乡镇走基层活动实施方案-走基层活动.docx

乡镇走基层活动方案:走基层活动
乡镇关于持续深入开展“走基层”活动的实施方案
为贯彻落实省委关于“持续深入开展‘走基层’活动，要在制度化、经常化、具体化上着力”的部署和12月1日全省“走基层”活动座谈会议精神，按照xx县持续“走基层”活动暨纪检组织工作会议要求，结合xx镇实际，现就持续深入做好“走基层”活动有关事项，制订如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十八届三中、四中全会、省委十届五次全会精神以及12月1日全省“走基层”活动座谈会议精神，转变党员干部作风、巩固和深化教育实践活动成果、密切党群干群关系，夯实党的执政根基的有效路径。
二、总体要求
全镇各支部、各部门在今冬明春“走基层”活动中，要紧扣贯彻落实中央、省委精神，找准贯彻落实中央和省委各项部署的有力抓手，凝聚干事创业的强大合力;要紧扣岁末年初关键时期，多做暖民心、安民心、聚民心的工作，维护社会和谐稳定;要紧扣落实巡视整改、深化教育实践活动整改，集中力量开展“五项专项整治”，构建风清气正的政治生态和公平正义的社会生态;要紧扣当前重点工作和任务，认真做好各项重点工作，确保“两手抓、两促进”;要紧扣建立健全制度机制，注重发挥制度管根本、管长远的重要作用，推动一心为民、干在实处常态化。
三、工作安排
（一）宣传动员阶段（20xx年12月20日-30日）
1、召开党委扩大会议，成立“走基层”活动领导小组，落实专人负责相关工作，研究制定活动实施方案。
2、召开村干部工作会议，安排部署“走基层”活动各项工作任务，并要求各村结合实际制定“走基层”活动实施方案。
3、营造“走基层”活动良好氛围，在交通干线、村社道路、农贸集市、车站等醒目位置悬挂宣传标语或设置宣传广告，在镇、各村（社区）党务政务公开栏开设宣传栏，大力宣传“走基层”活动典型事例。
（二）实施推进阶段（201x年1月-201x年2月）
1、推进“送法进村社”
（1）开展“集中送法大宣讲”。充分发挥“六五”普法讲师团、法律服务小分队作用，深入村社开展宪法和常用法律法规知识的集中宣讲。参与对象为村社两委干部、农村“法律明白人”等法律骨干，重点宣传宪法、劳动合同、婚姻赡养等常用法律法规，提高基层干部依法办事的能力，引导广大群众依法表达利益诉求。
（2）开展“法律服务进万家”。以“一村一法律顾问”为载体，利用外出人员春节集中返乡的时机，组织驻村法律顾问、法律服务工作者、公证人员深入村社发放便民法律服务联系卡、开展免费法律咨询和法律服务，切实维护群众合法权益。
（3）开展“亲情帮教大走访”。加强服刑在教人员亲属、刑释解教人员、社区服刑人员等的法治教育，深入开展“亲情帮教大走访”活动。通过实地走访服刑、强制隔离戒毒、社区矫正人员亲属，逐一了解帮教对象的学习、工作和生活的现实情况，帮助其解决实际困难，尽最大可能解除他们的后顾之忧，切实让帮教对象感受到政府的温暖。
2、推进“座谈在院坝”
（1）鲜明主题。以“小院坝、大舞台”“基层夜话”为载体，县、乡两级领导干部深入联系村、社和农户以“搞宣讲、听意见、话发展”为主题，围绕贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，推动xx领先发展、率先小康思路进行宣讲，广泛听取基层意见建议，摸清群众关心关注的热点难点问题，多办实事好事解民忧。
（2）明确要求。201x年1月30日前，联系乡镇的县领导要到村（社区）集中开展一次“基层夜话”活动，对口相关县级部门作为牵头单位，联系乡镇的县级部门积极参与，帮助村“两委”班子理清发展思路，找准发展着力点，进一步加强基层基础建设。xx镇党政班子成员也要深入联系村、社，村“两委”班子成员要深入村（居）民小组、农户家中开展“基层夜话”活动，听取意见建议，共谋发展良策。
（3）确保实效。实行纪实制，对基层干部群众在“基层夜话”提出的意见建议、反映问题，逐一建立工作台账，由牵头部门汇总后交县委“走基层”活动协调小组办公室。实行督办制，县“走基层”办以“交办单”的形式，将收集的意见建议、反映问题印发相关职能部门或乡镇实施，限时处理答复。实行公示制，村（社区）要利用村务公开栏等阵地对办结情况进行公布，接受群众监督，促进作风改进。实行通报制，县“走基层”办将采取明查暗访、实地查看等形式，对问题落实情况进行督查，并适时通报。
3、推进“载体在田间”
（1）开展同吃同住同劳动。县级领导带头要在边远偏僻的地方、群众生活困难的地方、矛盾问题较多的地方建立联系点，开展同吃同住同劳动;同时要发挥联系点示范作用，做到长期联系、深入联系、不间断联系。在不增加基层负担、不扰乱群众正常生产生活前提下，深入农户家中、田间地头、民生工程现场，晚上与群众拉家常，吃农家饭，干农家活，督查工程进度，以村干部身份亲身体验基层一线干部工作的艰辛，感受农民群众生活。
（2）开展“入户访谈”活动。以“去机关化”工作为载体，机关干部在不影响正常业务工作前提下，深入村（社区）和农户（群众）家中，宣传党的方针政策、了解群众所思所盼所忧。同时，建好201x年村情、农户家庭“两本档案”和民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”，做到一季度一更新，实施动态管理。要充分运用档案、档案成果，将相关信息与政策制定、区域发展、产业规划等相结合，突出重点，切实有效开展群众工作，建立起群众诉求快速反应、群众矛盾快速化解、群众需求快速应答的机制。
（3）开展“上门办公”服务。镇党委结合实际组织机关干部，推行“田坎边上的办公点”“摩托车自行车上的乡政府”等个性化走基层方式，实现由“群众上门找干部”到“干部主动去服务”的转变。
4、推进“化解在基层”
（1）化解信访积案。镇党委要组织领导干部开展带案下访、重点约访、专题接访、跟踪回访四大行动，围绕劳动社保、征地拆迁、环境治理等重点领域，按照“排查到村社、调解入村社、化解到农户”办法，落实领导干部和部门责任，分解任务到部门和人头，分层、分类排查化解矛盾纠纷，切实解决一批群众反映强烈的信访突出问题，维护社会稳定。同时，要随机走村入户，与群众拉家常，了解群众所思所想所盼，及时发现苗头、消除隐患。
（2）开展换位体验。镇党委领导领导班子成员要以基层办事群众的身份，到便民服务中心、派出所办证大厅等服务一线，体验办事过程切身体会窗口人员的工作作风、工作效能和服务质量;要以窗口工作人员的身份，坐在服务窗口参与面对服务对象的实际工作，体验办事流程，为群众办理业务，切实体会一线工作人员的工作环境。
（3）落实惠民政策。根据“院坝会”“基层夜话”等活动收集到的实际情况，镇政府要协调县级部门力所能及提供资金、项目、技术、信息等支持，提高群众发展致富能力;要积极帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通讯等民生问题。镇党委要具体列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表，所办实事好事要让群众看得见、摸得着、感受得到。
5、推进“温暖在身边”
（1）开展“暖冬”行动。整合财政、民政、工会、妇联、共青团、残联等部门资金，集中关爱贫困党员、空巢老人、留守儿童、残疾人、城乡低保对象、重点优抚对象和城市三无、农村五保等特殊困难群体。建立基层党组织“集中服务日”制度，结合“双报到”工作，镇党委组织、各基层党组织全面参与，组建医疗、教育等特色党员志愿服务队，每月集中1天时间开展志愿服务。
（2）开展走访慰问。结合元旦、春节慰问活动，全镇各基层党组织广泛开展“五访五问”活动，即：访优秀党员，问计;访老党员，问安;访困难党员，问贫;访流动党员，问需;访问题党员，问变。建立党员干部“动态慰问日”制度，每名党员每季度都要到联系对象中开展1次走访慰问活动，帮助解决具体困难。
（3）开展结对帮扶。一是建立镇党委班子成员直接联系服务群众制度。每名镇党委班子成员联系1户困难党员、1户困难群众。二是建立机关党员干部直接联系服务群众制度。每名机关干部联系所驻村1户农户。三是建立村社党员干部直接联系服务群众制度。以村为责任主体，党员干部分片包干全覆盖所在村，做到不交叉不重复不遗漏。村两委班子成员各联系农户1户。
（三）总结汇报阶段（201x年3月）
活动结束后，收集汇总“走基层”活动相关资料，整理归档。挖掘典型事迹，总结经验做法，形成总结汇报材料
四、工作保障
（一）加强组织领导。
（二）注重各级联动。镇领导干部要发挥示范作用，深入基层一线、深入贫困村社、深入帮扶对象家中，带头走访困难群众，带头倾听群众诉求，带头解决实际困难;要定人、定责、定时解决群众（职工）反映的突出问题。
（三）严明作风纪律。党员干部要严格遵守中央、省、市、县关于改进作风的各项规定，不搞层层陪同，不搞形式主义，不安排宴请，不搞劳民伤财，不给基层和群众增加负担。要带着感情和责任沉到基层，切忌走马观花、蜻蜓点水，坚决反对“一窝蜂”“一阵风”现象。对“走基层”活动中存在“庸懒散浮拖”问题的，要严格问责、严肃处理。要坚决查处侵害群众利益的行为，从严从快处理顶风违纪的案例，以实际成效取信于民。
（四）强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，加强正面引导，创新宣传方式，接地气、改文风，增强宣传实效。要充分运用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传“走基层”活动的进展和成效，及时总结宣传活动中涌现出的先进典型，多从群众的角度宣传活动带来的新变化，为活动开展营造积极向上的舆论氛围。
乡镇深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的情况汇报
按照《中共xx市xx区委关于贯彻省委党的群众路线教育实践活动部署开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的通知》（xx委〔2013〕24号）文件要求，结合我镇正在开展的“守纪律、提效能、惠民生”作风建设集中教育整顿活动和“干部住基层、群众结亲人”连心大行动，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动（简称“走基层”活动），进一步凝聚力量、转变作风，进一步“认清形势、抢抓机遇、提振精气神，咬定目标、攻艰克难、开创新纪元”，为全面建成小康社会建设幸福xx、建设“宜居、宜业、宜游”xx倾注全力。现将情况汇报如下：
一、明确职责，加强领导
为了认真落实党的十八精神，深入贯彻区委群众路线活动的部署，我镇高度重视，积极强化领导，多次召开专题会议进行研究，成立了xx镇“走基层”活动组织领导和工作指导小组，明确职责分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了政府领导、部门落实、统一协调的工作机制，确保“走基层”活动有序开展。
二、深入村社，认真调研
安排24名干部分成了3个小组，直接联系全镇各村困难群众48户，各位干部积极参与帮扶活动，坚持到困难集中、情况复杂、群众最需要的地方去;结合自身工作职责，深入开展了调查研究，并立足帮扶联系点实际，紧紧围绕理清发展思路、壮大主导产业、完善基础设施、加强组织建设、培育社会风尚等重大问题以及群众反映强烈的突出问题，科学制定了帮扶目标、帮扶措施，帮助解决具体问题，赢得群众真心支持。
三、帮扶救助，落到实处
（一）科学确定帮扶对象。各组组长带领联系服务群众的干部召开了村社干部、党员代表、群众代表大会，认真听取了需要帮助的建议和意见，认真考察后，科学决策帮扶对象和帮扶措施。
（二）抓实帮扶承诺工作。一是参与帮扶活动的机关干部已于3月20日前登陆个人后台，完善个人资料，建立了民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台帐”，细化到一户一页、一村（社区）一册，做到了村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。二是提交了本年度帮扶事项，承诺为联系点或联系对象解决1件以上的具体困难，领导干部还提交了研究制定的惠民措施。承诺内容具有可行性和操作性，坚持做到“五有”，即有明确的帮扶对象、有明确的承诺事项、有明确的承诺时限、有明确的承诺目标、有可量化的承诺内容，能够真正为群众办实事、解难事，坚决防止走形式、搞变通。
（三）促进双向互动。参与帮扶活动的机关干部要及时将转作风、深入基层开展帮扶活动的工作图文信息加上个人编码，登陆《xx党建网》进入“双向互动网络平台”用户后台，主动接受审核、监督。要充分利用“xx”论坛与干部群众交流、探讨，认真撰写“民情日记”，真实反映走访调研、开展帮扶情况以及创新解决问题的好做法、好经验。
（四）落实专项资金。整合了民政资金、春荒和冬令补助款7万元，镇政府另外从财政拿出了1.5万元帮扶资金，给予每个工作组5000元帮扶专项资金，由工作组的联系干部报组长审核，镇长审签后即可安排使用。目前，全镇用于化肥、农用物资和买小羊等物品共用去资金共4万余元，预计年前给贫困救助户送棉被、大米、油类等生活物品约3万元。
四、监督管理，确保实效
（一）联系帮扶。每位干部，都联系了2户贫困群众，每周下村到联系户一次，每月不少于4次。
（二）作好民情日记。在双向互动网络平台上，每周撰写发布的帮扶工作信息或“民情日记”至于1篇（条）。
（三）开展群众评议。镇联系办将在2014年1月1日前，组织广大群众特别是帮扶联系对象通过座谈会、调查问卷、满意度测评等形式，对联系服务群众的机关干部践诺情况进行评议，评议情况作为机关干部直接联系服务群众工作实效的重要依据。
（四）强化督查考核。镇成立了检查考核小组，不定期检查。对不按期践诺的，镇联系办将上报县联系办，并在全镇进行通报。凡被红色预警提示通报的直接联系服务群众干部，一律取消其当年年度考核“优秀”和全镇性评比表彰活动参评资格。
目前，全镇“走基层”活动开展顺利。此项活动的开展，一是拉近干群距离;二是了解了民情民意;三是及时解决了群众的疑难问题;四是提高了政府在群众心中的形象。
第11页 共11页