农委小金库治理实施方案.docx

农委小金库治理方案
根据中共市委办公厅人民政府办公厅《市党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案》有关精神，及全市“小金库”治理工作电视电话会议精神，按照市纪委、市监察局、市财政局、市审计局的要求，结合本系统实际情况，现就开展“小金库”专项治理工作制定如下实施方案。
一、专项治理的组织领导和工作要求
（一）成立专项治理工作领导小组
经研究，成立市农委“小金库”专项治理工作领导小组。领导小组及其成员名单如下：
（二）工作要求
领导小组对为机关和委属事业单位，提出以下要求。一是要统一思想，提高认识，高度重视此次专项治理工作；二是要认真组织、实施，确保自查自纠取得实效；三是严肃纪律，依法处理，切实建立防治“小金库”的长效机制。
二、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围
此次专项治理范围为委机关及委属事业单位。
（二）专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5.虚列支出转出资金设立“小金库”；
6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；
三、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作自本方案下发之日起至2012年11月底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，具体分为以下4个实施阶段。
（一）动员部署（6月初至6月15日）
依据市“小金库”专项治理工作领导机构的安排，召开委机关“小金库”专项治理工作会议，对专项治理工作进行具体安排和部署。把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。
（二）自查自纠（6月15日一6月25日）
“小金库”治理领导小组将按照本实施方案的要求，抓紧落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，自觉纠正，按时报送自查自纠总结报告、单位“小金库”自查自纠情况报告表。6月25日之前，委“小金库”治理专项工作领导小组负责将系统《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》上报师市治理“小金库”工作领导小组办公室。
为保证自查效果，领导小组将组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作，尽量把问题解决在自查阶段。做到自查面达到100％。领导小组对自查自纠情况负完全责任。
在自查自纠基础上，领导小组将组织力量对自查自纠情况进行检查。对检查过程中所发现的问题进行及时纠正和处理。
（三）全面检查（7月初至10月底）
组织迎接市领导小组重点检查，各单位要高度重视，认真做好重点检查的准备工作。
（四）整改落实（11月）
领导小组针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。将“小金库”治理工作情况形成书面报告，于2012年11月30日前上报市领导小组。
委机关和委属各事业单位对专项治理中发现的“小金库”，要及时向领导小组报告，并严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。为便于群众监督，鼓励群众举报，委设立举报电话：。
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