两学一做学习教育方案 .docx

两学一做学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，结合政务服务工作实际，提出如下实施方案。
一、把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。“两学一做”学习教育要突出正常教育，把党的思想建设放在首位、严到支部，教育管理好党员干部，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，带头做到风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法，巩固发展良好政治生态，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为推动**“十三五”开好局，实现加快发展、加快转型、加快脱贫攻坚提供坚强组织保证。重点把握以下具体要求：
——坚持正面教育、理论武装。“两学一做”学习教育，基础在“学”。要坚持把思想理论武装贯穿始终，深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，坚定自觉地在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
——坚持学用结合、创先争优。“两学一做”学习教育，关键在“做”。要坚持理论联系实际，把学习教育向党的中心工作XX县区委工作大局聚焦聚力，为实现“两个一百年”奋斗目标、推进
“生态发展、绿色崛起”，同步建成小康社会凝聚共识和力量。坚持“做”的基本是合格、追求是优秀，引导党员把做合格党员作为基本要求、把做优秀党员作为高标追求，在创先争优中更好地保证合格，展示共产党人的优良风貌和时代精神。
——坚持问题导向、注重实效。“两学一做”学习教育，根本在解决问题。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题，确保学习教育取得实效。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
——坚持领导带头、以上率下。“两学一做”学习教育，标杆在领导。党员领导干部要学在先、做在前，知之深、信之笃、行之实，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。凡是党要求党员做到的，党员领导干部首先做到；凡是党要求党员不做的，党员领导干部带头不做。
二、明确主题内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面。认真学习党的历史、革命先辈和先进典型，用好红色教育资源，弘扬党的优良传统和作风。深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件教训，坚决肃清恶劣影响，进一步深化对省委“三个不可低估”，重大判断的认识，自觉讲政治、讲规矩、守纪律，坚守为人做事的基准和底线。
学习党章重点要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，深入领会党员条件和义务、权利，明确做合格党员的标准和条件；学习党规重点要掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，注重同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；同学习省委治蜀兴川方略结合起来，认真学习“治蜀兴川”干部培训系列教材，深刻领会实施“三大发展战略”、全面创新改革、脱贫攻坚、依法治省、“十三五”发展等重大部署，广泛开展“新常态怎么看、新理念怎么办、新战略怎么干”学习研讨，增强贯彻落实中央和省市县委决策部署的自觉性和坚定性；切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
全体党员学习系列讲话，重点要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下内容：
1.理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。
2.中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。
3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。
4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。
5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。
6.践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。
7.全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。要学习领会习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神，重点学习坚定不移抓好发展第一要务、全面从严管党治党、加强领导班子思想政治建设、扎实做好“三农”工作、坚决打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生、深刻汲取南充拉票贿选案教训等论述和要求。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定正确政治方向，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、加快发展、加快转型、加快脱贫攻坚，全面决胜全面小康中奋发有为、建功立业。
全体党员要坚持学做结合，重点解决五个方面的问题：
1.坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。要坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
2.牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，荣誉感、存在感、归属感缺失，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。要始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
3.强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，在脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，在惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友，在办理涉及群众事务中吃拿卡要、欺压群众等问题。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责、热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众的信任和拥护。
4.积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，个人言行不检点，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，盲目攀比、奢侈浪费，情趣低俗、贪图享乐等问题。要切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。
5.在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，“庸懒散浮拖”，不作为、慢作为，不会为、不善为，做事找借口、讲条件、怕担责，干事不认真、不负责、不主动，遇到矛盾回避躲闪，碰到难题推诿扯皮等问题。要积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
党员要在把握好以上学习内容、学习要求的同时，注重联系本职工作，认真学习习近平总书记关于指导四川工作和本领域工作的重要讲话与指示精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。
三、把握解决的突出问题
中心和窗口工作人员要聚焦《实施方案》引导党员干部主动把自己摆进去，真正做到学要带着问题学，做要针对问题改，按照区分层次、有针对性解决问题的要求，联系党政机关的实际，注重解决好以下问题：
（一）中心工作人员
1.放松理论学习、理想信念动摇的问题。主要是学习习近平总书记系列重要讲话不主动、不系统、不深入，“总开关”拧得不紧，精神上的“钙”不足；对共产主义信仰不坚定，嘴上说一套，心里信一套；对于错误言论不能进行旗帜鲜明的抵制、批判，甚至信谣传谣、人云亦云；精神空虚，热衷于参加封建迷信活动等。
2.为官不为、不敢担当的问题。主要是责任意识不强，能拖则拖、能推则推，奉行“多一事不如少一事”；工作消极懈怠，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，工作不在状态，上班不用心、办公不做事、值班不见人；精气神不足，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不敢啃“硬骨头”、不愿下深水，有守摊、旁观、等靠思想，存在惯性思维和路径依赖，创新意识不强，开拓精神不足。
3.党性意识不强、不守纪律规矩的问题。主要是看齐意识不强，对党和国家大政方针妄加议论，发牢骚、说怪话，不能以《党章》要求规范自己的言行，在党不言党、在党不为党，不主动自觉维护党的权威、维护中央权威；大局意识不强，有功利、享受等思想，贯彻党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价；不守政治纪律、政治规矩，个人重大事项不按规定如实报告，不按党的组织原则办事，人情重于党性、面子大于规矩；党员意识不强，不主动按标准足额缴纳党费，党员领导干部不按要求参加双重组织生活，普通党员认为组织生活是包袱。
4.宗旨意识弱化、作风不正的问题。主要是服务群众意识不强，“官本位”思想较浓，高高在上，习惯于发号施令、做表面文章；掌握基层实情不够，决策脱离实际，办事只图自己方便，不考虑群众的困难和感受；“四风”问题出现变形异种，顶风违纪时有发生；协作意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做，能推则推，能躲就躲；一些职能部门党员行政执法和服务方式简单粗放。
（二）窗口服务人员
1.服务意识方面。重点解决窗口服务人员宗旨意识不强，敬业精神不足，换位思考不够，主仆关系错位；工作主动性不够，放不下架子，服务细节不周到；看人说话，看人办事，“生人、熟人区别对待”；缺少工作激情，只求过得去、不求过得硬，“当一天和尚撞一天钟”等问题。
2.服务能力方面。重点解决窗口服务人员履职技能不强，不研究岗位特点，不胜任岗位需要；对政策法规理解不透，一知半解，一次性告知制执行不彻底，造成群众跑“冤枉路”；不会群众语言、与群众沟通缺乏亲切感、温馨感，缺少诚心、热心、耐心，让群众感觉有距离；窗口横向纵向联系不紧密，没有形成一套完整的并联体系，审批效率不高等问题。
3.服务质量方面。重点解决窗口办事信息公开不详，服务内容不全；承接上级下放行政审批项目不及时、行政审批项目未完全集中到行政审批股室，行政审批事项“明进暗不进”“体外循环”；服务方式单一，工作思路不新、理念落后、方法不活、按部就班；服务不主动、服务效率不高，拖拉疲沓等问题。
4.服务纪律方面。重点解决窗口服务人员严守职业操守不够，办事搞搭车行为和服务捆绑，少数服务人员暗中
“勾兑”，收受红包；窗口服务存在“玻璃门”“弹簧门”和“中梗阻”现象，推诿扯皮、“吃拿卡要”；窗口服务人员迟到、串岗聊天、脱岗、吃零食、玩手机、上网聊天、炒股、玩游戏、打瞌睡、嬉笑打闹等问题。
四、落实主要措施
（一）开展“重温入党志愿、重温入党誓词、争当服务明星”主题党日活动。今年5月，中心党支部要开展一次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，谈认识、讲体会，争当服务明星。
（二）围绕专题开展学习讨论。在认真学习中央和省委规定学习内容基础上，重点学习《党委会的工作方法》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施细则》《XX市加强和改进机关党的建设的规定》《XX市严格党内组织生活七项规定》《XX省政务服务条例》等法规和XX省政务服务地方标准等规范，重点习近平总书记关于“好干部”标准和“四有干部”的重要论述，认真学习王川等7名同志先进事迹，以党委（党组）会、党委（党组）中心组、党支部组织生活会等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部每季度召开1次党员大会，每次围绕1个专题组织讨论，每个专题集中学习讨论不得少于1天。第一个专题围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论，重点学习讨论能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。第二个专题围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展学习讨论，重点学习讨论能否结合岗位职责践行全心全意为人民服务宗旨，增强服务意识，提升服务能力，改进服务方式，自觉高效为人民服务，开展“三访三问”活动，坚持工作重心下移、服务下沉，对到窗口办事的群众和企业进行大走访、大问计、大评估，了解办事群众和项目业主的困难和问题，进行大整改、大提高，为经济社会发展营造良好办事环境。第三个专题，专题讨论“坚守纪律底线、树立清风正气”，重点学习讨论能否严格依法依规、按程序办事，开展主任进服务大厅活动，积极推行“行政审批一窗受理制度”和一次性告知制度，严格落实“三项制度”，加强对行政权力网上依法规范公开运行的监管，建立完善全程监控、预警纠错、督查督办、投诉处理、统计分析、绩效评估和按月通报等相关制度，全面推进效能建设，推动服务优化升级，打造廉洁高效服务窗口，展示党和政府良好形象。
（三）多种形式讲党课。一是“支部书记讲党课”，支部书记在所在党支部和窗口服务人员中讲党课，到基层联系村（社区）党组织讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，安排1次党课。二是“优秀党员讲党课”，县政务服务中心组织优秀共产党员代表到窗口党员中讲党课；三是“普通党员晒党课”，普通党员参加党课学习，通过学习园地、展示交流等形式，将党课学习成果晒出来，激发党员同志学习党课的积极性和自觉性。
（四）高质量开好专题组织生活会。每月确定一个时间为“组织生活日”，用好党员日常管理记实表，党员参加组织生活情况每季度在党务公开栏进行公示。12月底前，党支部要围绕“两学一做”主题，召开1次专题组织生活会。会前，广泛征求意见，充分利用好窗口服务、监管平台、门户网站、征求意见箱等多种渠道开门征求意见，通过召开服务对象专题会议、网络调查、现场发放问卷等多种形式广泛征求办事群众意见，对照党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“庸懒散浮拖”专项整治问题台账，进一步进行党性分析，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题。会中，要认真开展批评与自我批评。会后，要建立问题、责任、整改3张清单，制定整改方案，提出切实可行、行之有效、群众认可的整改措施，并在窗口大厅通过电子屏、政务公开栏对整改情况进行公示，推动整改落实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
（五）开展民主评议党员。党支部要召开党员大会，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员工作。每个党员对照是否具有坚强的党性观念，是否具有较强的党员意识，是否牢记党的宗旨，是否在工作、学习和生活中发挥党员先锋模范作用等方面开展自我批评和相互评议，结合本机关年度工作总结予以表扬；对有不合格表现的党员，要按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。
（六）开展机关党员“双报到”志愿服务和“走基层”和评优活动。重点促进党员模范履行岗位职责和落实直接联系服务群众制度，深入开展机关党员和党组织到社区“双报到”开展志愿服务，机关党员到社区志愿服务时间全年不少于16小时，服务内容和形式要结合工作部门特点和自身特长，避免简单敷衍。深化“走基层”“双联”“结对认亲”和“精准扶贫结对帮扶”等活动，机关党员全年到联系点、联系户不少于2次。开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，实行全体党员挂牌上岗、亮明身份，设立党员示范股室、党员示范股，窗口一线党员都要佩戴党徽，主动接受群众评价监督，推行“微笑服务”“贴心服务”。组织窗口党员在大厅开展义务导办活动，帮助群众快速办理事项，并到基层、到企业、到工地开展政务服务“大蓬车”集中办理工作制，建立重大项目联审代办工作机制，推动项目快速审批，营造良好政务服务环境。通过示范树立典型，把集中型、简约化、高效性的服务展示给群众，用示范窗口推动建设一大批优质服务窗口，让窗口单位成为改善党群关系中提升人民群众满意度和幸福感的“桥头堡”。结合纪念建党95周年，开展“我是服务明星”评选活动，评选表扬一批先进典型。
（七）领导机关领导干部做表率。要认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度，严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头履职尽责，与普通党员一起接受教育，发挥带学促学作用。年度领导班子民主生活会要以“两学一做”为主题，查找存在的突出问题，抓好整改落实。
五、加强组织领导
（一）落实工作责任。成立政务中心“两学一做”学习教育活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设综合组和督查、后勤组。综合组由邓红任组长，成员由席艳、陈述容组成，负责学习资料收集、学习计划安排、会议和活动组织、文件起草、信息、总结收集和上报，台账建立和档案归档等；督查、后勤组，由吕秀琼任组长，成员为杨明江，负责宣传氛围营造、计划进度的督促检查和后勤服务等工作。
（二）加强宣传引导，营造良好氛围。开设学习教育专栏，充分利用中心电子政务服务大厅、led、公开栏等媒体宣传中央、省市县委精神，宣传“两学一做”学习教育成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传在学习教育中涌现的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。引导机关党员利用网络自主学习、开展互动交流，形成全网联动、全面覆盖的学习平台和传播体系。
（三）解决工学矛盾。要在确保服务窗口工作两学一做学习教育实施方案第2页
时间不空位、不缺位的情况下，采取“错时错峰”“延迟下班”“假日进修”等措施，保证窗口工作党员的学习教育顺利开展。按便于集中、便于学习、便于讨论的要求，为党员干部抓好学习教育搭建平台。
（四）注重统筹协调，抓好工作结合。要把“两学一做”作为改进作风、提升服务质量的重要机遇和强大动力，与落实中央、省市县委的决策部署紧密结合起来，与推动窗口服务单位各项工作紧密结合起来，与解决当前窗口服务单位存在的突出问题紧密结合起来，与加强窗口服务单位党员干部思想作风建设紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
**县人民政府政务服务中心
2016年5月17日
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