乡镇干部纪律作风整顿活动方案.docx

乡镇干部纪律作风整顿活动实施方案
小编寄语。下面是我们文秘114的小编为大家整理的乡镇干部纪律作风整顿活动实施方案，请大家参阅。
在全县安全形势空前严峻的特殊情况下，根据xx发【xx】1号文件精神及xx镇实际，针对全镇干部职工工作中存在的纪律作风方面的突出问题，经镇党委政府研究，决定从现在开始，在全镇干部职工中集中开展纪律作风整顿活动。现提出如下意见：
一、任务目标
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近xx总书记系列重要讲话精神为指导，落实“全面从严治党”要求，坚持问题导向、讲求活动实效，通过整顿，使全镇干部职工纪律规矩意识、顾全大局意识、履职尽责意识、廉洁自律意识、工作落实意识得到明显提升，工作作风得到明显好转，切实做到令行禁止、政令畅通，确保党委、政府各项决策部署真正落到实处。
二、整顿对象
全体机关干部职工、村两委干部、自然村负责人
三、整顿重点
重点整顿九个突出问题。
（一）执行力疲软的问题。表现在某些干部职工身上：精神懈怠，没有精气神，落实工作敷衍塞责、应付了事，充当传话筒，开开会、发发文件，满足于工作任务安排下去了，没有关心是否真正完成了，对遇到的困难和问题没有进行认真的分析和研究解决方案，而是摆客观原因，要么中梗阻，无能为力，要么当甩手掌柜，将包袱扔给党委政府；表现在某些农村干部身上：一些制度落不到实处，存在少数村干部权力运行不透明，村务、财务长期不公开，甚至存在暗箱操作的问题；少数村干部村级重大事务决策不民主，该走的程序没有走，决策随意性大；村级财务、资金、账务、合同“四监管”制度，在一些村落实不到位，少数村干部利用职务之便，在协助土地征用、计划生育管理、旧村改造、涉农资金发放等工作中谋取私利；对党委政府安排的工作，缺乏足够的热情和创先争优意识，上热下冷，光点头，不落实，光答应，不完成，合意的就执行，不合意的就不执行，在执行过程中，局限于喊喊喇叭、开开会，甚至对上级的各项政策，不能及时传达和贯彻，导致群众不知情、不理解，至于群众响应不响应，全靠他们自己的理解和把握，拾着柴火交柴火，拾不着柴火交扁担，导致党委政府安排的各项工作因贯彻落实不力而被动落后。比如在这次隐患排查过程中，就有部分干部职工玩文字游戏，只注重督促报表，对隐患排查的细不细、全不全、整改措施是不是得力、隐患是否真的得到整改等则关注不够；有的单位和个人对党委、政府部署的工作一味讲条件、摆困难，强调客观原因；有的部门职能交叉，对镇里安排的工作，相互推诿，不愿牵头，向领导及其他单位“踢皮球”，上交问题。
（二）严不起来的问题。表现在某些干部职工身上：不能很好的贯彻执行党委政府制定的规章制度，有令不行，有禁不止。对于违背党委政府规章制度的行为，不真抓真管，睁一只眼闭一只眼，甚至包庇纵容，弄虚作假，搞一团和气。对一些违纪行为，失之于宽，不敢亮剑，致使庸懒散问题时有发生；表现在某些执法人员身上：执法执纪不严格，不能自觉履行监管职责，推进工作缺乏硬措施、硬办法，重部门利益，以罚代管，只罚不管，充当“两面”人，对于个别不法村民的行为，不是严令禁止，而是睁一只眼闭一只眼，放任自流，以“不知道或没发现”为由进行掩护推责，以致造成了违法乱纪泛滥的怪圈。有的在执法过程中习惯看脸面、看关系，遇事不敢管、不敢问，回避矛盾、避重就轻；表现在某些农村干部身上：违背程序，把关不严，政策落实走了样，变了形，天xx失衡，影响了干群关系及党在群众心目中的形象。
（三）办事拖延的问题。表现在某些干部职工身上：工作效率低下，心懒、手懒、脚懒，拨一拨转一转，不拨不转转，办事拖拖拉拉，效率差，不能按期完成工作任务；有的部门限时办结、服务承诺制度不完善、不公开，落实不到位，有的故意拖延办理时间，以借机捞好处。表现在某些农村干部身上：消极的对待各项工作，无视上边的严格要求，不瘟不火，想干就干点，不想干管不着，凭心情办事，靠多次督促干工作。比如在这次农用货车非法载人的清理活动中，仍有个别村干部办事拖拉，不能按照规定的时限上报情况，归根到底是没有意识到安全生产的重要性和严峻性。
（四）标准不高的问题。表现在某些干部职工身上：工作定位低，标准要求低，得过且过，只求过得去，不求过得硬。比如，有的工作人员对交办的工作研究不深不透，一知半解，放松自我要求，工作应付凑合，满足于只要干了就行，干好干不好不在乎；有的单位负责人对上级排名考核的工作，态度不积极、不进取，只要不倒数，其他无所谓；有的执法部门工作人员，不遵守执法程序，条文扣不准，随意性强，导致群众上访上诉，影响政府威信。表现在某些农村干部身上：固步自封，年度和届内目标定的太低，工作年年干，却不追求效果和排名，终究江山依旧，毫无起色。
（五）刁难群众的问题。表现在某些干部职工身上：有的干部职工，拿手中的权利谋私利，吃拿卡要，不给好处不办事，以政策规定为借口，对群众态度冷漠，不换位思考，甚至刻意为难。给了好处乱办事，违背原则，开绿灯；表现在某些农村干部身上：将权力当成谋私利的工具，在宅基划分、户口办理、低保办理、危房改造等事项中，以给群众操心为名要钱要物，借机谋求个人好处，否则，就会编造各种理由不予办理。
（六）不深入一线的问题。表现在某些干部职工身上：工作作风浮漂，遥控指挥，喜欢电话办公，不深入一线现场，不了解真实情况，盲目决策；抓工作重安排部署，轻督促检查，更没有到现场核实工作完成情况，满足于听汇报、看材料。比如，有的干部职工在安全生产隐患排查过程中，没有到现场实地排查，而是电话传达精神，要求村安排人员坐在办公室天天表格完事，对于整改措施落实情况更是听听汇报，闭门造车，很少到现场检查工作成效；表现在某些农村干部身上：有的在落实危房改造、粮食直补等惠农政策时，不到实地进行查验和测量，而是凭村民随意上报，造成错报错批，引起群众上访。
（七）损害群众利益、违法乱纪的问题。表现在某些干部职工身上：不讲规矩，乱用权力，“吃拿卡要报”，中饱私囊，与民争利，以管理费、服务费、报刊费、保证金等名义向村集体和村民乱收费、乱摊派；表现在某些农村干部身上：有些农村干部私利心浓厚，当官的初衷不是为民服务，为民用权，而是借助手中的那点权力，盘算自己的利益帐，有了好事先自己、后亲戚、再朋友，典型的优亲厚友，而对弱势群体不闻不问，在低保分配、划宅基、批准生、安户口等方面吃拿卡要，故意刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的借职务之便，请托和收受贿赂，捞取好处费，为他人谋取不正当利益；有的无视党委政府的各项制度规定，我行我素，违背“农村四监管”规定，违背四议两公开程序处置集体资源资产、滥发绩效工资、变通不合规支出、白条记账、虚列开支，对于村级“零”接待的新规，不是好好贯彻落实，管好自己的嘴，而是照常吃喝，将费用巧立名目，从账目上做了手脚；有的采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作村级管理其他用途等。严重损害了群众及集体利益，造成很坏影响。
（八）工作方法简单的问题。表现在干部职工身上：有的不注重学习，凭经验办事，拍脑袋决策，各方面政策掌握的少，在群诉群访面前不敢说话，不敢过招；表现在农村干部身上：对于党的各项政策一知半解，在贯彻落实中，不是充当政策的讲解员角色，做群众的思想工作缺乏耐心，而是高高在上，简单粗暴，以“上级就这么要求干的，不办不行”了得，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。
（九）工作纪律涣散的问题。表现在某些干部职工身上：不按照机关职工管理制度行事，视规章制度为空文，迟到、早退、旷工、串岗、上班玩游戏、逛淘宝、炒股、工作日午间饮酒等违反八项规定精神及四风问题仍在个别干部职工身上发生；有的在岗不干事，出工不出力，表现出庸懒散状态；表现在某些农村干部身上：纪律意识淡薄，参加会议不守时，迟到早退，不认真听讲，打瞌睡；自由散漫，外出不请假，有事找不着；在白天坐班、夜晚值班制度执行中，得过且过，敷衍了事，经常空岗，缺乏为民服务和维护一方xx安的意识。
四、实施阶段（分四个阶段进行）。
（一）动员学习阶段（x月x日至x月x日）。镇成立纪律作风整顿活动领导小组，制定实施方案，召开动员会议，认真传达全县会议精神，安排部署全镇的纪律作风整顿工作，把全体干部职工的思想统一到县委、县政府要求上来，切实绷紧纪律作风这根弦。镇成立纪律作风整顿活动办公室，制定学习计划和配当表，采取集中学习和分散学习相结合的方式，加强对会议精神和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规的学习。同时，要注意用典型案例开展警示教育，不断增强广大干部职工的纪律意识，营造守纪律、讲规矩、抓工作落实的浓厚氛围。由纪委负责全体机关干部职工的组织学习，由各工作区书记负责所辖各村两委干部的组织学习，并由各负责人将学习情况在x日之前汇总上报到镇活动办。责任人：镇纪委、工作区书记、各部门负责人
（二）查摆问题阶段（x月x日至x月x日）。全体机关干部职工及农村干部要结合实际，对照重点整顿的九个突出问题进行深刻查摆。查摆要坚持问题导向，做到红脸出汗、触及灵魂、切中要害。每名机关干部职工及农村干部都要写出查摆问题整改报告，都要在全体人员会议上宣读、表态，自觉接受单位其他干部职工的监督。责任人：各部门负责人、工作区书记
（三）整改落实阶段（x月x日至x月x日）。全体机关干部职工及农村干部要对照查摆的问题，列出清单，分析问题存在的原因，制定具体的整改方案，采取有力措施认真整改。活动结束后，各部门及各村要汇总本部门本村各位职工的整改情况并形成整改工作报告。责任人：各部门负责人、工作区书记
（四）检查验收阶段（x月x日至x月x日）。镇纪律作风整顿办公室对活动开展情况进行检查验收。主要检查干部工作作风是否得到切实好转、执行纪律的自觉性是否得到切实增强、纪律作风整顿活动是否取得明显成效。责任人：镇活动办
五、工作措施
（一）搞好宣传发动，营造氛围。各部门各村要加大对开展纪律作风整顿活动的宣传教育力度，广泛宣传纪律作风整顿活动的重要意义，增强干部对开展整顿活动重要性的认识。镇活动办宣传组要充分发挥广播、电视、网站、报纸等媒体作用，积极宣传全镇及各部门各村整顿活动的成效。要引导干部剖析典型案例，充分发挥负面典型的警示和威慑作用，营造浓厚的舆论氛围。
（二）部门各负其责，联合发力。班子成员要以身作则，组织好所分管部门的纪律作风整顿各个环节的工作；部门负责人要按照“一岗双责”的要求，真抓严管，带好队伍，严格按照活动办的要求，一个环节一个环节的过关，雷厉风行，立说立行，决不允许拖拉；工作区书记要抓好所辖各村的作风整顿工作；考核办要强化对各部门各村工作落实情况的督查考核；党政办负责《xx镇机关工作管理制度》的贯彻落实，严格考勤，一天一汇总，一周一通报，每月底由财政所及人事对照制度拿出惩处意见，报党委研究处理结果，兑现奖惩；农经站要负责《农村集体经济“四监管”工作规定》的贯彻落实，严格把关，坚决纠正违规行为。
（三）强化责任倒逼，从严查处。由镇纪委牵头成立检查组，采取专项巡查、明查暗访、实地调查等形式，及时发现、查处各单位存在的纪律作风方面的问题，并设立举报电话（xx），公开接受群众举报。对违规违纪问题做到发现一起，严肃查处一起，点名道姓曝光一起，决不姑息。纪委还要加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度，增强震慑力。
（四）实行“一案双查”，严肃问责。镇成立问责小组，活动期间，对发现的违规违纪问题，一律实行“一案双查”，既追究违规违纪当事人的责任，也要追究相关单位负责人、分管领导的责任。特别是对于活动组织不力、工作迟缓、敷衍塞责等行为，从快从严从重处理。
（五）坚持边查边纠，健全机制。既注重解决现实问题，也注重构建长效机制。各部门各村要通过纪律作风整顿活动开展，进一步建立健全各项规章制度，用制度管人、管事，进一步规范从政行为、用权行为、服务行为。
六、组织保障
本次整顿活动在镇党委、政府的统一领导下进行，成立纪律作风整顿领导小组及办公室，由镇纪委牵头负责。相关部门要强化协作配合，各负其责，各尽其能。
第10页 共10页