公路分局路政管理活动实施方案.docx

公路分局路政管理活动方案
为了全面提升路政文明执法、规范执法水平，深入地开展2013年“路政管理规范年”活动，并结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本，牢固树立和践行科学发展观，紧密围绕市局提出的“三个提升、四个注重、五个强化”整体部署和要求，针对路政执法管理中存在的不足，规范执法行为，完善相关制度，提高服务意识，促进路政管理规范化，打造路政新形象。
二、工作目标
开展“路政管理规范年”活动，围绕执法和服务两个重点，努力完成路政队伍建设、路政作风建设、路政素质建设；规范路政许可、规范路政文书、规范路政程序；巩固市局“路政好科室”、巩固市级“青年文明号”、巩固省级“标准化路政大队”等称号；实现案件查处率100％，结案率100％；无违法违纪、无计划外生育、无公路“三乱”等现象。
三、组织领导
成立“路政管理规范年”活动领导小组，领导小组成员如下：
四、活动内容及工作措施
（一）、加强制度建设，使路政言行进一步规范。
严格执行《路政人员执法错案追究制》、《重大案件讨论、报告制》、《重大处罚请示制》，用规章来规范路政行为；以行政管理为手段，使执法管理明显规范，工作职责明确、机制健全、办事公开、实行“阳光”作业，监管制度切实有效，要利用规章制度、工作程序、法律等手段，使执行行为规范，执法文书规范，执法语言规范；以严格管理为途径，使工作效率明显加快，建立内部运行机制，激励机制，深挖执法人员内在潜力。
（二）加强内务管理，使路政文书进一步规范。
系统规范路政执法法律文书，规范执法人员仪容、举止、语言，全面做到服务内容、服务程序、服务标准、服务承诺上墙公开，实行路政人员星级评定制度进一步简化办事程序，确保许可程序、内容和时限合法、规范；实现路政、路赔、处罚案卷全部电脑制作，建立路政电子档案；在搜集整理资料的基础上，应根据各类文书的具体格式要求填写各项内容，做到字迹清晰、工整，表述全面、严密、明确，填写完整、规范，引用法律条文要准确、详细，反映的数据、逻辑关系要无误。
（三）加强行政审批，使路政许可进一步规范。
抓好将建的瑞寻高速公路、原有的农村公路与市养公路搭接的查办和初审工作，对新增搭接查办率100%，并加大审批事后监管力度，同时对未审批和已审批到期的许可事项进行全面清理，严格执行许可事项、依据、实施主体、许可条件、许可程序、承诺办结期限、需要申请人提交材料目录和文本样本、收费项目和标准、许可结果、监督部门和投诉渠道全部公示制。
（四）加强路政巡查，使路政程序进一步规范。
路政巡查确保每月20天以上时间上路巡查，及时发现公路违法问题并处理到位。实事求是填写巡查日志，巡查发现路政违章及时下达违法通知书。路政赔偿和路政处罚案件查处符合法定要求，做到违法事实清楚、法律法规适用准确、程序合法到位、定性处理恰当、文书制作规范。认真对照“十看”进行内部审核：一看执法主体是否合法；二看受罚主体是否确切；三看违法事实是否清楚；四看证据材料是否齐全；五看案件定性是否准确；六看适用法律是否正确；七看自由裁量是否适当；八看执法程序是否违法；九看有无超越职权；十看文书格式要素。通过内部审核，实行“立、查、审、罚”交叉分离和执法办案过错责任追究制，使所办案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、文书规范。通过案卷核审，有效地提高了执法办案质量。
五、工作步骤
本方案分三个阶段实施：
（一）部署阶段。2月底完成，主要任务是建立组织领导机构，结合本单位实际制定实施方案，提高认识、统一思想、安排部署。
（二）实施阶段。3月至11月，认真查找路政行政执法管理中存在的薄弱环节，根据市局建立路政执法制度体系基础上，加强制度建设，配合市局做好法律文书统一和路政网管理系统研发工作；按照内业资料规范化的要求，全面完善内业资料；在日常路政管理和治超执法工作中，按要求规范自身执法行为。
（三）总结阶段。12月份，结合市局“路政管理规范年”活动要求，进行考核考评，查找问题、总结经验，对工作突出的予以表彰。
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