县农机局行政执法案卷评查工作实施方案.docx

县农机局行政执法案卷评查工作方案
为全面了解和准确评价我局农机行政执法工作，进一步规范行政执法行为，提高依法行政能力和水平，根据**县人民政府办公室《关于印发**县2016年依法行政工作要点的通知》（**政办发〔2016〕56号）及**县依法行政领导小组办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（**依法办发〔2016〕2号）的要求，特制定本方案：
一、评查目的
行政执法案卷是行政机关履行法定职责，从事行政管理活动，实施具体行政行为的记载，直接反映行政执法活动的全过程。通过案卷评查工作，对行政执法部门的行政执法案卷进行全面、客观、公正的评价，查找和发现存在的问题，采取有效措施，切实提高案卷质量和行政执法水平，为我县经济、社会发展创造良好的法治环境。
二、评查范围
此次案卷评查的范围是。农机局具有行政执法职能的农机监理站，2015年6月1日至2016年5月31日期间，已办理完成的行政许可案卷和按一般程序办结的农机行政处罚并已办结的案卷。
三、评查方式
本次评查活动采取农机监理站全面自查、农机局重点抽查和集中评查相结合的方式进行。
四、评查标准
评查分为基础标准和文书规范标准两部分，具体评查内容和标准按照《**省行政机关行政许可案卷评查内容和标准》、《**省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》执行。基础标准主要包括：主体是否适格、事实是否清楚、主要证据是否完备、适用法律是否准确、程序是否合法等。基础标准内任何一项内容不符合标准即判定为不合格案卷。
行政处罚案卷文书规范标准按立案审批、调查取证、审查决定、送达执行和案卷归档5个阶段设分值，行政许可案卷文书规范标准按申请受理、审查决定、期限、听证、变更与延续和案卷归档6个阶段设分值，均采取百分制设分法。对不符合内容标准的扣除相应分值，最后余分即为案卷得分；案卷中不需要使用的文书，该文书所占分值自动累加；标准之外的文书不参评不扣分。
五、评查步骤
本次评查活动从6月份开始，8月底结束，分三个阶段进行：
（一）自查自评（6月1日-6月20日）。农机局制定具体的案卷评查工作方案，由农机监理站对照评查内容和标准，对本单位的行政许可和行政处罚案卷进行全面自查自评，逐卷进行打分，形成自查报告。
（二）集中评查（7月1日-7月25日）。在自查自评的基础上，局里抽调相关人员组成评查组，从农机监理站随机抽取部分案卷集中进行评查点评和逐卷打分，查找存在问题，提出整改意见和建议。
（三）总结整改（7月26日－8月20日）。集中评查结束后，对评查情况进行分析总结，对存在问题采取有力措施认真加以整改，分别形成行政许可案卷和行政处罚案卷评查自查报告上报县法制局。
六、工作要求
（一）行政执法案卷是农机依法行政过程的真实记录，是法律法规精神的具体体现。要高度重视，切实加强组织领导，确定专人负责，按照评查内容和标准，认真组织开展自查自评，及时查漏补缺，确保案卷评查工作顺利进行。
（二）要针对案卷评查中存在的突出问题，及时制定整改方案，明确整改时限和要求，落实整改措施，不断提高案卷质量和行政执法水平。要注意发现和整理典型案例，进行提炼推广，通过典型示范，整体提高执法人员行政执法办案能力，并按要求统一规范本单位行政执法文书。切实通过评查，达到总结经验、查找不足、改进工作的目的。
（三）自查报告要在规定时间内完成上报，切实做到数据准确，内容翔实。报告主要内容包括：2015年6月1日至2016年5月31日期间行政许可和行政处罚案件的总数、办结数、举行听证数；行政处罚自由裁量权实施情况；分别评出的优秀、良好、合格、不合格案卷数量及占比；在办理行政许可和行政处罚案件方面的主要成效、存在问题、改进意见和措施等。
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