XX年镇脱贫攻坚春季攻势工作实施方案.docx

XX年镇脱贫攻坚春季攻势工作方案
2018年镇脱贫攻坚春季攻势工作方案
为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚重大决策部署，尤其是习近平总书记在打好精准脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，按照《**省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发的通知》（**脱贫办发〔2018〕6号）、《**市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发的通知》及《**县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发的通知》（宝脱贫办发〔2018〕2号）要求，决定2018年2月-4月在全镇开展脱贫攻坚春季攻势，为确保春季攻势取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦两不愁、三保障目标和四个好要求，锁定338户983名已脱贫人口lsquo;回头看、回头帮rsquo;、3个已退出贫困村巩固提升的年度脱贫任务，扭住重点区域、特定群体和关键环节，把提高脱贫质量放在首位，严格扶贫标准，注重扶贫与扶志、扶智相结合，实行开发式扶贫与保障性扶贫并重，立足于早，着眼于快，落脚于实，形成开局即决战、起步就冲剌的工作局面，为打好2018年度精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、重点工作
（一）认真深入学习领会习近平扶贫思想。镇、村、组要釆取有效形式，结合党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发会议、打好精准脱贫攻坚战座谈会议以及省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委四届三次全会XX县区委十四届五次全会等重要会议精神，组织全体干部深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察**重要讲话精神，全面理解精神实质和核心要义，准确把握扶贫格局变化，进一步提高政治站位，增强使命感、责任感、紧迫感，更加担当担责抓脱贫攻坚，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
（二）精心谋划部署年度脱贫目标任务。1月底前，及时将2018年省下达减贫目标任务分解落实到到村，并签订目标责任书，传导工作压力。3月初，组织召开1次全镇脱贫攻坚推进会，研究谋划全年工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量、要素资源；按照清单制+责任制工作法，制定年度工作要点，分月列出任务清单、责任清单，做到年度目标逐项分解到村到户，工作责任逐一分配到人头。
（三）及时对接落地各类扶贫资金项目。2月底前，结合各村实际，摸排申报2018年扶贫项目，为打好年度脱贫攻坚战提供重要保障；建立一周一督查、一月一分析制度，对各村扶贫工作年度方案实施进度跟踪督导、定期通报，确保人居环境改善提升、产业就业扶贫、基础设施扶贫等扶贫重点项目在3月底前全面开工，12月底前全面完工。建好扶贫项目库，及早启动实施新项目和做好未完工项目的扫尾工作，确保资金支付进度符合《**省财政专项扶贫资金绩效评价办法》相关规定。
（四）集中开展扶贫领域作风问题专项治理行动。全面落实《**县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，执行县乡村三级联动机制，用1年左右时间，集中开展扶贫领域作风问题专项治理。突出问题导向，落实举报追查制度、通报曝光制度和责任追究制度，用重拳、出实招，切实解决好扶贫领域存在的四个意识不够强、政策措施不精准、资金管理不规范、帮扶工作不扎实、督导调研不深入、贫困退出质量不高等突出问题，坚决防止脱贫攻坚形式主义、官僚主义、弄虚作假和数字脱贫。坚持举一反三，标本兼治，发扬求真务实、勇挑重担，敢抓落实、无私奉献的优良作风，建立完善作风建设长效机制，实现以作风攻坚促进脱贫攻坚。
（五）集中开展查问题、找不足、补短板活动。按照省、市、县统一部署，2月份全面启动查问题、找不足、补短板活动，全面细查深查精准扶贫精准脱贫工作中存在的问题和不足，全面分类梳理，深挖问题产生的根源，分类分层建立整改清单，明确整改时限、责任单位、责任人员和整改要求，实行挂账销号机制，对照清单逐项改、上下深度改；同时，注重把活动中查找出的问题与2017年度省、市、县验收考核反馈问题结合起来，一并整改落实，确保所有问题整改到位、取得实效。3月中旬前，镇脱贫办收集整理活动开展情况报县脱贫攻坚领导小组办公室。
（六）集中开展走基层调研慰问活动。2月前，联村、包村干部会同帮扶单位赴联系村开展慰问调研活动，为贫困群众送温暖、解难题、办实事，听取村组干部和广大群众对改进工作、改进作风的意见建议，研究对策措施。
（七）广泛开展扶贫政策宣传教育。持续加大扶贫政策宣传教育力度，重点加强四项扶贫基金、财政金融、产业就业、国土、教育、卫生等各项扶贫政策的宣传教育，提高干部运用落实扶贫政策、用好扶贫资金、实施扶贫项目、带动精准脱贫综合本领。开展贫困群众技能培训，紧抓务工农民返乡的机会，利用农民夜校，开展好群众学文化、学政策、学法律、学技术培训；对参与产业发展的贫困户组织农业技术人员实施田间培训；对有劳动能力和就业意愿的贫困人口，加强与企业的对接协作开展车间培训，帮助尽快就业。
（八）严格扶贫项目实施管理。严格执行脱贫攻坚各项政策，严禁降低和拔高扶贫脱贫标准。建立健全群众参与机制，采用以奖代补、劳务补助、以工代赈等方法，提高扶贫项目的吸引力和带动力。加大扶贫项目的施工管理和监督，实行定期督办、现场检查，保障进度、质量和安全。强化扶贫项目风险意识，重点防范产业扶贫失败风险、扶贫小额信贷还贷风险、打着扶贫旗号举债借债加重政府债务风险等，把风险降到最低。
（九）广泛组织动员社会扶贫力量。大力弘扬扶贫济困、互帮互助的良好风尚，营造好春节期间欢乐祥和、向上向善的佳节氛围，积极争取一批返乡成功人士、企业团体、爱心组织等到贫困材、贫困户开展爱心帮扶活动，让贫困群众感受到全社会的温暖，帮助树立脱贫发展的信心。大力推广中国社会扶贫网，引导社会积极扫码注册、奉献爱心，扩大覆盖面、参与度和影响力。
（十）加强贫困群众宣传发动激发内生动力。加大宣传造势力度，以良好氛围大力推进脱贫攻坚。充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体作用，广泛宣传党的十九大精神、习近平扶贫思想。抓好脱贫攻坚经验的宣传推广，推出一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例，促进大家受启发、找差距、学先进。大力开展精神扶贫与感恩奋进教育，以社会主义核心价值观建设为引领，积极开展道德模范评选、文明家庭创建等活动。深化四好村创建，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，持续开展移风易俗、破旧立新等精神文化扶贫活动，抓好贫困群众宣传发动、教育引导，提高主动脱贫动力。
三、工作要求
（一）强化组织领导。严格落实党政一把手负总责和领导联系指导制度，切实加强统筹协调，落实领导责任，严密部署推动，做到早研究、早计划、早部署、早启动，全面打响2018年脱贫攻坚春季攻势，确保开好局、起好步。
（二）强化责任落实。要进一步强化主体责任，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。
（三）强化帮扶落实。认真组织对已脱贫对象的回头看，采取回头帮措施，建立动态监测机制，对已脱贫对象定期开展排查，对有返贫风险的给予及时帮扶和救助，巩固提升脱贫成果。
（四）强化工作实效。统筹开展扶贫督查、民主监督、社会监督和常态化暗访检查。按照省、市、县统一安排，二季度全面开展1次脱贫攻坚综合检查，重点督查半年目标任务完成情况，对发现的问题，以发点球的方式督促整改，确保任务落实。鼓励各村探索创新，有针对性找到破解难题、符合实际的方法和路子。严格落实脱贫攻坚省级八个不准和删繁就简措施，减轻负担，确保集中精力抓落实。
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