XX县区永久基本农田划定工作方案.docx

XX县区永久基本农田划定工作实施方案
为落实最严格的土地管理制度，认真执行土地利用总体规划，加强耕地保护，切实做好新一轮永久基本农田划定工作，根据省国土资源厅、省农委《转发国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（皖国土资〔2011〕138号）和市国土资源局《关于转发的通知》（合国土资发〔2011〕111号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持最严格的耕地保护制度，落实基本农田保护责任目标，科学划定永久基本农田，优化基本农田保护区布局和环境，强化对基本农田的特殊保护，逐步建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
二、工作任务
充分应用全国第二次土地调查基本农田上图成果，以县、乡级土地利用总体规划（2006-2020年）为基础，组织实施永久基本农田划定工作，做到基本农田落地到户，上图入库，并对划定成果进行验收和报备。
（一）在第二次土地调查基础上，认真复核上图成果，健全各村（居）土地图斑台账，做到图、表、册一致，并与年度土地变更调查工作相结合，确保适时调整。将新一轮规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息及片（块）编号。
（二）建立健全基本农田保护图、表、册等档案台帐。以第二次土地调查成果为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护图、基本农田调整划定分析图。
（三）设立、更新统一规范的基本农田保护标牌和标识。
（四）落实划定基本农田保护地块的责任人，明确集体组织和农户的保护责任，将划定的基本农田标注到农村土地承包经营权证书上，并签订或更新基本农田保护责任书，层层落实保护责任。
（五）建立全县统一、分级的基本农田保护数据库，实现与省市数据库联网互通。
（六）按时完成基本农田划定成果验收和报备工作。
三、方法步骤及时间安排
按照省、市工作要求，结合县乡两级土地利用总体规划修编审批进度，全县基本农田划定工作分七个阶段进行：
（一）部署安排阶段（2012年3月10日前）。依据省、市实施方案及第二次全国土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划，结合实地勘察，编制基本农田规划实施方案，并成立相应组织领导机构。
（二）内业划定阶段（2012年3月底前）。县国土资源局负责落实全县基本农田划定内业，利用第二次土地调查成果，将新一轮规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息及片（块）编号，健全我县各村（居）土地图斑台账，做到图、表、册一致。
（三）外业核实阶段（2012年4月至5月）。各乡镇（区）按照内业成果资料，逐地块复核，并结合农业部门土地承包经营权确权发证工作开展，完成外业调查工作，对内业成果进行修正并完成耕地质量调查、基本农田的承包情况调查，确定划定基本农田地块位置，签订或更新基本农田保护责任书，将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上，并负责更新、设立统一的基本农田保护牌和标识。
（四）数据建库阶段（2012年5月至6月）。县国土资源局根据内、外业划定的基本农田成果，完成内业数字化及建库工作，包括基本农田保护图、表、册数据采集等，利用基本农田信息化管理系统分级建立起基本农田数据库。同时，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并汇入数据库。
（五）自查初验阶段（2012年7月）。开展划定成果验收工作，完XX县区级自验并报市级初验。
（六）验收确认阶段（2012年8月至9月）。通过市级初验后，向省国土资源厅提出验收申请。
（七）成果报备阶段。开展基本农田划定成果报备工作，将验收确认的基本农田数据按要求报送省国土资源厅。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为确保永久基本农田划定工作顺利开展，县政府成立永久基本农田划定工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局。同时，县国土资源局成立技术指导组（见附件2），负责此项工作的业务指导和技术支撑。各乡镇（区）也要成立相应的组织机构，切实加强对基本农田划定工作的组织领导。
（二）明确责任分工。在县永久基本农田划定工作领导小组领导下，各成员单位各司其职。县国土资源局负责此项工作的牵头组织、业务指导、技术支撑以及验收确认等工作；县农委负责基本农田质量等级划定工作，将划定的基本农田落实到承包农户并标注到农村土地承包经营权证书上，同时，要及时将工作成果汇总到县国土资源局。各乡镇（区）在县国土资源局的统一安排下，负责本辖区内基本农田划定实施工作。
（三）落实工作经费。基本农田划定工作时间紧、任务重，需专业技术支撑和工作经费保障。按照省国土资源厅有关文件精神，由县财政部门予以统筹安排，切实落实永久基本农田划定工作经费。
（四）加强工作督查。明确职责，严格执行分级审核验收制度，保证图与数据及实地的一致性。县政府将采取不定期督查和定期召开推进会的方式，加强工作指导和督促，及时发现和纠正工作中存在的问题，确保划定成果的真实可靠。
附件1：
XX县区永久基本农田划定工作领导小组
组长：汤传信（县委、县政府）
副组长：杨祥生（县委、县政府）
成员：李发启（县发改委）
董朝兵（县政府办、行管局）
钟斌（县国土局）
王克全（县农委）
童有柱（县财政局）
胡兵（县住建局）
张致云（县交通运输局）
仇多元（县环保局）
李如海（县水务局）
周家富（县规划局）
李庆奎（县林业局）
蒋俊（县国土局）
领导小组下设办公室，设在县国土资源局，钟斌同志兼任办公室主任，蒋俊同志兼任办公室副主任。
附件2：
XX县区国土资源局永久基本农田划定技术指导组
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