交通局安全体系建设工作实施方案.docx

交通局安全体系建设工作方案
为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，全面推进我系统安全隐患排查治理体系建设，有效遏制各类事故的发生，根据区政府安委会《区安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》要求，结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，树立“以人为本，安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“总体规划、属地管理、分步实施、稳步推进”的原则，认真开展安全隐患排查治理，建立完善隐患排查治理体系，督促安全生产单位全面落实安全生产主体责任，提高安全生产保障能力，有效遏制重特大安全生产事故，促进我区交通系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
把安全隐患排查治理体系建设作为安全生产年活动的重要内容，利用三年时间，建立我系统安全生产单位分类分级管理为基础，隐患自查自报系统为核心，健全完善责任机制和考核机制，广泛开展安全教育培训。通过安全隐患排查治理体系，落实企业、涉渡乡镇政府安全生产主体责任和部门监管责任、属地管理责任，促进安全生产单位由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府部门行政执法排查隐患为主向企业，涉渡乡镇政府日常管理排查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，逐步建立安全隐患调查治理体系。
三、重点内容
（一）排查治理范围。局系统和涉渡乡镇政府。
主要包括：
1、全区水上交通安全
2、道路运输企业安全管理
3、工程桥梁施工安全
（二）排查治理内容
水上交通安全主要是排查渡船是否达到适航状态；救生设备是否齐全；标准化渡口是否达标；渡工运营是否按规定操作等等。
运输企业安全管理主要是否做到警钟长鸣；安全培训教育是否正常；司乘人员安全意识是否逐步加强；“三不进站五不出站”是否坚持等等。
道路桥梁施工安全主要抓施工前是否经过安全培训；是否有安全资质证明；施工中是否在工地设立警示标志；人员是否穿戴安全服（帽）；机械设备是否定期检查等等。
四、工作步骤
结合安全生产单位标准化建设和安全生产专项整治，分别抓好水上交通安全、道路运输企业安全和施工安全，分三个阶段推进：
（一）建设试点阶段（第一阶段。2012年5—12月）主要是摸清底数，实施分类分级监管；制定排查标准；统筹安排，确定试点范围。
（二）推广普及阶段（第二阶段。2013年1—12月）主要是借鉴试点工作经验，在全系统全面推进安全隐患排查治理体系建设工作；抓好安全生产单位安全隐患自查自报工作。
（三）巩固提高阶段（第三阶段。2014年1—12月）实现安全隐患从排查、登记、上报、监控、整改，到评价、销号、统计、检查、考核等全过程、动态化、重预防的管理，构建安全隐患排查治理“按类分级，依级监管”长效机制。并做好进一步完善体系建立工作制度、标准和管理办法。
五、工作要求
（一）加强组织领导，统筹安排部署
我局成立隐患排查治理体系建设领导小组，由主要负责人和分管负责担人任正副组长，由局安办室负责具体日常工作。
（二）落实责任，完善考核机制
局属各安全生产单位和涉渡乡镇政府要进一步明确安全监管职责范围、内容和要求，各司其职、各负其责，要严格绩效考核和责任追究，对行动不力的要给予通报，严肃处理；对成绩突出的，要给予公开表扬和奖励。
（三）培养典型，发挥榜样作用。发现典型要召开先进典型经验交流会、座谈会。要把安全隐患排查治理的示范单位和典型企业与安全生产标准化建设有机结合起来，互相促进，共同提高。
（四）统筹兼顾，构建长效机制。局属各安全生产单位和涉渡乡镇政府要将深化安全隐患排查治理工作与日常安全监管、“打非治违”专项行动、安全专项整治、安全生产标准化建设、安全责任保险等工作有机结合起来，统一部署，协同推进。
（五）局属各生产单位和涉渡乡镇政府要按照本方案的要求，制定本辖区、本行业领域安全隐患排查治理体系建设工作方案，于2012年5月16日前区局安全生产办公室。
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