全县行政执法专项检查工作实施方案.docx

全县行政执法专项检查工作方案
根据市监察局、市机构编制委员会办公室、市人民政府法制办公室《关于印发〈关于对全市行政执法情况开展专项检查的工作方案〉的通知》文件精神，结合我县实际，现就全县行政执法情况专项检查工作提出如下方案：
一、目标任务
通过开展对行政执法情况的专项检查，对县本级和各乡（镇）行政执法情况进行一次全面梳理，有效解决行政执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题，使行政执法机关和行政执法人员依法行政、严格监管、服务企业的理念有明显提升，执法作风有明显转变，行政执法工作的制度化、规范化水平有明显提高，促进严格、规范、公正、文明执法。
二、检查内容、范围和时间
（一）检查主要内容
1、执法的主体是否整合到位。检查各职能部门、同一单位的各科室及下属机构执法职能整合情况，有无重复执法、多头执法。
2、执法的权限和责任是否明确。检查各执法部门及其内设科室、下属机构职能权限是否理顺，责任是否明确，问责机制建立是否规范。
3、行政执法层级是否精简到位。检查是否将执法重心下移，是否对各层级行政执法权限进行明确，执法检查成果是否共享，是否存在多级重复执法。
4、行政执法程序是否完善。检查是否建立公开透明、统一规范的执法程序，是否严格执行，是否建立内部监督约束机制规范行政执法行为，防止行政乱执法。
5、执法自由裁量权是否规范。检查是否建立公开、统一、规范的自由裁量权标准，自由裁量权幅度是否合理、可操作，是否完善自由裁量权行使的监督约束机制，严格规范行政处罚自由裁量行为。
6、行政执法责任制是否全面落实。检查是否按照有关规定，严格落实行政执法责任，严肃追究失职、违规人员的责任。
（二）检查范围
县直和各乡（镇）具有行政执法职能部门（含法律、法规授权组织）。
（三）检查时间
2014年2月至2014年6月。
三、检查步骤和方法
（一）自查自纠阶段（2014年2月至3月上旬）。各地各单位要认真对照检查主要内容和要求，查找在行政执法中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。自3月份起，省里将对市、县（市、区）开展暗访活动，并贯穿整个活动。3月12日前，各乡（镇）XX县区直有关单位将自查自纠情况书面报县纪委执法监察室。
（二）监督检查阶段（2014年3月中旬至4月）。3月中旬起，县监察局、县编办、县政府法制办将联合对各乡（镇）XX县区直有关单位的自查自纠情况开展明查暗访、监督检查。自4月起，省监督检查组，将采取随机抽查、重点检查等方式，对各市、县（市、区）开展监督检查。
（三）整改落实阶段（2014年5月）。对在监督检查中发现的问题，采取约谈、通报批评、下发监察建议书等方式，责令有关地方、行政执法单位限期整改，督促整改落实，对整改落实不力的，发现一起，查处一起，通报一起。
（四）总结完善阶段（2014年6月）。各有关部门针对自查和监督检查过程中发现的问题及时进行整改；对全县执法种类、执法主体、执法程序、法律依据、行使自由裁量权的情况进行统一梳理和规范；对好的有效措施和经验转化为行政执法规范性制度，健全行政执法机制，完善行政执法责任制，严格行政执法监管，推进行政执法管理长效机制建设，真正把行政执法权关进制度的笼子。
四、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织实施。各地各单位要高度重视此次专项检查工作，加强领导，周密部署，扎实推进，确保此次行政执法专项检查取得实效，达到三个明显减少：检查次数、检查主体、检查层级明显减少；实现三个一律：能合并的一律合并，该取消的一律取消，可精简的一律精简；坚决遏制四乱：乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查。
（二）加强监督检查，确保各项规定落实到位。各乡（镇）XX县区直有关单位要坚持把监督检查贯穿专项检查工作始终，加强对行政执法权力的制约与监督，对行政执法典型案件要及时立案查处，公开曝光行政执法违规违纪典型案例。
（三）强化落实责任，严格责任追究。要落实专项检查工作责任制，对主动查纠问题的单位和个人，可减轻或免予处理，对工作不落实、弄虚作假、走过场的，要严格问责，以专项检查实际成效取信于民，不断优化发展环境。
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