司法局加强机关行政效能建设工作实施方案.docx

司法局加强机关行政效能建设工作方案
为切实转变机关作风，深入扎实开展机关行政效能建设，提高行政效率，提升服务质量，为加快游仙发展和搞好灾后重建工作提供良好的政务环境和作风保障，根据区委、区政府《关于开展机关行政效能建设的实施意见》（绵游委发[2008]7号）精神，特提出如下工作方案。
一、统一思想认识，认真贯彻落实省市区决策部署
认真学习省、市、区的决策部署，迅速把思想和行动统一到加强机关行政效能建设的要求上来。一是认真学习、抓好贯彻。要抓好省委、省政府“一个决定”（关于加强机关行政效能建设的决定），“二个规定”（《xx省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》、《市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局关于党政机关工作人员违反效能建设行为的暂行处理办法》），“三项制度”（《行政机关首问责任制度》、《行政机关限时办结制度》、《行政机关责任追究制度》），“四个讲话”（省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰、市委书记谭力、区委书记颜超关于加强机关行政效能建设的重要讲话）的学习，深刻领会其实质内涵，进一步加强机关行政效能建设动员部署，单位主要领导应亲自讲话。二是结合实际、制定方案。按照省、市、区关于加强行政效能建设的决定和区委、区政府《关于加强机关行政效能建设的实施意见》的要求，坚持“党委领导、政府主抓、纪委组织、群工主办、部门履职、社会监督”的原则，紧密结合工作实际制定本实施方案。三是开展讨论、落实整改。开展灾后重建加强机关行政效能建设的大讨论，紧密结合本部门的实际，深入查找问题，深刻剖析原因，制定整改措施并付诸实践（8月中旬完成）。
二、建立实施“三项制度”，完善行政效能制度体系
（一）、全面实行首问负责制。按照省、市、区行政机关首问负责制度和实施办法的要求，按照工作特点和职能职责制定我局首问负责制的具体实施细则，严格实行首问责任制（8月上旬完成）。对同一事项涉及两个以上不同业务股室的，实行牵头股室首问负责，明确主次责任，不断完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等有关制度（8月上旬完成）。
（二）、严格执行限时办结制。制订限时办结的具体实施办法，逐项逐件逐类确定办理人员、办理责任、办理时限、办理实效（8月上旬完成）。
（三）、严格执行责任追究制。全面贯彻执行《xx区行政效能告诫办法》、《xx区行政效能投诉处理办法》等落实责任追究制度的配套办法（8月中旬完成）。全面推进以行政首长为重点的行政问责制，对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
（四）、研究制定我局《xx区司法局机关首问负责、限时办结和责任追究制度》（8月上旬完成）。
三、规范机关行政行为，提高服务能力
1、规范行政决策。根据《xx区人民政府工作规则》制定我局工作规则（9月中旬完成）。完善决策机制，制定和完善重大问题集体决策制度（9月底完成）。
2、精简会议文件。贯彻落实区委、区政府有关精简会议文件、改进会风文风的文件精神，从严控制会议规格、数量、规模和会期，精简文件。
3、推进政务公开。根据国务院《政府信息公开条例》规定，执行我区政府信息公开具体实施办法，全面推行政务公开。
四、加强行政效能监察，创新绩效评估机制
1、建立和实施效能考评机制。将限时办结事项、工作流程、保障措施等在服务窗口、便民服务点向社会公开（8月上旬完成）。要建立以落实“三项制度”为重点的效能制度体系，按照管用、实用、操作性强、便于考核的要求，完善机关内部管理制度（8月上旬完成）。设立机关行政效能建设专项目标考核，纳入局年度综合目标考核，组织测评，逗硬奖惩（12月底完成）。
2、强化重大决策督促检查。健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，认真执行《加强和改进督查督办工作的办法》。重点开展对局党组重大决策部署和行政效能建设的督促检查。
3、完善绩效管理办法。执行《xx区人民政府绩效管理暂行办法》，完善绩效考核办法，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，建立针对不同岗位的绩效评估标准。加强对进驻区政务服务中心工作人员、派驻乡镇司法所人员的管理考核（12月底完成）。
五、营造良好氛围，务求取得实效
1、营造良好舆论氛围。大力宣传“一个决定、二个规定、三项制度、四个讲话”、机关行政效能建设等情况（8月中旬完成）。宣传规范机关行政行为和行政效能建设情况。宣传机关行政效能建设的成效和做法
2、健全信息报送制度。按照本方案制定的阶段性具体工作安排，及时反馈信息，按时向区效能办报关行政效能建设工作情况。
3、强化督促检查。局效能办要对各股、室、处、所开展行政效能建设工作情况情况实施重点监察。定期不定期、明查与暗访督查机关行政效能建设进展情况，总结先进经验，查找突出问题，提出整改意见，及时向区效能办报告工作情况（8月上旬开始）。
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