关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的方案.docx

关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共XX省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鲁发〔2013〕8号）精神，现就开展全省第二批教育实践活动，制定如下实施方案。
一、总体安排和目标任务第二批教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。参加单位主要包括：市、县（含不设区的市、XX县区，下同）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道及所属单位，村、社区、非公有制经济组织、社会组织等基层单位，以及未参加第一批教育实践活动的其他单位。坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省委实施办法精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，坚持主题不变、镜头不换，坚持领导带头、层层示范，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持开展批评和自我批评，坚持求真务实、讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、层次多、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，发扬认真精神，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决四风突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众最后一公里问题。要更加注重发挥群众积极性，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；更加强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；更加注重严格要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把从严从实要求贯穿始终；更加注重衔接带动，做到第一批、第二批教育实践活动上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进；更加注重分类指导，区分不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，努力取得人民群众满意的成效。
二、方法步骤和工作要求根据中央、省委部署要求和各地各单位工作实际，着力做好教育实践活动三个环节的工作，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见1.抓好集中学习讨论。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，强化党员、干部的思想自觉和行动自觉。市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道，集中学习讨论时间不少于3天；坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，保证学习质量，并采取适当方式检验学习效果；结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，努力做到学以致用、知行合一。基层党委要理顺党员组织关系，摸清党员底数，结合实际对党员开展集中轮训；党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。
2.加强革命传统教育和现实教育。充分利用本地红色资源和党性教育基地，组织党员、干部开展现场教育、观看教育专题片，进一步弘扬沂蒙精神，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。注意向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。扎实做好党员干部联系困难家庭工作，从中体察群众疾苦、倾听群众呼声，增强改进作风的自觉性和主动性。采取观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。
3.直接听取群众意见。结合开展党员干部联系困难家庭等工作，利用走访调研和节假日返乡等多种时机，深入到最基层，通过个别访谈、召开座谈会等方式，面对面地倾听基层群众和工作对象、服务对象的意见。综合运用民主评议、热线电话、网络调查、设置意见箱等方式，敞开大门听取社会各方面意见。党员领导干部要到联系点的基层单位和服务对象单位开展蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情、查找不足。
4.汇总运用各方面意见。注意运用第一批教育实践活动听取意见成果，省直有关部门单位要对涉及到本系统、本行业的意见进行认真梳理汇总，集中向下级有关单位反馈。重视来信、来访等送上门的意见，从本地本部门本单位出现的典型案例、重大事件和信访积案中，分析查找四风问题。发挥好第一书记、驻村帮扶干部等作用，广泛收集基层群众的意见。统筹做好征求意见工作，畅通上下沟通联系渠道，防止相互征求意见搞公文旅行、函来函往，防止一窝蜂下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评1.明确四风具体表现。各地各部门各单位要紧密结合实际，列举四风问题的具体表现。市、县领导班子和领导干部重点查找和解决政绩观不正确，不敢担当，搞形象工程、政绩工程，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题；市、县直属单位重点查找和解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，工作中梗阻等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查找和解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公、效率低下等问题；乡镇、街道领导班子和领导干部重点查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，群众诉求解决不力，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题；村、社区等基层组织主要查找和解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题；非公有制经济组织和社会组织重点查找党组织功能弱化、凝聚力不强，党员意识淡薄、作用发挥不明显等问题。各级机关及其直属单位和基层组织都要注意解决组织涣散、纪律松弛的问题。
2.深入查摆突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆四风问题具体表现。机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题，实行党员领导干部牵头化解信访积案，扎实开展党员干部联系帮扶困难家庭工作，以下看上，反思和查找不足。各级党委（党组）要汇总纪检、组织、巡视、审计、信访等方面掌握的情况，运用好相关调研成果和各类提案、意见建议，对所属领导班子和领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反馈意见。领导班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。
第6页 共6页