XX年干部驻村帮扶工作实施方案.docx

XX年干部驻村帮扶工作方案
挂包帮工作是农村脱贫解困的重点工作，是民生工程，为切实抓好该项工作的落实，特制定2017年度干部驻村帮扶工作的实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民惠民，改善民生”主题，坚持“统筹城乡、连片推进、精准扶贫、全域扶贫”的工作思路，以增加贫困人口收入，改善贫困人口生产生活条件为重点，加大对农村贫困人口的帮扶力度，提高扶贫开发工作水平，深化挂包帮定点扶贫工作为切点，加快我乡脱贫致富步伐，建设“实力、和谐”作出新的贡献。
二、帮扶任务
目标：坚持强基固本，增加收入，协调智力帮扶和技术帮扶，扶持农村贫困人口，改善其生产生活条件，人均纯收入超过3200元;任务：帮扶对象为30人。
三、帮扶措施
（一）确定目标对象
各村要将目标任务进行分解，任务到社，对象到户，并作好到户规划，做到对象明，帮扶实，效果好。在进行任务分解、对象确定、到户规划时要坚持以下原则：一是任务分解不搞平均分配，重点确定在村社干部帮扶力度大，有项目资金覆盖的区域，尤其是有项目资金到户的区域，扶贫项目实施地的农村贫困人口必须纳入当年扶贫解困对象；二是确定的对象户必须是已建卡的贫困户，并优先确定特别困难的贫困户；三是在作到户规划时既要考虑解决贫困户最紧迫、最直接、最现实的困难和问题，又要根据对象户的实际，考虑其可能性、可操作性和实效性。
（二）确定帮扶责任人
对所有目标对象户都必须确定帮扶责任人，并明确帮扶目标和帮扶责任。帮扶责任人的选择顺序是：乡联系村干部，村、社、干部。帮扶责任人任务：一是帮助对象户搞好规划；二是帮助指导对象户抓好生产，发展经济；三是帮助对象户协调项目、资金；四是帮助对象户解决生产生活中遇到的困难和问题。
（三）落实帮扶方式
帮扶工作不能停留在大会动员，面上宣传、泛泛指导上，对目标对象户必须有具体的扶持方式，明确具体的增收渠道，落实具体的帮扶项目和帮扶投入。其途径主要有：
1、通过进入农村低保扶持。对目标对象户中的农村贫困人口，若符合农村低保条件的，可按程序优先安排进入农村低保扶持。
2、通过实施项目扶持。一是通过实施种、养业项目扶持；二是通过实施基础设施项目扶持，如贫困户住房改造、沼气池建设、人饮工程等；三是通过劳务开发扶持，如协调安排就近打工，组织动员参加劳务扶贫培训输出等。对各级安排的项目，尤其是到户项目，要优先安排覆盖目标对象户，使其通过项目实施，增加收入，实现当年脱贫解困的目标。
3、通过协调资金扶持。对目标对象户要通过各种渠道协调资金予以扶持。一是协调安排小额扶贫贴息贷款帮助其发展生产；二是协调安排各类到户项目资金帮助其发展项目；三是通过扶贫互助社借款，帮助对象户发展项目；四是协调安排各种捐赠资金或救灾物资帮助其解决生产生活困难。
4、通过技术支持服务扶持。对目标对象户开展技术、技能培训或实地技术指导，帮助其提高生产能力，从而增加收入，脱贫解困。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导
帮扶脱贫解困工作既是一项经济工作，又是一项政治任务，各村更要高度重视，切实加强领导，列入重要工作日程。在乡扶贫开发领导小组的领导下，各村要做到主要领导亲自抓，确定专人具体抓，要注重整合资源，及时解决工作中存在的困难和问题。确保目标任务保质保量按期完成。
（二）认真抓好舆论宣传
要通过会议、广播、标语等形式，大力加强对党的惠民政策、扶贫政策；对扶贫帮扶的任务、措施的宣传，调动目标户脱贫致富的主动性，帮扶单位及个人真扶贫、扶真贫的自觉性，营造全社会参与扶贫济困的良好氛围，以增强扶贫解困“民生工程”的实效性，提高扶贫开发整体水平。
（三）着力强化目标责任
各村要做到目标对象明确，帮扶措施具体，目标责任落实。对工作的每项任务、各个环节都要力求细化、量化，责任落实。严禁责任不落实、工作走过场、数字乱编造。要把落实科学发展观、转变干部作风真正体现在“民生工程”的落实上。
（四）高度重视软件资料的收集报送
软件资料是工作过程及成果的真实记录，也是接受各级检查的重要依据。各村必须高度重视软件资料的收集整理及报送工作。软件资料包括文字资料、表册、图片，有条件的可录制音像资料。文字资料必须有：工作总结、典型资料信息报送（信息报送两篇以上，典型户图片两张以上）等。表册必须有：农村扶贫帮扶规划花名册、农村扶贫解困情况花名册、每月进度报表等。图片主要反映对象户生产发展、生产改善及帮扶典型情况。
（五）严格把握任务完成时间
各村要合理安排工作进度，总任务必须于今年12月底前完成。每月进度报表于当月20日前报乡党政办，然后汇总报送县目标办和上级部门。
五、目标考核
农村扶贫帮扶解困“民生工程”目标任务列政府工作目标考核。考核办法采取平时督导检查与年终综合检查相结合。对完成好的通报表扬，工作不落实的通报批评，扣除相应的目标分值。
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