优化发展环境专项整治工作实施方案（一）.docx

优化发展环境专项整治工作方案（一）
一、整治重点
（一）、行政审批方面。集中整治土地预审、项目用地资料申报、宅基地和设施农业用地等行政审批事项工作中有无私增审批前置条件和环节的问题，有无一次告知不到位的问题。重点解决办事不公开、程序不规范、增加办事环节和不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等问题。
（二）行政管理和执法方面。集中整治粗暴执法、以罚代管，利用年检等方式搭车收费，收费不开发票等问题。
（三）政务公开方面。集中整治不采取有效措施公开单位管理权限、审批事项、申报条件、收费标准、办事流程及监督投诉方式的问题。重点解决办理事项不一次性告知或告知不明确的问题，致使办事单位和群众办理事项多次反复，增加不必要的办事成本，影响政府单位的公众形象。
（四）干部作风方面。集中整治干扰企业正常生产经营秩序的行为，重点解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等执法不规范问题。
（五）服务发展方面。集中整治干扰和破坏项目及园区建设的违规违纪、违法问题，重点解决征地拆迁过程中乱搭、乱栽乱种、乱提条件和项目建设过程中强揽工程、封门堵路、断水断电、强行供应、阻挠施工等问题。
二、方法措施
整治工作从2013年8月开始至12月底结束
（一）宣传动员，全面部署。（8月12日8月20日）召开全局优化发展环境专项整治工作动员大会，成立国土分局优化发展环境专项整治工作实施方案，拿出阶段性工作安排，对全局专项整治工作进行全面部署，形成浓厚的活动氛围。
（二）整风肃纪，提高认识。（8月21日9月10日）全体干部职工要充分认识到市委、市政府，区委、区政府开展优化发展环境专项整治工作的重要性和紧迫性，虚心听取社会各方面意见，收集整理12336、群众来信来访等各方面的投诉举报以及对国土资源管理工作的意见建议，扎实开展以治庸提能、治懒增效、治散聚力、治奢尚俭为主要内容的转作风、抓落实、提效能、促发展主题活动。严格执行《指纹签到制度》《干部请销假制度》《关于进一步严明工作纪律加强勤政考核的通知》、《公务用车制度》等各项制度规定以及服务发展的纪律规定，从严查处影响和破坏发展环境的人和事，根治在干部职工中存在贪图享乐怕吃苦、坐而论道不干事、工作浮滑落实慢，服务意识差、人小架子大，门难进、脸难看、事难办等恶习以及在用风建设主题活动六查六看中提到的突出问题，树立人人都是发展环境的思想意识，使专项整治工作在干部职工思想上产生专震动，行动上收到成效。
（三）自查自纠，提高效能。（9月11日10月10日）认真对照专项整治工作中提到的五个方面突出问题，每个科、室、队、所要结合各自业务特点进行自查自纠，清理整改。同时要自查看是否存在办理事项的行政审批和行政执法中告知不到位的问题，是否存在失职缺位、态度粗野、滥用职权、故意刁难的问题，是否存在违规执法、以罚代管、裁量不公、徇私枉法、吃拿卡要的问题。针对自查出的问题要提出措施，认真整改，做到对行政申报审批事项从简从快、方便群众，规范有序、符合规定。对行政执法工作，要依法行政，认真落实土地执法巡查包片责任制，做到早发现、早制止、早查处，从严从快查处征地拆迁中占用耕地乱搭乱建行为，做到既查事、又查人，对构成犯罪的及时移交司法机关惩处，对违章建筑及时申请人民法院强制执行。区整治工作领导小组将组织开展民主测评，对满意率达不到80%的站（所）长和股（组）长实施警示训诫，满意率达不到60%的站（所）长和股（组）长给予免职。局各科室单位要高度重视，对自身工作进行深入自查，对存在的突出问题扎实进行整改，全面提升工作效能和服务质量，确保在区整治工作领导小组组织的民主测评中满意都在80%以上。
（四）服务发展，建章立制。（10月11日-11月30日）各科、室、队、所在主要领导、分管领导带领下，深入全区70个重点企业和征地拆迁集中的镇（办）、村、组进行回访，听取意见，上门服务，帮助企业解决用地中的问题，向村、组宣传土地管理法律法规，严防乱搭乱建行为再次发生。各科、室、队、所要结合专项整治结果，建立健全长效机制。耕地利用科，征地拆迁科要积极协调协助市国土部门相关科室修订和完善征地地面附着物补偿标准，保持补偿的科学性；建立特殊地面附着物补偿的协调裁决机制，增强补偿的合理性。执法队要建立查处破坏耕地乱搭乱建的司法查封保权机制和联合执法拆除机制。其他科室和国土所对今后的长效规范管理，也要提出相应的积极有效举措，保障良好的用地环境。
（五）检查验收。（12月1日-12月31日）局各科室单位要对整治工作开展情况进行认真总结，局优化发展环境专项整治工作领导小组将对各科室单位整治工作开展情况进行检查验收，检查结果纳入年终总评，作为科室单位创佳选优评差竞赛活动及先进科室单位、先进个人评选的重要依据，实施奖惩。
三、几点要求
（一）统一思想，提高认识。局各科室单位要充分认识到优化发展环境专项整治工作的重要性、必要性和现实意义，将专项整治工作列入重要议事日程。作为分管领导，科室单位负责人，要亲自抓、作表率，统一干部职工的思想认识，精心组织开展好分管工作和科室单位工作，在全局形成浓厚的优化发展环境专项整治工作氛围。
（二）密切配合，形成合力。局各科室单位在活动开展中，要密切配合、互通有无、取长补短，对影响和破坏发展环境的违纪行为发现一起，查处一起。决不姑息。尤其是在项目申报审批和征地拆迁过程中出现影响发展环境的突出问题，要集体研究，共同决策，拿出切实有效的整治方法和措施，积极推进优化发展环境专项整治工作稳步有序开展。
（三）强力推进，务求实效。局整治工作领导小组办公室将不定期对全局整治工作开展情况进行明察暗访，定期向区整治工作领导小组汇报。局各科室单位负责人作为本科室单位整治工作的第一责任人，要严格按照全局的统一部署，紧紧抓住整治工作的重点、难点和薄弱点，认真自查，扎实整改，在解决实际问题上想办法、出主意、定措施，确保整治工作取得实效。
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