XX年度移民系统扶贫领域腐败和作风问题专项督查工作实施方案.docx

XX年度移民系统扶贫领域腐败和作风问题专项督查工作方案
根据中共xx市纪委办公室印发《关于开展2018年度扶贫领域腐败和作风问题专项督查的工作方案》的通知（纪办发〔2018〕号）要求，结合工作实际，现就2018年度我市移民系统腐败和作风问题专项督查工作，制定如下工作方案。
一、时间安排
每季度开展一次专项督查。（督查时间另行通知）
二、督查内容
重点围绕2009年以来水库移民资金项目使用管理情况、易地扶贫搬迁工作和作风问题进行专项督查，着力发现和解决五大方面的问题：
（一）督查脱贫攻坚主体责任落实情况
围绕市本级和各县（市、区）移民局党组落实脱贫攻坚主体责任情况进行督查，着力发现和解决市本级和各县（市、区）移民局党组履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和党中央、自治区党委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。
（二）督查行政监管责任落实情况
对市本级和各县（市、区）移民局党组落实行政监管责任情况进行督查，着力发现和解决职能部门扶贫政策、项目、资金等方面存在的问题：
1.扶贫信息不公开、不透明的问题；
2.在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为的问题；
3.重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级的问题；
4.对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇的问题。
（三）督查脱贫攻坚中的工作作风情况
围绕干部工作作风情况进行督查，着力发现和解决在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义的问题：
1.盲目决策、扶贫项目及资金安排不科学、不合理、推进缓慢等问题；
2.弄虚作假、数字脱贫，热衷做表面文章、设计样板路线，应付上级检查的问题；
3.扶贫对象、措施到户、脱贫成效不精准的问题；
4.贫困县、贫困村、贫困户虚假摘帽的问题；
5.帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实的问题。
（四）督查扶贫资金项目使用管理情况
围绕扶贫资金项目使用管理情况进行督查，盯紧资金和项目的重点领域和关键环节，做到扶贫工作延伸到哪，督查就覆盖到哪，不缺位、不越位、不错位，着力发现和解决六个方面的问题：
1.对扶贫资金贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费的问题；
2.在扶贫领域行贿受贿、吃拿卡要、优亲厚友的问题；
3.通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金的问题；
4.在扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私的问题；
5.向水库移民、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题；
6.扶贫领域其他侵害群众利益的问题。
（五）督查履行监督责任情况
围绕市本级和各县（市、区）移民局党组履行监督责任情况进行督查，着力发现和解决各县（市、区）移民局党组履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。
三、督查方式
（一）查阅资料。重点查阅资金管理档案资料，包括资金预算下达文件、项目投资概预算、财政评审文件、工程款支付凭证、会计账簿、记账凭证及报表等。
（二）实地检查。到扶贫项目实地检查。
（三）深入移民群众中了解情况，发现问题。
四、督查工作领导小组
组长：
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，局办公室主任由兰春仁同志兼任，负责督查工作领导小组的日常工作。
五、工作要求
（一）自查问题线索。市本级和各县（市、区）要进行自查，集中排查梳理问题线索，要重点对2009年以来扶贫资金和项目建设进行自查，建立问题线索台账，坚持动态排查和台账管理，做到及时发现、及时登记、及时处理。
（二）市本级和各县（市、区）水库移民工作管理局要精心做好督查的各项准备工作，要把开展扶贫资金和项目建设实地督查工作作为2018年度落实党风廉政建设两个责任的重点工作来抓，要认真按照督查要求开展工作，要优先督查群众反映比较强烈的扶贫资金和项目建设，认真做好登记、归纳、总结，并将督查工作台帐整理归档好。扎实开展自查工作，并将附件1、2、3、4、5于（2018年3-7月份）每月23日前报市局办公室。
（三）督查组在开展督查过程中，要保证按时保质完成督查工作，每季度督查后将开展实地督查工作情况报市纪委监委派驻市水利局纪检监察组。
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