分布相结合的应用系统架构。 8.2.2 系统设计宜遵循 SOA 架构,支持组件化
20、模型。 8.2.3 应开展业务模型的分析和设计,提炼社区服务与管理的公共业务组件。 8.2.4 应重用支撑服务层所提供的通用组件和服务。 8.2.5 部署在局域网或政务外网上的各类社区服务与管理应用系统应统一入口,部署在互联网的应用应在市级社区服务门户网站实现统一入口。 8.2.6 应结合应用需求和信息特征通过以下或其他方式满足各级应用的信息共享需求: a) 通过政务信息资源共享交换平台;b) 提供数据库接口或数据访问接口;c) 提供数据批量导入导出。8.2.7 社区服务管理业务系统的业务流程设计应符合 GB/T 19487 的要求。 7 DB4201/T 573-20188.2.8 社区办公
21、自动化应用应符合 GB/T 20916 的要求。 8.2.9 应开展业务梳理和数据梳理,明确社区各条线系统业务协同和数据关联关系。 8.2.10 应开展需求分析和总体设计,符合 GB/T 21064、GB/T 19487 的要求。 8.2.11 应开展信息化工程监理,符合 GB/T 19668 的要求。 8.2.12 应开展智慧平安小区创建,符合智慧平安小区系统功能要求。 8.3 社区内应用社区内应用是支撑单个社区内部依职能开展业务活动的应用,应支持社区内部的信息共享和数据整合,可根据业务需求、业务系统架构采用集中数据库、数据库同步、数据库访问接口、共享交换平台等方式实现。 8.4 纵向应用纵
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