农村居民低保工作方案.docx

农村居民低保工作实施方案
为完善我县农村居民最低生活保障制度，切实保障农村困难群众的基本生活，根据times;times;县人民政府办公室《关于印发times;times;县农村居民最低生活保障实施办法的通知》（茶政办发〔20xx〕49号）等文件精神，结合我县实际以及马江镇农村低保试点工作经验，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，坚持以民为本、为民解困工作宗旨，坚持立党为公，执政为民，不断完善农村救助体系，切实保障农村特困群众的基本生活。
二、保障原则1、保障农村居民基本生活的原则。对农村特困群众实施救助，以达到一救就活的目的。
2、低标准起步，分类施保的原则。当前农村低保处于初始阶段，因资金不足，保障标准宜低不宜高，保障对象实行分类分档次救助。
3、公开、公平、公正的原则。农村低保工作要按程序办事，依法办事，做到四公开（政策公开、对象公开、标准公开、救助金额公开）、三公示（村评议初审结果一榜公示、乡镇复审结果二榜公示、县审批结果三榜公示）、二受理（受理群众的来信来访、受理群众的举报）、一监督（接受群众的监督），严把进口关，杜绝人情户。
三、低保指标分配和救助档次标准凡具有本县常住农业人口、家庭年人均可支配性收入低于627元的农村居民，均可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇。根据特困群众调查和我县救助资金的实际情况，确定今年全县农村低保人数为5500人，占全县农业总人口1.1%。根据各乡镇的经济状况和农民人均纯收入情况，本篇文章来自资料管理下载。对低保指标进行分配，其中一类乡镇低保人数占该乡镇农业总人口的1%；二类乡镇占1.1%；三类乡镇占1.5%（各乡镇低保指标数见附表）。各乡镇根据所辖村的经济状况和农民收入情况确定各村的低保人数。农村低保对象实行分类分档次救助。其中，一类为三无人员，即五保户（不占各乡镇低保指标），集中供养的，由民政局按标准拨付供养费，分散供养的，按每人每年救助1000元（其中县824元，乡镇176元）。二类为特困户，实行以户为单位，一户一档，分三个档次进行救助：一档低保户30元/人X12539;月，占此类低保总人数的20%；二档低保户20元/人X12539;月，占30%；三档低保户15元/人X12539;月，占50%。
四、组织领导为加强对全县农村低保工作的领导，成立times;times;县农村居民最低生活保障工作领导小组。由县人民政府副县长刘祖光任组长，政府办副主任吴政华、民政局局长谭年生任副组长，陈尽林、何金林等为成员。领导小组负责农村低保工作的组织、协调和日常事务。
五、实施步骤1、宣传发动阶段（20xx年7月4日―7月7日）。7月4日，召开全县实施农村居民最低生活保障制度动员大会。7月6日，各乡镇召开乡镇干部、村支书、村主任会议。7月7日，召开村组干部、党员会议，进行动员和培训。同时，张贴宣传资料，刷写宣传标语，营造良好氛围。
2、调查摸底阶段（20xx年7月8日―7月9日）。在调查摸底的基础上进行调整，受理低保申请书、户口簿及有关材料。组织人员对申请低保的农户进行入户调查，核实家庭成员及其就业状况、收入状况等，并逐户填写《times;times;县农村低保户入户调查表》。
3、民主评议阶段（20xx年7月10日）。各村成立7人以上的农村低保民主评议小组（评议小组中必须有群众代表和离退休人员共3人）。根据入户调查情况，对申请低保农户进行民主评议，作好民主评议记录，经评议无异议的，填写申请审批表。
4、初审复核阶段（20xx年7月11日―7月14日）。①初审。村委会对民主评议结果提出初审意见。初审结果在村内醒目的地方进行张榜公示，公示期为3天。公示后村民有异议的，村委会重新调查核实。本篇文章来自资料管理下载。②复核。乡（镇）人民政府对各村上报的申请审批表进行审查，符合条件的签署审核意见，不符合条件的退回申报材料。审核结果由村委会张贴第二榜公示，公示后有异议的，通知村委会重新调查核实。
5、审批发放阶段（20xx年7月15日―7月20日）。①县民政局对乡镇上报的审批表进行审批，核定保障金额。不符合条件的，将申报材料退回乡镇，由乡（镇）民政办书面通知本人，审批结果由村委会张榜公示。公示后村民有异议的，乡（镇）民政办负责重新调查核实。②经县民政局审批通过的，由村委会张榜公示后无异议的，发给《times;times;县农村居民最低生活保障金领取证》，并按季拨付低保金。保障对象凭身份证、户口本、《times;times;县农村居民最低生活保障金领取证》季末到乡（镇）民政办领取低保金。③民政局及时将低保户材料整理归档。
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