凉州区达家寨村新农村建设方案.docx

凉州区达家寨村新农村建设实施方案
凉州区河东乡达家寨村新农村建设
实施方案
为了认真贯彻落实中央、省、市、区关于新农村建设的有关精神，根据《凉州区关于实施社会主义新农村建设实施细则的意见》，结合我乡达家寨村实际，制定本方案。
一、基本状况
河东乡达家寨村位于凉州区东南部，东邻黄羊食品工业城，南靠兰新铁路，北至干武铁路，武黄公路横穿境内，交通极为便利。全村共辖11个村民小组，共有农户453户，总人口1913人，劳动力1340人，总耕地面积8062亩，人均占有耕地4.21亩。2005年全村社会总产值达1100.64万元，农民人均纯收入达到3255.56元，居全乡中上水平。
（一）特色产业发展状况
１、种植业重点以小麦、玉米、啤酒大麦、甜菜、日光温室蔬菜产业为主，特色瓜菜，玉米制种等产业已初具规模。西红柿制种面积达450亩，美国红辣椒制种面积达200亩，小麦良种面积达2500亩，玉米制种面积达2060亩，杂交玉米种植面积为1800亩。
２、养殖业累计扶持规模养羊专业户10户、养牛专业户10户、养猪专业户20户，全村建成规模养殖小区4处，2005年底畜禽总量达到4000头（匹、只）。
（二）基础设施建设现状
截止2005年底，共完成“乡村通”油路3.5公里，各类渠道4.0公里，营造农田防护林15亩，改造中低产田2500亩，铺垫机耕道路3.0公里，改造输变电线路2.5公里，建成宽裕型小康住宅50套，铺设安全饮水管道5.5公里，建成“三位一体”沼气池5座，改厕4座，改灶20个，修建暖棚圈舍348平方。
（三）社会事业发展现状
全村有六年制小学1所，幼儿园1所，教师20人，小学入学率达100%；村级卫生所1所，有执业医生2人，2005年参加新型医疗保险的村民1917人，参保率96%；全村有8人享受到最低生活保障，实现了应保尽保；建有100平方米的村级文化活动室1个，篮球场1个，100平方米戏台一处。
（四）村级组织建设现状
村党支部现有党员44名，村党支部成员5名，村委会成员10人，村委会办公室依托村小学建在一起，院内地坪硬化面积达到400平方米，栽植风景树40棵，办公设施条件较好。
随着党的惠农政策的实施，通过党支部、村委会一班人的努力，群众的生产积极性空前高涨，农村经济发展较快，居民生产生活条件得到一定的改善。瓜菜制种、小麦种植、玉米制种、日光温室蔬菜等产业初具规模，农民收入持续增长。但是，也存在如基础设施老化，特色产业规模小市场竞争力弱，农民素质不高，转移就业能力差等经济发展制约的因素。
二、工作思路
按照新农村建设五句话的总体要求，立足本村资源优势，围绕西红柿、辣椒制种、玉米制种、劳务经济等主导产业，以“农民增收工程，农民培训工程，环境建设工程，公共管理工程”等五大项目总揽经济社会全局，以良种繁育示范基地带动制种产业的迅速发展，结合农民素质提高，带动劳务产业快速发展，结合小康住宅建设着力整治村容村貌，改善生产生活条件，积极发展社会事业，努力推进农业不断增效，农民继续增收。
三、目标任务
以“发展新产业，培养新农民，建设新村镇，提高新服务，树立新风尚，建立新机制”为主要建设内容，到2015年使全村100%的农户达到全面小康建设标准，实现新目标。
----产业发展形成新形势。努力提高农业的物质技术，装备水平
2和综合生产能力，建成优质瓜菜制种、玉米制种、小麦种植、啤酒大麦等4个“千亩”特色产业基地，培育壮大玉米制种等4个专业合作组织，争取使全村农业年均增长10%以上。
----村民生活实现新提高。村民的物质生活更加富裕，人均纯收入年均增长200元以上，2015年达到5100元；建成宽裕型小康住宅200套，宽裕型小康住宅占农户的100%；配套建成“一池三改”沼气池200户，使清洁能源入户率达到100%；
----村容村貌发生新变化。农业基础设施和生态环境进一步改善，改建维修渠道4公里，配套渠系5公里，铺设供水管道1.2公里，使渠系水利利用率达到95%以上，农村安全水普及率达到100%，完成村级道路建设6公里，新建、改造输配电线路6公里，完成土地沙化治理面积200亩，完成生态林网建设300亩；大力整治村容村貌，修建垃圾中转站1个，“四清五改”率达到90%以上；农村教育、文化、卫生和信息网络设施完善配套。
----各项事业要有新发展。教育文化事业全面发展，村民素质进一步提高。建成多功能村民活动广场1个，力争使100%的劳动力掌握1-2门先进的农业实用技术或外出务工技能，使高素质劳动力培训输转率达到100%，新型合作医疗参保率达到100%，城镇化水平进一步提高。
----农村社会树立新风尚。村民社会公德，职业道德和家庭美德教育进一步加强，使农民养成健康、文明、科学的生活习惯，树立安居乐业和睦相处的农村新风尚。“十星级文明户”“五好家庭”占总农户数的95%以上。
----乡村建立健全新机制。基层组织建设进一步加强，公共服务和社会管理职能健全完善，村民自治实现法制化、制度化、规范化。
四、工作重点
（一）发展新产业。坚持把生产发展作为新农村建设的关键环节，立足本村产业发展实际，大力实施农民增收工程。
----加大特色农业基地建设力度。争取每年投资200万元，突破、提升、优化特色产业，培育新型接续产业，不断提高主导产业的规模
3效益和比较效益。于2007年建成优质瓜菜制种、小麦、啤酒大麦、玉米制种等4个“千亩”特色产业基地，其中小麦、啤酒大麦每年保持在1000亩以上，玉米制种2500亩，瓜菜制种500亩以上。草畜产业积极推行“五良”配套饲养技术，至2015年，力争全村畜禽总量达到9000头（匹、只），人均增收500元以上。同时，着眼于结构调整的动态性，积极探索发展肉羊特畜，反季节水果，阳光产业等新兴产业，不断挖掘农业内部增收潜能。
----加大农业龙头企业建设力度。继续加大对制种企业，小麦、玉米、甜菜等加工企业的建设力度，与农户建立紧密的利益联结机制。同时，要按照“品质优，数量足”的要求，将农产品基地建设和标准化生产有机结合起来，提高基地生产和龙头企业的配套水平。
----加快农业科技进步。认真实施生态农业，节水农业等科技示范工程，建立健全农业信息网，进一步完善科技化服务体系。力争每年完成农业标准化生产基地1000亩，标准化示范田500亩，形成瓜菜制种，日光温室蔬菜产业，玉米制种等一批有市场竞争力和地方特色的无公害品牌产品。
（二）培养新农民。继续把实施农民培训工程作为提高农民素质的一项战略性任务来抓，结合市、区开展的“十万农民劳动技能提高计划”、“阳光工程”和农民科普工程，切实抓好村组干部，农村青壮年劳动力存量农民和对初高中毕业后未进入高中和大中专学校的学生等增量农民三个层面的培训。在具体工作中一方面要切实加大对村民各项实用技术培训力度，培养一批高技能人才，抓好劳务输转服务工作拓宽村民的增收领域。另一方面加大宣传力度，引导农民牢固树立“要致富，靠劳务”的新思维，并积极开展农民进城务工生活常识、法律知识，文明礼仪教育。通过努力，力争每年培训农民300人（次），每户培养一个种植能人，培训外出务工农民280人，农民工熟练地掌握1－2门职业技能。通过技能培训，信息服务，组织输转等措施，不断拓宽农民就业渠道，显著提高外出务工农民的工作稳定程度和工资水平，力争年人均劳务收入达到1.2万元，做大做强劳务经济，切实增
4加农民非农收入。
（三）建设新村镇。根据省、市、区、乡关于建设生态文明村的战略部署，从我村的实际出发，科学规划，将本村渠、路、林、田大环境建设与村容村貌小环境治理结合起来，大力实施环境建设工程和公共管理工程。
----继续抓好小康住宅建设。从2006年开始，每年新建小康住宅不少于50套，至2015年，全面完成小康住宅建设和基础设施配套建设。
----大力加强村容村貌整治。以整治脏乱差现象为突破口，从整治环境卫生、提高生活质量入手，广泛发动群众开展以清垃圾、清乱建、清柴垛、清路障和改路、该水、该灶、改厕、改圈为内容的“四清五改”活动，深入开展村容村貌整治工作。积极建立环境卫生管理长效工作机制，投资25万元，于2007年建成垃圾中转站1处，组建垃圾清运队1个，使集中专项整治与经常性工作相结合，至2015年，使本村“四清四改”率达到90％以上。
----加快基础设施建设步伐。道路建设方面，每年硬化村组道路1公里，改善种植区、田间生产道路（沙石路面）5公里；水利设施方面，5年内改造和修建支渠10公里，补修配套渠10公里，节水灌溉面积2500亩；人饮工程方面，铺设安全水供水总管道6.5公里，使全村都能用上干净、卫生、清洁水；农电线路改造方面，五年内新建、改造输配电线路8公里；完成生态林网建设300亩；能源建设方面，每年建成“三位一体”沼气池50座。
（四）提供新服务。实施社会保障工程，健全完善以农村新型合作医疗、义务教育、社会养老、困难救助等全方位的社会保障体系。一要不断提高农民合作医疗参合率。配合区、镇建立和完善合作医疗、大病统筹和医疗救助“三位一体”的农村新型合作医疗和救助体系，加强我村医疗设施建设，力争于2007年建成120平方米多功能医疗室1所，积极动员全村农民参加新型合作医疗，使参合率始终保持100%。二要继续抓好基础教育。争取于2006年建成高标准篮球场1个，多功
5能村民活动广场1个，于2008年建成100平方米图书阅览室1所，于2009年建成标准化操场一座、标准环形跑道200米，硬化灯光球场一个，并配备体育辅导员一名。在抓好硬件建设的同时，不断完善软件建设，努力形成“软硬”一起抓的良好局面。三要积极推进以救灾救济、农村低保为主的保障制度建设。配合区镇加快建立以最低生活保障为基础，养老救助、医疗救助、教育救助、法律救助等专项求助相配套的比较健全的新型社会救助和保障体系，完善“五保户”供养制度，统筹发展我村社会各项事业，切实增强社会服务功能。此外，还要积极扶持基层政权建设，争取10年内投资30万元，完成村委会办公阵地建设任务。
（五）树立新风尚。2006年，对全村进行以思想道德建设为主要内容的精神文明宣传、引导、教育工作，做到家喻户晓。2007年，通过党支部村委会的全面宣传教育，鼓励农民群众积极参与到精神文明建设中来，自发地开展各类思想道德教育活动，形成全社会共同参与的良好格局。大力推进文明村、十星级文明户、五好家庭的创建活动，切实改变长期存在的各种陈规陋习，加强村民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，使村民养成健康、文明、科学的生活习惯，切实把全村新农村精神文明建设工作推向高潮、做出成效；2008年，实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质明显提高。2009年，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度明显提高。2015年，将农村精神文明建设工作整体提升一个档次，向全省、全市的精神文明创建标准看齐，不断向更高的层次迈进。
（六）建立新机制。加强本村基层组织建设，完善村民自治制度，扩大基层民主，强化服务管理，推进农村民主政治建设进程。以“三级联创”活动为总揽，深入开展“双培双带双提高工程”强化对党支部书记、村委会主任和农民群众的教育培训，促进农村干部队伍整体素质明显提高。进一步深化和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面提升基层民主建设的层次和水平。突出各类专业
6组织建设，以“民办、民管、民受益”和“重引导、少干预、多服务”为原则，鼓励和引导农业龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的专业协会、专业合作社等农村专业合作组织，多层次、多领域放手发展多种形式专业合作组织，争取于2007年建成小麦生产协会、啤酒大麦协会、甜菜种植协会、玉米制种协会等四个专业合作组织，带动四大特色产业等高效优质农业生产基地建设。深入开展“民主法制示范村”建设、“法制进村入户”、“培养法律明白人”等活动，进一步提高农村干部群众法律素质，逐步实现村级政治、文化事业和社会事务管理的法制化，维护农村社会稳定。
五、保障措施
（一）加强组织领导。将建设社会主义新农村纳入重要议事日程，切实加强领导，明确工作重点，落实工作责任。成立由主管副区长为组长，河东乡政府乡长为副组长，以区直相关部门、河东乡政府、达家寨村党支部为成员单位的建设社会主义新农村工作领导小组，并下设办公室，办公室设在河东乡政府。主要职责是制定年度工作目标任务和措施，定期研究解决建设中的突出问题，指导、督促、推进、协调有关部门、单位，抓好工作落实；充分调动全体村民投身新农村建设的积极性和主动性，动员社会各方力量广泛参与，群策群力，掀起新农村建设高潮。
（二）拓宽投入渠道。建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制，采取农民集一点、村组筹一点、能人投一点、政府补一点、银行贷一点等“五个一点”的方式积极筹措资金。重点协调区、乡两级公共财政加大新农村建设投入力度，动员群众投工投劳，形成新农村建设合力。同时，牢牢把握国家、省、市投资导向，积极争取项目投资，特别要在农田水利、农业产业化经营，扶贫开发、农业综合开发等方面争取大项目、好项目，为新农村建设提供强有力的项目支撑。
（三）创新工作机制。实行责任目标“四到位”，即职责到位、服务到位、考核到位、奖惩到位；实行工作方式“三分三合”，即职责分
7目标合、工作分力量合、角色分心气合；建立共识共谋、共荣共耻、立足自身、负重加压的工作机制。积极建立“政府主导、农民主体、多方参与”的建设机制和“区乡共建、主抓靠乡、行动在村、实惠到户”的工作格局，通过上下联动和广大农民群众的积极参与，有步骤有计划有重点地推进新农村建设。
（四）强化民主管理。建立和完善村党支部对民主管村的领导权、村民代表大会对民主管村的决策权、村民委员会对民主管村的执行权、村民监督委员会对民主管村的监督权。本着群众自愿原则，坚持“一事一议”，充分尊重并组织开展农民群众的民主权利，发挥农民的主体作用，调动农民的积极性；对在家无职党员设岗定责，充分发挥党员带头示范作用，努力创建组织领导好、经济发展好、基础设施好，人居环境整治好，社会事业发展好、民风淳朴治安好等“六好”村组，着力倡导健康文明的生活方式，提高农民的思想道德素质。鼓励外出务工农民回乡创业，引导他们自力更生、投资投劳建设美好家园。
附表：
1、凉州区河东乡达家寨村2006-2015年新农村建设项目表
（一）
2、凉州区河东乡达家寨村2006-2015年新农村建设项目表
（二）
3、凉州区河东乡达家寨村新农村建设2006-2015年度计划表
（一）
4、凉州区河东乡达家寨村新农村建设2006-2015年度计划表
（二）
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