农村改善新村建设工作实施方案.docx

农村改善新村建设工作方案
为认真贯彻落实市委三届七次全委会精神，加快社会主义新农村建设，切实改善农村群众居住条件和发展我县乡村旅游，经县委、县政府决定，利用两年时间，通过大力实施“”新村建设，带动我县农村面貌大改观、特色风貌大彰显、人居质量大提升。为保证项目建设顺利推进，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，采取“企业反哺农业、城市支持农村”的办法，以统筹城乡的新理念建设新村镇，切实提升农村居住品质，助推农业更快发展，提升农民幸福指数，努力打造全市新村建设先进样板。
二、建设原则
（一）节约用地，资源共享。节约集约利用宅基地，实现基础设施资源共建共享可持续利用，推动农村经济、社会与生态效益相协调发展。
（二）因地制宜，彰显特色。根据沙心村地理位置、环境特征、经济优势，规划建设独具特色、个性鲜明的新村示范村。
（三）政府支持，农民自愿。坚持政府导向、政策扶持，充分发挥村级组织、村民及企业的主动性、创造性，调动各方力量参与新农村建设。
（四）统筹规划，整体实施。充分考虑未来发展的需要，使规划具有一定的超前性，整体推进，打造环境优美、交通便利、功能配套的新农村。
三、建设规模
“”新村选址在蒲吕镇沙心村七社、十一社，总占地约159亩，属集体土地使用权性质，规划修建约530户，可容纳1700人居住，主要以2至3层为主，部分为4层，总建筑面积约8.3万平方米。配套公共服务设施建筑面积2700平方米，其中村级公共服务中心建筑面积500平方米。基础设施包括1个村民活动和健身场地、1个便民商业网点、1个医务室、1个垃圾收运站、1个农家书屋、1个幼儿园。规划方案达到新村“六通六有”要求。规划居住用房户型设计为a、b、c三种，建筑面积分别约为162.44平方米、199.02平方米、118.49平方米。
四、用地方式
本着集约节约用地的原则，到新村新建房屋的复垦农户用地标准，户均宅基地控制在90平方米以内。其建房用地采取撵地方式解决，且只能安置原房屋拆除复垦、需新建房屋的农户。
五、建设方式
统一规划，由群众委托XX市沙心生态食品有限公司组织承建。该项目a户型按建筑面积计算土建工程限价为950元/平方米，b户型按建筑面积计算土建工程限价为900元/平方米；c户型按建筑面积计算土建工程限价暂未定，最终以相关职能部门的通知为准。道路绿化、硬化、水电气闭路电视等管网、垃圾和污水处理等基础设施均由承建方负责。入住群众只负责建筑成本及水电气闭路电视等的入户费。
六、分房原则及缴款方式
凡符合土地、户籍政策要求的农户可以分户进入新村建房，但户籍人口仅1人的，暂不进入新村建房，2至3人的户只能选择a户型，4人及以上的可选择a或b户型。
在农户与承建方签订合同时，农户按a户型3万元、b户型5万元缴纳第一笔建房款；在农户拆除原房屋并上交原房屋钥匙时，缴纳除地票收益以外及扣除5000元办证费用后的所有建房款。
具体房号则在房屋竣工后抽签确定。
七、配套政策
（一）资金扶持
1.宅基地“复垦”收益。农户退出原宅基地的复垦面积减去到新农村建房的新占地面积，按照12万元/亩的标准进行补偿。农村集体经济组织按复垦后新增耕地面积2.1万元/亩的标准进行补偿。
农村集体经济组织所得部分，在经村民代表会议同意后用于新村基础设施和公共服务设施建设。
2.财政专项补助。县财政按每户1万元（含市级补助）标准进行补助，蒲吕镇人民政府补助该新村200万元。以上专项补助全部用于该新村基础设施和公共服务设施建设，不足部分由承建方负责。
3.原房屋产权抵押。若建房资金不够，由农户自愿将原房屋产权抵押到农村商业银行进行贷款。
4.整合资金。整合县农委、县水务局、县卫生局、县环保局的相关资金，用于新村基础设施建设。
5.资产使用。承建方可享受幼儿园、超市等约2200平方米配套设施的使用权。
（二）进度要求及奖励
该新村计划于2012年6月底前完成登记入住户的房屋和基础设施建设。承建方每提前1个月（经整月计，不分零拆减计算），由镇政府奖励20万元，最高奖励不超过40万元。
八、保障措施
（一）加强领导
县委、县政府成立XX县区“”新村建设工作领导小组，由县长唐川任组长，相关县领导任副组长，县政府有关部门（单位）和蒲吕镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点在蒲吕镇政府，具体负责日常事务。
（二）分工负责
蒲吕镇人民政府负责项目的动员、宣传、政策解释，负责原房屋的拆除；负责督促工程进度。县国土房管局负责沙心村用地手续及房屋产权办理，负责牵头农民原房屋产权抵押贷款；负责农村宅基地复垦项目建设。县城乡建委负责“”新村规划方案审查；负责监督新村房屋建设质量、安全。县财政局负责按进度拨付该项目补助资金。县水务、卫生、农委、环保等部门负责争取相关资金，支持该新村建设。水、电、气、闭路电视等单位负责支持、协助承建方管网建设。承建方负责“六通六有”、村级活动中心建设；负责整个项目建设的质量和安全。
县政府将对该项目任务完成情况进行督查和奖励。
（三）宣传引导
县内新闻媒体和领导小组办公室要大力宣传“”新村建设的政策措施，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，为改善农村人居环境做出积极贡献。
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