XX年清明节森林防火特防期工作实施方案.docx

XX年清明节森林防火特防期工作方案
目前，正值春耕时节，清明节即将来临，森林火灾隐患明显增多，森林火险等级居高不下，全乡森林防火形势异常严峻，森林防火进入特防期，为切实扭转当前森林火灾多发势态，有效预防和及时扑救森林火灾，最大限度地减少森林火灾损失，保护森林资源和人民生命财产安全，打赢清明节森林防火改攻坚战，根据县森林防火指挥部要求，结合我乡实际，特制订本方案。
一、工作目标树立以人为本、安全第一的思想。以安全稳定、交通通畅、护林防火、文明祭扫等工作为重点，周密计划、落实职责、保证清明节期间群众祭扫活动安全、平稳、有序进行。突出防治并举，以防为主，杜绝重、特大森林火灾和人身伤亡事故发生。
二、组织领导及工作职责为科学应对森林火灾事故，乡政府政府决定，成立新洲乡森林防火工作领导小组。由何席成同志任组长，黄祥湖、周志平、廖慧娥、谭小维任副组长，陈家法、唐昱、谭贱妹、曹勇华、罗高原、张美霞、谭银生为成员。领导小组下设5个工作组：综合协调组、应急处置组、后勤保障组、防火巡逻组、工作督查组。
（一）综合协调组。组长：何席成职责：负责森林防火指挥调度和协凋，负责森林防火工作指令的起草、传达。成员：廖慧娥、何毓、曾春琳，职责：负责森林防火工作信息采集、起草相关材料，编写新洲乡《新洲乡森林防火简报》，森林火情电话接听、登记、统计和上报工作。
（二）应急处置组：组长：黄祥湖成员：各村支部书记及林场负责人，职责：负责扑火队伍的组织，随时保证镇森林防火应急分队不少于50人，村委会不少于100人；负责森林扑火现场的组织和指挥；负责森林火灾需要紧急转移灾民时，做好灾民临时安置和生活保障工作，负责协调做好森林火灾受伤人员的救治等工作。
（三）后勤保障组。组长：谭小维成员：曹勇华、龙英英、李玉花、谭三英、张美霞。职责：负责森林防火所需车辆的安排和调度、扑火物资和增援人员的快速运输、公路安全工作，安排森林防火工作经费、扑火救灾物资采购供应和扑火人员基本生活物资的调度供应。
（四）防火巡逻宣传组。组长：周志平，成员：陈家法、罗高原、谭银生、谭贱妹。职责：督促检查各村巡逻队巡逻情况，及时开展野外火源管理，杜绝违规用火发生。
（六）案件查处组。组长：赖厚光，成员：陈家法、曹勇华、唐昱、谭银生。职责：负责森林防火案件现场勘查和侦破、野外用火当事人查处、灾后治安秩序维护等工作。
三、工作要求
（一）进一步健全完善森林防火行政领导责任制。
1、要认真贯彻上级文件精神，将行政领导责任贯穿于森林防火工作全过程，构建起森林防火工作政府全责，其他行政部门刘抓共管的组织领导机构。
2、进一步落实领导包辖区责任制，乡领导干部管片，驻村乡干部管村、村组干部管山、护林员管块。按县委政府要求对各村森林防火责任状逐一督促落实到实处，把森林防火责任落实到每一个人员、每一块山头、每一段林地，做到任务明确、责任到人。严格实行火灾责任倒查制度，一律做到谁包片谁负责。实行森林防火目标考核评分制度，年度排名最前的，实行现金奖励；年度评分最末的，评为重管村，实行处罚。各村必须服从森林防火工作领导小组的命令，严格坚守工作岗位，切实履行职责。对因执行责任状不力、渎职、失职引发森林火灾或森林防火责任制落实不严、扑救不力、整改措施不到位等原因造成重大森林火灾的，乡干部处罚300元/次，村干部就地免职。对失职、瞒报、迟报（火灾发生20分钟内汇报）、责任不明、组织不力造成重大火灾，给予党纪政纪处分。对迟报、瞒报的处罚500元/次。
（二）广泛发动，强化宣传森林防火工作涉及到每个村、组、每个人，是一项社会性极强、极复杂的系统工程。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山深刻揭示预防工作的重要性，坚持预防为主，宣传必须常抓不懈。
1、召开一次高规格的森林防火专题会议，各村支部书记、主任参加，按省市要求，每村张贴标语50份，悬挂横幅10幅。
2、清明节前利用人多聚集的场所开展宣传，下村到户张贴发放森林防火宣传资料，并出动宣传车巡回宣传，宣传报道组跟踪报道。
3、清明节前和高火险天气对重点地段、重点人群加强宣传教育。
4、通过对火灾火警肇事者的公开处理和媒体暴光达到打击一个教育一方的目的，多种措施并举，营造林区大事，防火第一的良好社会氛围，做到家喻户晓，人人皆知，群防群控。
（三）强化林区野外火源管理，消除隐患。
1、遇高火险气候发布森林防火戒严令、划定森林防火戒严区、组织人员、深入重点部位、林区加强隐患排查做好火灾监测。
2、禁止野外用火、炼山。
3、全面排查火灾隐患，不留死角，不留空档。
4、加强重点人员、部位、监管。
5、实行联保村户、封山防火，死看死守。
6、层层落实责任、细化责任。
（四）加强森林防火队伍建设对我乡民兵森林防火应急小分队加强业务知识的培训，按分级负责原则，提高科学扑救水平，严防盲目指挥、盲目扑火而引发的人员伤亡事故。
（五）严格值班制度，加强督查力度。森林防火工作的一个基本要求就是：长抓不懈，警钟长鸣。做到这一点，必须严格实行防火制度，加强森林防火督查力度。
1、坚持森林防火值班制度。在森林防火紧要时期和高火险天气，乡森林防火指挥所办公室全天候要有一名领导带班，两名干部值班，每日19：00～20：00向县森林防火指挥部办公室报告当日火情，做到有火必报，不隐瞒、不谎报、不漏报；无火报平安。
2、实行野外火警登记、通报制度。凡发现野外违规用火的，无论成灾与否，发现一起，就要登记备案一起，并严肃处理，并要及时上报县森林防火指挥部办公室。
3、落实成员单位行政领导负责制。要坚持做到四不放过，即：事故原因不清查，不放过；事故责任得不到处理，不放过；整改措施不落实，不放过；教训不吸取，不放过。
4、加强森林防火督查。由乡政府派出森林防火巡逻队不定期对各村森林防火工作进行检查。
（六）科学扑救一旦发生火灾，一方面要及时报告，一方面要打早、打小、打了，同时切实做好安全工作，做到三禁止、三不打、三清理原则。三禁止是指：发生火情，禁止群众无序上山扑火，要组织群众科学扑火；禁止组织群众夜间扑火、禁止组织老弱病残及儿童、妇女上山扑火。三不打是指：夜间发生的森林火灾一般围而不打，火势较大较猛的森林火灾不动用群众扑火，复杂危险地带的森林火灾不动用群众扑火，要由专业队伍扑救。三清理是指：上山扑火前，做好扑火人员清理；明火扑灭后清理好火场，防止死灰复燃，下山时再次清理人数，并清理好火场损失有。要求对森林火灾高层建筑肇事者从严处理，达到处理一个，教育一片的效果。
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