国税局政务深化指导实施方案.docx

国税局政务深化指导方案
为进一步深化国税系统政务公开工作，加强对行政决策和税收执法权力的监督，推进依法行政和民主决策，根据上级有关文件精神，结合我局税收工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实创先争优目标要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持以服务管理转型升级、监督行政执法权力为主线，抓住政务公开向机关和基层延伸两个重心，不断提升政务公开的能力和水平，深化行政管理体制改革、加快转变政府职能、建设阳光国税，努力为科学发展、全面转型营造规范、透明、高效的税收环境。
二、总体目标
通过开展政务公开“深化年”活动，不断拓宽公开领域，创新公开形式，深化公开内容，提升纳税服务质量；进一步规范权力运行，让人民群众充分知晓、理解、参与、监督税收执法行为，提高国税部门公信力和办事效率，在解决纳税人关心的问题上取得新进展，在促进征纳关系和谐上取得新成效。
三、重点任务
（一）深化行政决策公开。凡是涉及税收的重大政策措施、重点工作等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，确保执法公开、公正与公平。重大决策让纳税人监督，重要情况让纳税人知晓，重点工作让纳税人参与。积极把专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。积极引导纳税人有序参与，逐步扩大税收执法决策公开的领域和范围。畅通纳税人诉求表达渠道，建立和完善对纳税人意见的收集、整理及回复制度，及时回应社会关切，提高处理问题的透明度和时效性，稳妥化解征纳矛盾。大力推进网络问政，加强与市民心声网等媒体的联络沟通和系统上下的跟踪落实，形成限时回复、及时答复、定时研复的网络留言落实机制。
（二）深化财务预算决算等重要信息公开。按照依法有序、主动积极、真实完整、明确责任的原则，积极推进财务预算和决算公开，主动公开、重要事项决策、大额度资金的使用、公务接待、公务用车、会议等行政经费支出。加强财政经费管理，统一经费支出口径，加强经费会计核算，对超过标准的大额支出，实行局长办公会议集体研究；规范内部审计程序，推行内部审计公示制度和审计结果公告制度；涉及重大基建建设、采购等招投标项目，事先广泛征询意见，并及时公开结果。
（三）深化税收执法权力公开。按照职权法定、权责一致要求，继续清理、审核行政权力，完善行政职权目录和行政职权流程图，并及时通过有效载体向社会发布。加强对税收规范性文件的评估、检查和清理并按程序向纳税人公布，确保涉及纳税人利益和权益的政务公开事项落实到位。探索建立裁量权行使适用规则和裁量基准，规范自由裁量权行使。全面界清职能职权，依法行使权力，明确并公开行政职权的行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及行政相对人的权力、投诉举报渠道等内容，统一工作标准，固化行政程序，依托信息化和电子政务平台，促进行政权力运行过程动态公开。
（四）深化基层政务公开。通过向纳税人述职述廉等多种途径，将政务公开工作延伸到一线窗口，努力建设一支政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的国税干部队伍，从而将规范税收执法、推行政务公开的各项具体要求落实在服务纳税人的具体行动中。坚持“公开是原则，不公开是例外”的要求，规范公开范围、公开形式、公开程序等，建立健全财务公开工作机制，逐步完善财务信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和信息发布保密审查机制。
（五）深化办事公开。拓展办事公开领域，扩大办事公开范围，建立健全办事公开制度，规范办事公开目录和指南，重点公开办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办事效果、监督渠道等。进一步落实行政许可、审批“一站式”服务机制，提高服务质量和水平，着力提高为企业、个人提供专业化、社会化的纳税服务。
（六）深化政务服务公开。全面公开行政服务中心国税窗口职能、权限和工作流程，并将服务窗口延伸到企业。深入推进涉税行政审批制度改革，依法依规精简审批项目，全部取消税务登记证工本费收取，并及时告知纳税人。推进限时审批，在落实好原时限规定的同时，通过简化调整行政审批流程等途径，进一步缩短审批时间。认真开展第20个全国税收宣传月活动，向社会各界全面公开政务服务的办事流程和便民措施。以纳税人需求为导向，以服务纳税人为宗旨，及时更新门户网站服务内容，向社会公众和广大纳税人提供快捷、高效的涉税咨询和服务；加强门户网站建设管理，提高政务公开能力。
四、活动安排
（一）动员部署阶段（2011年9月）。主要任务是组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府政府信息公开条例》、《省政务公开办公室关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》和《县人民政府办公室印发关于开展政务公开“深化年”活动实施方案的通知》等。落实市政府办公室的部署，成立县国家税务局政务公开“深化年”活动领导小组，制订实施方案和考核验收标准，分解工作任务。采用多元化宣传形式，为深化年活动开展营造良好氛围。
（二）深化推进阶段（2011年10月）。主要任务是对照政务公开“深化年”活动内容和要求，针对政务公开深化工作中存在的突出问题和薄弱环节，扎实推进深化行政决策公开，深化财政预算决算公开，深化政府投资项目，公共资源交易信息公开，深化审计信息公开，深化行政权力公开，深化基层政务公开，深化办事公开，深化政务服务等八个方面的工作内容。准确把握政务公开深化年的新形势，采取有效措施，积极破解政务公开深化的新难题，提高国税部门政务公开水平。
（三）总结提高阶段（2011年11月）。主要任务是认真总结政务公开深化年活动的开展情况，通过一线窗口发放问卷调查、门户网站网民评议、纳税人交流座谈会等形式收集社会评价，并按照“深化年”活动内容和要求，组织自查自检，作为各处室局年度工作考核主要内容之一。11月初，对“深化年”活动取得的成效和典型经验进行总结，于11月底前报送县政务公开办。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。把开展政务公开“深化年”活动纳入党风廉政建设责任制和年度工作重点，成立县国家税务局政务公开领导小组，下设办公室，负责政务公开深化年活动的管理和实施。政务公开领导小组负责组织协调和督促检查，办公室牵头做好总体工作，各股室要按照实施细则配合做好各项具体工作，提高政务公开、信息公开、办事公开和为民服务水平。
（二）注重实际，讲求实效。政务公开深化工作要从实际出发，对于涉及纳税人利益的重要事项，每次公开后都要认真听取群众意见，及时做出回应。各股室要把深化政务公开与解决本部门的突出问题结合起来，根据本部门的特点，把纳税人关心、社会关注、反映比较强烈的热点问题，作为推行政务公开深化的切入点，通过解决一些难点、热点问题，使政务公开制度收到明显成效。
（三）充实内容，广泛宣传。要广泛宣传政务公开“深化年”活动，在国税门户网站开辟政务公开“深化年”专栏，及时公布活动进展情况，并根据工作开展情况充实内容，推进政务公开“深化年”活动取得实效，积极营造良好氛围。各股室应参照县局的政务公开职责分工，结合实际制定本单位职责分工，指定人员负责政务公开“深化年”活动有关工作，充分利用信息化、多元化手段，完善信息公开、信息服务、沟通交流、公开办事、便民服务等平台，为纳税人提供更加便捷、高效的服务。
（四）强化督促，多元考评。总结近年来政务公开考评经验，将开展政务公开“深化年”活动作为加强机关政风和行风建设的重要抓手，作为深入开展创先争优活动的重要载体，作为推进税收服务事业发展的重要保障。加强督促检查，及时加以整改。积极探索群众和社会参与评价的方式和方法，进一步构建多元化考评机制，切实发挥考核引导作用，促进政务公开“深化年”活动扎实开展。
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