XX县区罗洪乡农村公路管理养护工作方案.docx

XX县区罗洪乡农村公路管理养护工作实施方案
一、充分认识农村公路管理养护工作的重要性
农村公路是全乡经济社会发展的重要公益性基础设施。近年来，我乡紧紧抓住农村公路建设的有利时机，大力推进农村公路整治和硬化改造，取得了明显成效。但农村公路管理养护工作相对滞后，存在着管理养护责任落实不到位、养护资金投入不足、管理养护机制不健全等问题，特别是未硬化的农村公路，由于排水设施不畅通，受到雨水冲刷，损毁路面路基，得不到及时养护，影响了农村公路正常使用和群众安全出行。因此，建立和完善农村公路管理养护机制，实现农村公路管理养护正常化、规范化，已成为建设社会主义新农村、促进我乡经济社会发展的迫切需求。各村要充分认识加强农村公路管理养护的重要意义，采取有力措施，扎实有效地做好农村公路管理养护工作。
二、进一步健全农村公路管理养护机构
为切实加强农村公路管理养护工作，乡健全了农村公路管理养护工作领导小组，其职责是执行上级农村公路有关要求规定；负责全乡村道的管理养护计划、资金筹集、监督检查、路政管理工作。各村民委员会应成立相应的管理养护机构，落实养护人员，具体负责提出村道养护管理建议性计划并组织落实；定期巡查路况，及时报告并处理塌方、水毁等农村公路损坏情况，及时制止各种损害村道的行为，保护路产路权。要根据交通量、路面类型、地形特点等实际情况，原则上按每村至少配备1名养护员，负责日常巡查、报告情况、组织维修等工作。
三、明确农村公路管理养护内容和要求
（一）管理养护范围。各村的主要干道公路（村道）、组级公路及其附属设施，同时协助县公路局做好途经我乡的县道、乡道管理养护工作。
（二）管理养护工作内容。农村公路养护工作分为养护工程和日常养护。养护工程主要包括大中修工程、改建工程、危桥改造和安保工程等方面。日常养护主要包括沥青（砼）路面损坏整治，路面保洁，路肩、边坡培修，桥梁加固及定期检测，沿线设施维护，绿化修剪，涵洞疏通，道路抢修，路政管理，突发事故应急处理等方面。
（三）管理养护工作要求。路面平整无坑槽，无杂物，无隆起，雨季无积水，无破损；路基完整无缺口、无坑洼、无冲沟，路肩顺适、整洁无杂草；排水设施畅通无堵塞，桥涵损坏及时修复。认真开展隐患排查，一般隐患主动自行排除，重大隐患采取安全措施并及时上报；特别是汛期要加强巡查并及时抢修和恢复损毁公路。要保护好设立的标志，清晰醒目无污秽。养护路段建立公示牌，路产路权未受到侵害。禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，从公路过沟外缘起，县道不少于十米，乡道、村道不少于五米、三米。
四、建立健全管理养护机制
坚持农村公路建设、管理、养护并重原则，按照属地管理、分级负责、因地制宜、注重实效、适当奖补、保障畅通的总体要求，推动农村公路向建养并重、均衡发展转变，建立权责明确、以群众投劳为主、政府适当投入为辅的分级管护和多渠道资金筹措体系，逐步形成符合各村实际的农村公路管理养护机制。
（一）分级管理养护机制。农村公路管理养护实行日常养护和集中养护。重点是春夏季巡查恢复、秋冬季疏通普修。一是各村应经常性做好村道的小修及日常养护工作，按照属地管理、分级负责的原则，划分责任区域，落实责任人员，鼓励农村公路以投劳投资、义务养护或轮流养护等一事一议方式组织养护。二是乡农村公路管理养护领导小组负责对辖区内公路管理养护工作的监督和指导，编制年度养护计划，组织实施村道大修工程。
（二）多渠道资金筹集机制。一是乡政府积极向上级主管部门争取养护资金；二是乡政府统筹安排其他项目资金用于农村公路管理养护；三是各村民委员会采取一事一议、有效引导、尊重民意、村民自愿等方式筹集养护资金；四是鼓励企业、单位或者个人等社会捐助方式筹集养护资金。
（三）资金管理机制。养护资金管理实行有养奖补，不养不补的原则，各村公路养护奖补资金由乡农村公路管理养护工作领导小组研究确定。一是养护资金按照规定全额用于农村公路管理养护，不得截留、挤占和挪用；二是凡政府下拨的季节性村道养护管理资金，必须根据实际完成的工程量，经验收审核后，才予以拨付，不得突破资金分配量；三是凡涉及使用财政资金维修的工程，各村先据实申报预算，经乡政府审核同意后方可按金额实施，若未申请或超支产生的遗留问题，自行处理解决；四是管理养护资金运用情况定期向群众公布，接受上级的检查及审计监督。五资金拨付按照村级公路养护管理量化评定得分情况予以拨付，低于60分的，养护资金全扣，由乡统筹安排，高于60分的，养护资金按照得分比例予以拨付。
（四）监督考核机制。我乡农村公路里程长、路况差，管理养护任务重，各村要积极组织广大群众参与农村公路管理养护工作。乡领导小组加强日常工作检查督促，每月巡查、季度检查总结，并及时推广经验，年终根据管理养护要求，进行考核，同时把此项工作纳入各村年度绩效文明考核。
五、加强组织领导，切实做好管理养护工作
随着我乡交通条件的逐步改善，农村公路管理养护工作显得尤为重要。去年全乡的大部分村道进行了有效整治，以及以后硬化路里程的增多，各村要做好经常性管理养护工作。要严格执行农村公路管理养护规程，加强道路安全管理，做好标识标牌警示工作。积极开展文明示范路创建活动，做到乡有示范路、村有示范点（段），逐步推进，以点带面，全面提高。要建立起一套管理有效管养机制，实现农村公路管理养护的制度化、规范化，保证农村公路路况完好、路产完整，路权得到有效保护，管好养好农村公路，保障农村公路安全畅通，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设创造良好条件。
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