学校规章制度修订和完善的清理工作实施方案范文.docx

学校规章制度修订和完善的清理工作方案范文
规章制度是学校科学管理、民主办学、依法治校的依据和保证。为建立健全体现科学发展观要求的各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，努力为学校科学发展营造良好的制度环境，根据《教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》要求，对学校现行的规章制度开展一次集中清理工作。现将有关事项通知如下：
一、清理原则
规章制度的清理和修改完善力求体现法制统一原则和以人为本原则，保留适应的、废止过时的、修订残缺的、制定空白的，结合高等教育规律，特别是我校改革发展的新形势新任务新要求，保证规章制度的合法性、程序性、针对性、可操作性，体现稳定性与前瞻性相结合。
二、清理范围
本次规章制度清理的重点为20xx年版《学校学生手册》、《学校教师手册》中学校发布的各项规章制度。
三、清理标准
明确各制度的留、废、改、立，对现行规章制度进行全面清理和完善。
留是指。学校所执行文件符合现行有关法律法规及国家政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发展需要，应当继续执行的，予以保留。
废是指：凡在实施过程中不符合科学发展观要求、不符合教育改革和发展的形式要求，或与现行的法律法规及国家政策规定不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在必要的，已经过时的规章制度或条款要明确废止执行；
改是指。对不适应形式要求、部分内容不和适宜，与上级有关文件精神要求不一致，或现行依据有所调整，不完全适宜于学校规范管理和科学发展、尚不够完善的，依照有关规定程序应予以修改、合并的，修订完善。
立是指。现行制度整体上已不适用，已重新制定，或由于出现了新情况、新问题、新要求，实际工作需要填补制度空白的规章制度要着手制定。
四、工作程序
（一）梳理整改
从实际出发，结合日常管理中遇到的问题，对现行的规章制度进行认真梳理，填写《现行规章制度梳理情况统计表》。各部门对本部门制定的规章制度进行全面的清查、整理的过程中，从文体、内容、执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。
（二）归类
本次清理规范工作采取分块处理、归口清理的方式进行。分块处理即留、废、改、立，先行完成对应予废止的规章制度按照有关规定宣布废止的工作，之后陆续完成对拟修改和新制定的
规章制度的审核和发布工作；归口清理即相关部门、二级学院、直属单位实施谁制定（规章制度）谁清理的原则。
新修订的党的工作规章制度主要包括党委工作规则、组织工作、宣传工作、纪检工作、工会工作、共青团、学生会工作等7个方面的制度。
新修订的行政管理规章制度主要包括综合管理、人事管理、教学与教研管理、财务与资产管理、学生管理、科研管理、治安保卫、后勤管理和建设规划等9个方面的制度。
各部门根据实际情况，在清理范围内划分、归类各部门部门的规章制度进行清理。
（三）清理审查
各单位在明确各项制度的留、废、改、立的基础上根据主管领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管校领导，由主管校领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、修改、废止和制定。
1、审核内容
（1）政策法规审核。制定主体有无权限，规章制度的实体性内容和程序性内容是否合法、明确、是否符合党和国家的方针、政策；是否与上级文件相抵触。
（2）依据审核。规章制度的实体性内容和程序性内容所依据的文件是否合法、是否仍现行有效，名称是否正确。
（3）内容审核。是否从实际需要出发，是否科学、全面、合理、系统和配套；与本部门和有关部门的相关规定有无矛盾，是否重复，是否互有抵触；具体内容是否与主体一致；是否符合学校目前的实际需要和未来发展需要，是否存在与实际情况不一致的内容；规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否明确、具体，是否具有可操作性，执行效果是否达到规章制度的制定目标；涉及其他部门职权范围的事项，是否经过协商，分歧意见是否一致，会签单位是否齐全；是否具有先进性、针对性、可操作性、前瞻性。
（4）体式审核。规章制度的字体、格式等表现形式是否规范统一、符合公文的形式。是否符合《公文处理办法》和《细则》的有关规定，文种是否恰当；文稿结构是否符合公文写作要求。
（5）文字审核。表述是否规范，包括字、词、标点、语句和逻辑结构是否准确、合理；计量单位是否符合国家标准；行文、数字、层次、序数等是否规范。
2、审核程序
拟写人初核、处室负责人审核、分管校领导审签。
（四）印发公布
修订完毕，学校按规章制度公布程序重新印发《学校学生手册》、《学校教师手册》。
五、清理结果及报送要求
规章制度清理结果分为。保留、修改、废止、新立四类（见附表1《现行规章制度梳理情况统计表》）。对于需要废止的，提出明确理由；
对于需要重新修订的，应当说明修订的必要性。
校发规章制度需将《现行规章制度梳理情况统计表》分别报送纸质及电子版（目录及内容）各1份，并需加盖单位公章。
其它部门制定的某些规章制度是否与你处相关规章制度有重复、交叉或冲突的地方。或你认为学校还应制定哪些规章制度。
六、清理工作组织机构
学校成立学校规章制度清理工作组，具体负责制定清理工作方案并组织实施，初步审查各单位清理目录，研究解决清理过程中出现的情况和问题。具体组成如下：
总负责人：
总协调：
汇总：
政策法规审核：
依据审核：
内容审核：
体式审核：
文字审核：
校属各单位要成立清理工作小组，负责审查本单位的规章制度清理目录，并派专人负责清理工作。
七、清理工作注意事项
1.加强领导，组织到位。此次规章制度梳理、修订和完善，工作量大、覆盖面广，政策性强，各部门要充分认识学校制度建设的意义与紧迫性，把制度修订工作作为近期重点工作任务来抓。各部门主要负责人要亲自负责，加强组织协调，确保各阶段任务有序推进。
2.加强学习，确保质量。各部门要加强对有关政策法规学习，修订的规章制度的具体内容要看是否有明确的法律法规和政策依据，是否与法律法规的规定相抵触，是否符合学校管理需要（特别是要充分考虑实施校系两级的管理实情），是否有不当的内容，是否有互相矛盾和冲突的内容，实施主体是否明确，实施程序是否清晰，实施结果是否有监督等，确保规章制度的合法性、程序性、针对性、可操作性。
3.加强协调，注重实效。各部门既要明确分工又要紧密合作，涉及其他部门职权范围的事项，要加强沟通，充分协商，确保各项规章制度具有先进性、针对性、可操作性、前瞻性。
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