XX年粮食生产工作实施方案.docx

XX年粮食生产工作方案
为切实抓好我镇粮食生产工作，确保国家粮食安全，根据2016年中央一号文件及《**省人民政府办公厅关于印发的通知》（湘政办发[2015]117号）精神和浏政16号文件，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕“扩双、稳面、绿色、提质、增效”的总体思路，以遏制耕地抛荒，发展双季稻生产、确保粮食生产面积和产量增加为主攻目标，突出种粮大户培育和水稻全程机械化生产，在更大范围、更高层次上推进粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，构建我镇粮食生产新格局，确保我镇粮食生产发展不动摇。
二、主要目标
全年粮食计划播面2.1万亩，早稻稳定在0.4万亩以上，优质稻2万亩，油菜1.5万亩。
三、工作重点
（一）坚决遏制耕地抛荒，认真落实《**市人民政府和**市人民政府关于强化粮食生产坚决遏制耕地抛荒问题的会议纪要》（长府阅[2013]62号）精神，主要农事季节全镇不出现耕地季节性抛荒现象，杜绝出现严重抛荒的村组，努力实现耕地零抛荒。
（二）加快培育新型种粮主体，大力扶持培育种粮大户，种粮合作社、农机专业化服务组织，农作物病虫害防治专业化服务组织和家庭农场，以双季稻生产为重点，开展适度规模粮食生产与经营，各村（居）要以培育新型职业农民为抓手，在培育原有种粮大户、种粮合作社的基础上，2016年至少新培育2个以上双季稻面积在100亩以上的种粮大户，通过2-3年的努力，实现全镇农业村一村多大户的目标。
（三）提高农业支持保护补贴发放的精准性，根据《**省人民政府办公厅关于印发的通知》（湘政办发[2015]72号和《**市农业委员会**市财政局关于印发的通知》（长农发[2015]22号）精神，切实做好我镇农业“三项补贴”改革试点工作。以农业支持保护补贴政策调整为契机，进一步理清政府与市场的边界，既发挥政府在促进农业发展中的引导性作用，又主动适应经济发展新常态和全面深化改革新要求，更多运用市场化手段推动农业可持续发展。同时，积极探索采用贷款贴息、农信担保、购买服务等方式，逐步破解新型经营主体在粮食适度规模经营中遇到的制约瓶颈。按镇政府的部署安排建立好适度规模经营户的台账，加快农村土地有序流转，建立健全承包土地经营权流转市场，促进粮食生产向规模化、专业化、集约化发展服务，充分发挥补贴资金的政策效能。
（四）大力开展水稻集中育秧。重点支持早稻集中育秧，大力推广文华村早稻集中育秧模式，开展大户主育、村组联育、农技站代育等多种育秧形式，扶持和发展水稻集中育秧（机插）专业户，专业合作社。通过开展集中育秧，大幅度减少早稻直播，杜绝晚稻直播，扩大机械插秧面积，促进双季稻发展，实现水稻增产增收。
（五）推进水稻生产全程机械化，以发展双季稻机械化育秧为重点，以推进农机合作组织“六代”（代耕、代育、代插、代植保、代收割、代烘干）社会化服务为突破口，重点消灭机插秧空白村，促进水稻生产全程机械化。
（六）全面开展双季水稻绿色高产创建活动，抓好农业部水稻高产创建工作，重点开展全程机械化粮食增产模式攻关，努力实现双季、双超、双机插，双过600公斤的“四双”粮食增产模式攻关示范目标。
突出百亩双季稻全程机械化高产攻关模式试验示范，继续推进超级杂交水稻“种三产四”“三一工程”项目建设，大力推广高产高抗优质新品种和病虫害专业化统防统治、绿色防控、测土配方施肥、土壤有机质提升、合理密植及安全齐穗等一系列实用技术，确保大面积、大范围平衡稳产增产。
（七）适应农业供给侧改革新常态，调强、调优粮食产业结构，不断满足市场需求，发展壮大优质稻产业。在尊重农民意愿的基础上，支持高档优质稻，特色功能稻生产，全镇优质稻面积达2万亩。各村应因地制宜，宜粮则粮，宜菜则菜，加快本地粮食生产转型升级。
（八）加强病虫害绿色防控和专业化统防统治，坚持“公共植保、绿色植保”的理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，及时监测农作物病虫害发生动态，切实减少农作物灾害损失，推进水稻优质高产新品种生态适应性鉴定筛选试验及展示示范，推广灯光诱杀和性信息素、生物防治、生物农药、生态调控等水稻病虫害绿色防控技术，培育专业化防治合作组织，建立稳定的专业化防治队伍，提高我镇绿色防控、专业防治水平。
（九）推广秸秆还田技术。加强农业环保，大力推广秸秆还田技术，禁止秸秆焚烧。推广切草还田收割、旋耕埋草耕田技术和机械，创建稻草还田示范片，扶持秸秆利用企业，进行秸秆综合加工利用。
（十）确保农机生产作业安全。健全农机安全生产监管网络，加大农机安全生产宣传力度，创建“平安农机”村居，提高我镇拖拉机、联合收割机等农机具的安全生产水平。
四、保障措施
（一）加强组织领导，做好宣传发动。严格落实“米袋子”行政首长负责制，成立由镇人民政府镇长负总责，分管农业副镇长具体负责，镇农业综合服务站全权负责发展粮食生产，共同抓好我镇粮食生产工作，明确目标和责任，要将双季稻面积分解到村组，层层落实，千方百计增加双季稻面积和产量。要充分调动各种积极因素，及时宣传发动，组织和引导广大农民扩大作物复种面积，确保完成全年目标任务。
（二）加强技术指导，做好帮扶工作。实行领导联片，农技人员联村、联示范点、联种粮大户的工作机制。加强对新技术的培训和新品种、新肥药、新器械的推广，强化对重点项目实施的督导，加强对新型职业农民等种粮大户的培育和指导，确保粮食生产各项工作落到实处。
（三）落实惠农兴粮政策，提高种粮积极性。认真落实中央农业支持保护补贴、农机购置补贴。及时开展灾害天气预测预报，抓好农业水稻保险工作，健全水稻投保、勘损、理赔机制，降低因自然灾害（含病虫害）给粮农带来的损失，提高农民的种粮积极性。
（四）加强督查考核，严格奖惩兑现。粮食生产工作已纳入对村（居）绩效考核范畴，遏制耕地抛荒、培育新型种粮主体、提高种粮补贴发放精准性为考核重点，实行经常性考核与阶段性考核相结合，按考核结果严格奖惩兑现。对完成全年粮食生产目标任务、各项粮食生产工作指标考核优秀村（居）进行奖励。对因工作不力造成粮食播种面积减少和出现严重抛荒的村（居）实行行政问责，并取消绩效考核评先资格。镇政府由农业综合服务站开展粮食生产检查和督查，检查、督查结果作为绩效考核依据。
（五）强化资金投入，实行奖补结合。整合相关资金，保障粮食生产的财政投入，国家产粮大县奖励资金30%以上直接用于发展粮食生产。
1.双季稻高产创建生产补贴。重点扶持双季稻生产，对圆满完成了镇政府下达的“遏制耕地抛荒、发展粮食生产”目标任务、办好了双季稻主产示范基地，开展了双季稻高产创建的村（居），经验收合格，给予适当补贴。
2.早稻集中育秧补贴，支持全镇早稻集中育秧示范，主要用于集中育秧秧田整理、施肥管理费用和育秧主体物化补贴。
3.种粮大户和种粮合作社补贴。加大对种粮合作社的支持力度，重点支持生产经营型“新绿证”农民和成片种植双季稻200亩以上，实行全程机械化的种粮大户和合作社。
4.水稻生产全程机械化现代农机合作社建设补贴，按照省“百千万”现代农业发展工程的要求，2016年我镇对新创建的集中种植水稻500亩以上，至少购买半喂入收割机1台以上，在耕、种、播、收、植保、烘干六个环节全部实行机械化作业的现代农机合作社，给予建设配套补贴。
5.机械化育插秧设施补贴。对在2016年新购时国家补贴目录的插秧机、烘干机等机械的种粮大户和种粮专业合作组织进行资金补贴。除享受国家规定的农机补贴外，行距25厘米7行以上高速插秧机每台补2元。行距25厘米4行手扶插投诚机每台补贴0.4万元，10吨以上烘干机每台补贴2万元，钢质单体大棚每个补助1500元（当年成功申报了省级农机“百千万”工程项目的合作社购置的25cm行距7行以上高速插秧机和10吨及以上粮食烘干机不再享受此政策）。对新购入粮食烘干设施并建有钢质机库棚及粮食仓储的经申报进行核实并实行了档案管理的给予适当补贴。
6.秸秆还田作业补贴，对禁止秸秆焚烧效果好，开展了秸秆还田综合利用技术，秸秆还田作业面积广的村（居）由农业综合服务站进行考核验收后，给予适当补贴。
7.优质稻产业化开展示范建设补贴，根据验收结果，对优质稻基地开发双季稻全程机械化、优质化、规模化、产业化经营示范工作成绩突出的基地、村（居）、合作社及粮食加工企业给予支持。
8.“单改双”试验示范补贴，对纳入我镇“单改双”试验示范范围，工作成效良好的示范点，早稻平均亩产400公斤以上，晚稻平均亩产500公斤以上的，给予各村（居）适当补贴。
以上奖补项目由农业综合服务站制定专项实施方案，明确奖补条件、奖补标准和奖补程序。按照奖补结合、会议联审、三个一律原则，经政府审批后予以兑现。
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