县小学推进廉政风险防控机制建设的方案.docx

县小学推进廉政风险防控机制建设的实施方案
为进一步强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，根据《县教育系统推进廉政风险防控机制建设的实施细则》制定本实施方案。
一、指导思想
和目标要求
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险排查为基础，以积极防范为核心，以强化管理为手段，按照科学评估、超前预防、等级管理、务求实效的原则，逐步建立廉政风险防范和权力运行监控长效机制，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生。
二、主要岗位和对象
学校中层以上干部及班主任，重点是拥有行政管理权、行政审批权、行政执法权及管理人、财、物等关键岗位的干部及工作人员。
三、实施方法和步骤
（一）排查廉政风险点阶段（5月5日－5月20日）。
按照个人岗位、内设机构、学校三个层面，突出关键岗位和重要环节，全面梳理职权清单，逐一排查廉政风险点，确定廉政风险等级，加强廉政风险信息档案库管理。
1、查找风险点。
学校发动广大党员干部按照个人岗位、内设机构、学校三个层面，逐一排查廉政风险点。一是查找个人岗位廉政风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照职责履行、制度执行等情况，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等多种形式，认真分析查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。二是查找学校内设机构风险。针对学校内部人、财、物管理和教育收费、办学行为、职称评聘、评先评优、招生考试、财务管理、基建工程、学校食堂小店管理、大宗物品采购等重要岗位，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险内容及表现形式。三是查找学校风险。联系实际，学校认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称三重一大）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。
2、确定风险等级。
在找出风险点后，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及三重一大事项、人财物管理等职权较大、有自由裁量权的岗位，以及各科室和岗位存在的共性问题。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违xxx纪政纪和相关法律法规，受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的职权和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等职权、工作内容较公开透明的岗位。
3、建立廉政风险信息档案库。
对梳理出来的职权，按照风险等级进行分类登记、汇总并统一备案。对查找到的廉政风险点要加强综合分析和研判，连同平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息，形成廉政风险信息档案库。
（二）制定防范措施阶段（5月21日－6月5日）。
针对查找出的廉政风险点情况，分前期预防、中期监控、后期处置三个方面，制定针对性和可操作性强的防范措施，对廉政风险防控的整个过程进行系统管理。
1、前期预防措施。全面开展公职人员岗位廉政风险防范教育，综合运用廉政培训、警示教育、主题教育活动等形式，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。严格执行三重一大集体讨论决定等制度。
2、中期监控措施。充分整合监督资源，强化对党员干部行为、制度机制落实、职权运行过程的动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。大力推进阳光党务，保证公共职权在阳光下运行。
3、后期处置措施。针对中期监控发现的问题，视情节轻重分别作出岗位预警、综合预警。对群众有举报、社会有反映的，及时运用督导、纠错、诫勉谈话等方式向有关岗位个人发出警示提醒。对制度执行不力、防控措施不到位的及时指出，责成整改。对整改不力，造成后果的，按有关规定，追究相关责任人的责任。
（三）考核修正阶段（6月6日－6月20日）。
将廉政风险防控机制建设作为学校领导班子学年度考核、落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核的一项重要内容。对工作认真、成效显着的学校个人，予以表彰；对违规违纪者，上报教育局给予组织处理或纪律处分。
四、工作措施
（一）提高认识、加强领导。廉政风险防控机制的核心是将党员干部在教育教学管理和日常生活中发生腐败的可能性作为一种风险进行有效控制，为预防党员干部腐败建立防火墙。学校要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。一级廉政风险由学校主要领导负责，二级廉政风险由学校分管领导负责，三级廉政风险由学校内设机构领导负责。
（二）突出重点，整体推进。突出领导班子、领导干部和中层干部，以及财务管理、办公用品采购、基建项目管理、后勤保障等关键岗位和重点人员，把廉政风险防控机制建设融入到教育教学工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。
（三）完善机制，务求实效。要建立廉政风险防控工作常态机制，如遇岗位调整的，调整对象到岗3个月内须重新排查风险、确定风险等级。强化督促检查，及时公开廉政风险点自查及防控承诺情况，定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施，总结新经验。把我校的廉政建设工作做得更好。
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