两会期间维稳工作实施方案.docx

两会期间维稳工作方案
（一）
为切实维护全乡社会稳定，积极预防和妥善处置全国“两会”期间出现的各类突发事件，保障广大群众的生命和财产安全，根据市、县有关会议精神，特制定本方案。
一、指导思想
按照“坚决防止发生危害国-家-安-全和政治稳定的问题，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生重大恶性刑事案件，坚决防止发生危害公共安全的群死群伤事故，坚决防止发生进京到省集体访”的总要求，紧紧抓住影响“两会”期间社会和-谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实行党委统一领导、政法、综治牵头协调、职能单位共同参与、社会各方整体联动，集中排查化解社会矛盾，强化社会治安严防严控，夯实维护社会稳定各项基础工作，完善综治维稳长效机制，确保全国“两会”期间全乡社会政治大局稳定。
二、组织机构及职责
（一）组织机构。
在乡党委、政府的统一领导下，决定成立昌邑乡全-国-两-会期间维稳工作领导小组。
组长：詹碧涛党委书记
常务副组长：万炎山党委副书记、乡长
副组长：杜振鹏人大主席
闵尊庆党委副书记、纪委书记
陶明真党委委员、副乡长
陶学杰党委委员、副乡长
领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，由闵尊庆同志兼任办公室主任，工作人员从派出所、综治办等单位抽调。
（二）具体职责
1、指挥部职责
⑴、研究部署本辖区“两会”期间维稳工作，并组织实施。
⑵、协调、指导、解决本辖区“两会”期间存在的问题。
⑶、办理乡党委、政府交办的有关事项。
2、办公室职责
⑴、按领导小组部署，及时收集、综合“两会”期间信息，向领导小组汇报；
⑵、具体负责我乡“两会”期间的组织协调，及时掌握社情民-意，了解并及时排查各种不稳定因素，有针对性地做好思想政治工作和维稳宣传教育工作，对突发事件进行及时处理；
⑶、及时报送信息。
三、工作要求
（一）强化工作措施。对排查出来的涉稳矛盾纠纷和治安混乱地方及突出治安问题，要有针对性地制定整治化解方案，落实责任人，明确整治目标、措施和具体期限；要坚持边排查、边整治、边化解和滚动排查、滚动整治、巡回化解；对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的地方，要层层挂牌督办，并组织强有力的工作组，进行重点督导。
（二）密切协作配合。各村、各单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合，通力协作，真正形成工作合力，对本村、本单位、本行业的安全隐患，尤其是易于酿成群死群伤和造成重大财产损失的安全隐患，要跟踪到底，做到隐患不消除不撒手。对于重大隐患整改不及时、不到位，甚至弄虚作假的，该停业的停业，该查封的查封，该取缔的取缔，该处罚的处罚，严防酿成后患。
（三）严格责任落实。要层层落实领导责任制、部门责任制和责任追究制。全国“两会”期间，各村、各单位的矛盾纠纷由过去的一周一排查改为一天一排查，“急大难”矛盾纠纷层层实行“零报告”和电话动态报告制度。乡综治办将适时对各单位、各部门开展情况进行督导检查，对于排查整治不力、效果不好的村和单位，将进行通报批评；对社会治安乱点没有得到有效整治，涉稳矛盾纠纷没有得到有效化解，或者因工作不负责任，已经存在的矛盾纠纷没有排查出来，造成问题激化，产生严重后果的，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并严格查究责任，并将这项工作纳入**年综治目标管理考评内容。
两会期间维稳工作方案
（二）
市人大、政协**次会议于4月22日至29日召开，为了做好市“两会”期间信访稳定工作，确保会议顺利召开，结合县信访联席会议精神，各村、各单位要从维护群众利益，确保“两会”顺利召开的大局出发，把做好“两会”期间信访工作作为一项政治任务来完成，切实加强领导，明确工作任务，落实工作责任，采取有效措施，积极预防和妥善处理信访问题，杜绝发生群体性事件，最大限度减少不和谐因素，确保本村、本单位不发生赴会上访。
一、指导思想
坚持以十八大重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实各级关于做好维护稳定工作的一系列指示精神，强化矛盾纠纷排查化解，着力解决实际问题，化解当前不稳定因素，为确保“两会”期间社会稳定和推进全镇经济更好更快发展营造和谐稳定的社会环境。
二、任务目标
解决突出问题、化解矛盾纠纷，切实把问题解决在镇内。确保不发生影响社会政治稳定的问题，确保不发生大规模群体性事件，确保不发生赴会上访事件。
三、组织领导
镇党委、政府决定成立龙高镇“两会”期间信访维稳工作领导小组，由镇党委书记赵彬会任组长，党政领导班子任副组长，成员由各部门主要负责人、村两委主要负责人组成。主要职责是负责传达落实上级关于“两会”期间信访维稳工作的各项指示要求、负责全镇“两会”期间信访维稳工作的组织协调。
四、工作部署
（一）突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是各村、各单位集中进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发上访形成事端的矛盾纠纷，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各村、各单位要开展“两会”期间信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在“两会”召开之前；一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化。
（二）进一步加强对高危人员管控。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到各级上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。
（三）积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。
（四）转变工作作风，加强信访接待工作。村委会严格执行干部坐班制度，确保来访群众天天得到干部接待，事事得到妥善解决。包片领导、包村干部要深入一线了解事情实情，掌握信访人思想动态，拉近干群之间的距离，加深干群之间的感情，真真切切地为基层和群众办实事、解难事、做好事，有效促使信访人息诉息访。
五、工作要求
1、加强领导，提高认识。各村、各单位要根据镇党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好“两会”期间的信访稳定工作。
2、严明纪律，强化责任。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实“两会”期间信访工作责任。凡在此期间发生出镇上访的一律实行通报，并实行奖惩措施，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，按照相关“问责”制度，视情追究包片领导和责任人员的责任。
3、严格值班，强化信息。各村、各单位要进一步加强信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告”制度（“两会”期间每天下午4时向党政办报告），对本村、本单位发生的重大信访问题等重要信息随时报告。及时提供辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。
XX县区龙高镇人民政府
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