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农机推广服务体系改革实施方案
根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[201x]30号）、《ｘｘ省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（湘政发[201x]15号）、《ｘｘ省人民政府办公厅转发省农业厅等单位lt;关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案gt;的通知》（湘政办发[201x]71号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、农机技术推广机构基本情况
（一）县农机技术推广站。县农机技术推广站成立于1972年，原属全额拨款事业单位，201x年全县机构改革后，定性为差额拨款事业单位，定编12人。现有人员18人，其中男性12人（55岁以上1人），女性6人。有16人参加了企业养老统筹，医疗保险均未缴纳。1997年，因单位难以维持运转，大部分人员自谋生路。目前，仅有负责人和几名临时聘用人员坚守岗位。
（二）中心农机服务站。高陇、腰陂、平水、城郊、枣市、浣溪等六个中心农机服务站成立于1988年，201x年定性为差额拨款事业单位，定编28人。本篇文章来自资料管理下载。现有人员60人，大部分为国家分配的大、中专毕业生和退伍军人，其中男性43人，女性17人（50岁1人）。201x年以来，有38人参加了企业养老统筹，医疗保险均未缴纳。目前，各站因经费无保障而名存实亡，人员都自谋生路。
（三）乡镇农机服务站。各乡镇农机服务站成立于20世纪60年代，201x年定性为自收自支事业单位，定编65人。现有人员105人，其中男性79人，女性26人，（男55岁以上共13人）。201x年，因业务需要，县农机局在潞水镇、八团乡公开聘用了2名非转招人员为管理员。201x年，县财政为27名农机管理员（站长）解决每人每月100元生活费，其余人员生活都无着落。201x年以来，有61人参加了企业养老统筹，医疗保险均未缴纳。目前，全县20个乡镇农机服务站仍艰难维持运转。上述在册人员合计183人。
二、改革的目标、范围、原则
（一）目标。重新确定全县农机技术推广服务机构的单位类别和性质，合理定岗定编，安置分流人员，落实养老、医疗保险等社会保障政策。
（二）范围。单位为全县20个乡镇农机服务站、六个中心农机服务站、县农机技术推广站；人员为以上单位通过劳动、人事部门正式招工招干和国家分配的农机技术推广、服务人员。
（三）原则：
1.坚持公开、公正、公平的原则；
2.坚持精简效能的原则；
3.坚持全员考试、考核，择优聘用的原则；
4.坚持以人为本、解决遗留问题的原则。
三、改革的办法
（一）机构设置和人员编制1.成立县农机技术推广服务中心。成立县农机技术推广服务中心，为正股级全额拨款事业单位，设置技术推广岗位3个、技术服务岗位2个、共定编5人，人员从原农机技术推广站和六个中心农机服务站现有符合竞聘条件（竞聘条件由农机局与编办、人事、监察等部门按照相关规定会商拟定）的工作人员中竞聘产生。
2.完善乡镇农机安全管理服务站。全县20个乡镇农机安全管理服务站定性为正股级全额拨款事业单位，共定编22人，按乡镇4万人口以上定编2人，4万人口以下定编1人的原则，严塘、腰陂各定编2人，其余乡镇各定编1人。人员从原乡镇农机服务站符合竞聘条件（竞聘条件由农机局与编办、人事、监察等部门按照相关规定会商拟定）的人员中竞聘产生。以上合计定编27人。
（二）竞聘上岗按照公开、公正、公平的原则对全县乡镇农机站、县农机技术推广站、中心农机服务站符合竞聘条件（竞聘条件由农机局与编办、人事、监察等部门按照相关规定会商拟定），且男55周岁、女50周岁（截止201x年12月31日）以下的经过县劳动、人事、编办等职能部门办理了招工、招干调动手续的人员实行考试考核竞聘上岗，乡镇农机安全管理服务站人员只能竞聘乡镇22个岗位，推广站和六个中心站人员只能竞聘农机技术推广服务中心5个岗位，所有参与竞聘人员由县农机局负责申报，经编办、人事、监察等部门资格审查确定考试人选，对不参加报名或考试的视同自动放弃竞聘上岗。
（三）安置办法本着以人为本的原则，对男满55周岁、女满50周岁以上人员以及不符合竞聘条件、不愿意参加竞聘考试和未获聘人员分类进行安置。
1.解除八团、潞水两乡镇聘任农机管理员的聘任关系。
2.201x年12月31日以前达到退休年龄未办理退休的，按照有关政策办理退休手续。
3.对男55周岁，女50周岁（截止201x年12月31日）以上的人员共计15人实行提前离岗。其提前离岗待遇按档案工资计发，纳入财政预算，工龄连续计算，不占编制；养老保险和医疗保险按改革前口径交纳，单位负担部分纳入县财政预算，个人负担部分由个人缴纳；达到法定退休年龄时按有关政策办理退休手续。其改革前欠缴的养老保险、医疗保险，单位负担部分由财政补齐，个人负担部分由个人补缴。
4.对男55周岁，女50周岁（截止201x年12月31日）以下的不符合竞聘条件人员和落聘人员，计算连续工龄，参加工资正常晋级，但不占编制。其改革前的养老保险和医疗保险按原口径交纳，单位负担欠缴部分由财政补齐，个人负担欠缴部分由个人补缴。本篇文章来自资料管理下载。改革后，统一参加企业职工基本养老保险，执行企业职工基本养老保险制度，其养老保险、医疗保险的统筹由所在单位制订办法解决。不愿参保的，由本人与所在单位签订弃保协议。
（四）强化管理服务职能改革完善后，县农机技术推广服务中心和各乡镇农机安全管理服务站的职能理应得到明确与强化，根据《ｘｘ省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（湘政发[201x]15号）和《ｘｘ省人民政府办公厅转发省农业厅等单位〈关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案〉的通知》（湘政办发[201x]71号）等文件要求，按照《ｘｘ省农业机械管理条例》的规定，结合我县农机技术推广实际，确定县农机技术推广服务中心和各乡镇农机安全管理服务站的职责。县农机技术推广服务中心的主要职责：负责全县农机推广计划的制定和实施；承担全县农机新技术、新机具的引进、试验、示范与推广。乡镇农机安全管理服务站的主要职责：协助县农机技术推广服务中心做好新机具、新技术的推广工作；引导、扶持农机社会化服务组织；开展农机维修质量、服务质量的监管工作；协助农机监理部门开展安全生产监管和技术培训等职责。
四、加强组织领导为加强农机推广服务机构改革工作的领导，确保改革工作公平、公开、公正开展，成立由县委副书记、县长彭新军任组长，县委常委、常务副县长谭红日任常务副组长，县政府分管副县长张智敏任副组长，县政府办、农办、财政、编办、人事、劳动社保、计生、监察、农机等部门负责人为成员的县农机推广服务机构改革领导小组，负责改革方案的制定、相关事务的协调和相关程序的监督。农机局相应成立以局长周广德为组长，副局长颜建良、谭菊运、工会主席胡勇为副组长，陈国庆、刘林萍、曾孝为成员的工作小组，负责改革前期准备工作，并按照县农机推广服务机构改革领导小组的要求开展后续工作。
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