创建全省廉租房后续管理示范小区提质提升实施方案.docx

创建全省廉租房后续管理示范小区提质提升方案
创建全省廉租房后续管理示范小区
提质提升方案
廉租住房制度是我国住房供应体系的重要组成部分，主要目的是满足城市最低收入家庭急需解决的住房需求，而对于物管行业而言，廉租房物业管理工作却是一项新生事物，在此之前，尚没有廉租房的物业管理经验及运营模式。随着廉租住房建设力度的不断增加，廉租住房后续管理就显得尤为重要。在后续管理工作中，板塘房管所将以“为群众提供良好的居住环境，使群众“住的舒心，住的安心”为宗旨，开拓思路，积极探索、创新管理模式，进一步完善辖区住房的环境设施和保障体系，切实解决住房困难群体的住房问题，实现“住有所居”的目标，结合我所实际，特制定以下“双提”方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党十七大精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，认真落实国家住房保障政策；坚持“服务第一，方便群众”的基本思想，研究探寻低收入业主群体的物业服务需求和管理模式，突出个性化和亲情化服务，采用科学管理与人性服务相结合的方式方法，实现经济效益、社会效益、环境效益的最大化。
二、组织机构板塘房管所成立于1991年，主要从事直管公房经营管理、物业管理、廉租房建设以及危旧房改造等相关工作。目前管理房屋面积56栋，管理面积50409.29㎡，在建廉租房项目16652㎡。
随着廉租住房保障工作的快速推进，我市各级领导高度重视其后续管理工作，通过不断努力探索和完善，我市廉租住房建设和管理工作基本形成了“政府亲自抓，部门具体抓，企业配合抓，社会支持抓”各级各部门齐抓共管的良好工作格局；构建了由“廉租办协调，两区政府负责，街道社区具体实施，各房管所、环卫处、派出所等相关部门配合，廉租住房小区住户自治”的后续管理模式。
三、板马路廉租公寓基本情况
板马路廉租公寓共9栋660套住宅，使用面积33702.24㎡。现已入住540户，入住率81%。板马路二期廉租公寓一梯四户，二室一厅户型，50㎡/套。该项目工程于2009年5月正式动工新建，已于2010年2月4日交付使用。板马路廉租公寓位于XX县区板塘乡，该地区环境优美，交通便利，湘黔铁路、107国道、长潭高速公路在此穿过。随着长株潭一体化的高速推进，板塘乡凭借着良好的区位优势，形成了以集弄、工、商、贸于一体的综合乡镇。基于此，板马路廉租公寓有着得天独厚的发展前景，具备了舒适的人居环境。
虽然板马路廉租公寓区位优势明显，地段也位于长沙至湘潭结合部，但是我所在资金、管理水平、队伍素质和廉租房建设经验等方面方面的不足，使得目前板马路廉租房公寓尚存在一定的问题。
1、退出机制不健全，导致部分廉租房无法真正发挥作用。虽然在廉租房管理条例中规定有明确的退出条件，但从实际运行情况来看，这些规定缺乏可操作性，特别是符合申请廉租房条件的人中。有很大一部分是老弱病残等弱势群体，他们的住房购买力弱，即使生活稍有改善，不在符合廉租房的申请条件，主管单位也很难将其硬性迁出，形成了“申请到廉租房=获得了实物分房”，造成了事实上只进不出的局面，改变了廉租房的本来意义。
2、公共配套设施缺乏，后期建设、维护和修缮资金缺口大。住户的私搭乱建破坏了小区内绿化覆带，并且缺乏日常管理。加上小区内个别住户民私自开垦种菜、喂狗，既破坏了小区绿化带的完整又给小区内带来了极大的卫生安全隐患。
3、生活配套设施滞后，医疗服务站、公共厕所、垃圾中转站、等必备设施未能及时落实。生活在此小区的承租户在就业、上学、看病等方面有诸多不便，并变相增加了生活成本。
4、小区内大多是下岗职工、无业人员、低收入人员由于文化水平低，小区内鱼龙混杂，盗窃案件等一些列社会治安问题时有发生，
四、提质提升内容
廉租住房的建购和分配固然重要，但只是个开始，其后续管理的任务更加艰巨，管理的好坏直接决定着这一政策的最终实施效果，也是廉租住房能否实现可持续性的关键。因此，提高后续管理水平，在廉租房全过程管理中势在必行。
1、一建立健全廉租住房各项管理制度，即。申报制度、轮候制度等。二是及时与廉租住房承租户签订租赁合同，并将承租户的身份证、审批表、家庭成员照片等相关信息装订成册存入档案。完善计算机管理系统，堵塞管理漏洞。三是定期走访、抽查，及时掌握全市低收入住房困难家庭人口、收入及住房变动情况，加强保证对象的动态管理。四是实行廉租住房年度审核制度，廉租房住户主动向所住地的街道社区如实报告家庭人口、收入和住房变动等情况。五是公示服务电话，加大安全消防和安全宣传，保护群众的财产安全。
六、对廉租户安装智能水电表、欠费自动停电停水，较好保证了水电费能及时收取到位。对确属特别困难的廉租户，实行零租金制度，通过采取个人申请、社区审批、小区公示等程序“阳关”减免租金，变被动为主动。
2、加大资金投入，提高廉租房小区环境的硬件水平。一是在小区内修建小区活动中心、添臵健身器材、建成通透式围墙、非机动车辆车棚等设施，方便住户的日常生活；二对小区的水、电、路、绿化进行统一改造，提高小区内整体环境；三设臵一系列小区安防设施，安装单元楼房对讲门，安排专职保安进行值班，巡防，成立治安领导突击队；营造一个治理综合性强，安全水平高的人居环境；四建立社区医疗站并协调周边学校解决住户子女就近入学等问题，真正做到高标准设计、高标准建设、高标准服务。
3、根据廉租小区规模大小和住户意愿，实行因地制宜，灵活多变的管理模式。对规模较小的开放性小区，可由按照社区牵头，小区业主协商同意，简单管理，成本最低的原则，聘请小区内无业人员负责保安、保洁、绿化等基础服务，降低了管理成本、减少住房负担。
4、开展安全文明小区创建活动，实行安全文明小区管理标准，结合新入住后的居民情况，划分治保区域，每栋楼实行楼长、单元长责任制，房管员及时协调当地派出所、街道办事处核实入住居民身份，制订门牌，有效防范居民犯罪活动的发生。
总之，廉租房的全过程管理是一项艰巨而复杂的系统工程，为了解决现行管理中存在的诸多问题，实现廉租房的可持续发展以及综合效益的最大化。在规划和开发建设阶段，需要遵循配套建设为主，相对集中建设为辅的原则，避免社会隔离的产生；在集中建设区域应当适度控制规模并注重配套设施的建设以减少管理难度及降低入住家庭规定生活成本，提高其住房的支付能力。在分配阶段，通过建立廉租房信息管理系统，健全和完善准入和退出机制；在后续管理阶段，通过合理的租金政策和物业管理模式创新及自我管理等措施，提高廉租房的自我造血功能和运转能力，创造与整个城市和谐一致的居住生活环境。
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