农村加强厕所卫生管理工作实施方案.docx

农村加强厕所卫生管理工作方案
提升公共卫生服务水平，为加快农村改厕项目进程。规范项目乡镇、村无害化卫生厕所建设，推动农村改厕项目顺利实施，确保改厕质量和效果，根据市爱卫办年农村改厕项目工作会议相关要求，结合我县实际，特制订本方案。
一、实施改厕的目的及意义
农村改厕工作是卫生工作的重点之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：“在农村，继续以改水、改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村、镇的建设”。厕所是基本卫生设施，卫生厕所的建设和粪便无害化处理对预防和控制肠道传染病的发生，保护人民群众的身体健康，提高人民群众的生活质量、发展生态农业和促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。农村改厕工作是改观念、改设施、改行为的综合体系，是一项系统工程，是移风易俗，改变不文明、不卫生陋习的一项有效措施，是党和政府为人民群众办实事、好事的具体体现。
二、目标任务及投资
（一）目标任务
完成全县三格式化粪池卫生改厕6000户，涉及桃花源镇、麻旺镇等19个乡镇（详见附表）。
（二）资金来源及分配
项目总投资540万元。其中。中央投资300万元，市级专项经费投入120万元，县财政配套78万元，不足部分由农户投工投劳解决（详见附表）。
三、实施步骤及安排
为了确保改厕项目工程按时竣工，改厕项目工程的实施分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（年10月1日—10日）。各乡镇和有关部门要按照任务要求，完成方案制定、任务分解、资金筹集、宣传发动、技术培训、选定示范村示范户等工作。
（二）全面实施阶段（年10月11日—12月10日）。各项目乡镇，组织改厕施工专业队伍按照国家卫生厕所标准精心施工，按要求分步完成改厕任务，并做好自查工作。
（三）检查验收阶段（年12月10日—20日）。项目乡镇完成无害化卫生厕所建设并对农村改厕工作进行全面检查验收；完善各种资料、数据收集、表格填报及总结归档等工作；县爱卫办根据实施方案和项目乡镇提供的验收报告组织专业技术人员对农村改厕情况进行检查验收，并做好迎检考核验收准备。
（四）总结评估阶段（年12月20日—30日）。县爱卫办对年度农村改厕工作进行全面评估，认真总结改厕过程中的工作经验，分析存在的问题及原因，并提出下阶段工作建议。
四、工作措施
（一）提高认识，加强组织领导。为进一步加强对我县改厕工作的领导，县上调整充实以分管副县长为组长，县政府办、财政局、发展改革委、农委、审计局、环保局、卫生局、爱卫办等部门负责人为成员的农村改厕工作领导小组，领导小组在县爱卫办设立办公室，由县爱卫办副主任李正华同志兼任办公室主任，负责改厕项目的组织协调、实施、督促检查、技术培训、指导及日常事务。各乡镇人民政府是改厕工作的主要责任者和具体实施者，也要成立相应组织机构，明确分管领导，落实专职工作人员，负责本乡镇改厕工作；各级各有关部门要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实。
（二）强化宣传，营造良好氛围。农村改厕工作需要广大群众的理解和支持，县爱卫办及各乡镇要充分利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村改厕的目的和意义，通过召开动员会、培训会、现场观摩会、印发改厕宣传资料等形式和设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语等宣传活动，宣传卫生知识，深入做好思想工作。要组织专门力量深入到群众中去，讲道理、算细账、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广大农民群众对改厕工作的认识，引导他们自觉投资、投劳，主动参与改厕建设，把改厕转变成广大农民的自觉行动。要组织基层干部、群众前往改厕示范户实地参观，为广大群众提供“眼见为实”的学习机会。要鼓励党员、干部、村医及教师带头改厕，建立示范户，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式。
（三）搞好培训，加强技术指导。农村改厕是一项技术性较强的工作。县卫生局要组织成立农村改厕项目技术指导和健康教育宣传小组，明确专门工作人员，负责对改厕项目的技术指导和督促检查工作。同时要及时召开改厕培训会，抓好农村改厕示范村，发挥典型示范作用。要组建专业施工队伍严格按照全国爱卫会推广三格式化粪池建设技术规范及要求施工建设。要本着“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，确保各个环节不出问题。每个项目乡镇都要成立技术指导组，抓好改厕示范点，发挥典型引导作用；每个改厕村都要建立自己的改厕技术服务队，从物料准备、模具制作、厕所选址、厕瓮安装、卫生厕所的维护等方面，给予村民全程服务。要严把改厕质量关，每个村要有专人验收，保证建设一个，成功一个，切实保证工程质量。
（四）强化配合，确保工作推进。县政府办负责农村改厕项目统一协调；县卫生局负责农村改厕项目工作方案制拟、技术培训、效果评价；县财政局负责农村改厕项目资金的配套和监管；县发展改革委负责对农村改厕项目的监管督查；县农委负责做好农村改厕项目的协作配合；县审计局负责农村改厕项目资金的审计监管；县环保局负责配合做好农村改厕项目的监测和效果评价；县爱卫办负责对农村改厕项目的督查、汇总和评估工作。
（五）加强监管，严格考核验收。县爱卫办要积极筹措农村改厕项目资金，加强项目资金管理，对项目经费建立专门账户，实行一支笔审批，做到专款专用，县财政局、审计局要全程进行监督。农村改厕项目考核验收工作由县爱卫办组织实施，各项目乡镇要对已完工农村改厕项目进行全面检查验收，县考核验收组对被考核的项目乡镇实施的村、组对改厕农户按50%比例采取随机抽取的形式进行检查验收。
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