城乡低保金专项整顿实施方案.docx

城乡低保金专项整顿方案
为进一步巩固我镇城乡低保资金发放专项治理成果，建立低保规范化管理长效机制，根据省纪委十二届八次全会和省民政厅工作部署，今年在全镇开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动。为确保活动扎实有效开展，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、目的意义
2011年是“十二五”开局之年，民政部明确提出要把强化管理作为今年低保工作的重中之重。2010年我镇开展的城乡低保资金发放专项治理虽然取得了较好的成效，但是有的问题还没有彻底解决，有的制度也还有待于进一步完善。开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动，对于巩固城乡低保发放专项治理成果、建立低保规范化管理长效机制、提高低保保障水平，确保困难群众的基本生活和社会救助政策的公正实施，促进社会和谐稳定有着十分重要的意义。
二、主要内容
“回头看”活动采取自查自纠和重点抽查的方式，进一步巩固2010年城乡低保资金发放专项治理成果，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结和推广好的经验做法。主要检查以下五个方面的内容：
一是各项制度是否健全和落实。查看是否建立完善并落实了低保申报制度、诚信承诺制度、家庭收入调查制度、低保评议制度、基层干部亲属享受低保备案登记制度、公示制度、分类管理制度、动态管理制度、资金管理制度、档案管理制度和责任追究制度等制度措施。
二是操作程序是否规范。查看低保对象确定是否进行了家庭收入核查、召开了评议会议，是否按要求进行了公示，公示地点、公示内容、公示期限都符合要求，并公示了市民政局和监察部门的举报电话；查看政策宣传是否到位，群众对保障标准、个人补助金额是否清楚。
三是动态管理是否有效运行。查看是否做到了“应保尽保，应退尽退”，人情保、关系保、政策保问题是否有效解决；是否与有关部门建立了信息共享联动机制。
四是资金发放是否符合要求。查看低保资金是否按省政府民生工程的要求和标准发放到位，是否有低保资金滞留现象，城市低保金是否按月、农村低保金是否按季度进行社会化发放。
五是精细化管理是否到位。查看救助档案是否规范、齐全、清楚，变更是否及时，档案、报表和个人账户信息（数据）是否一致；查看户主死亡的低保家庭，户主身份是否进行了变更;查看是否还存在分户保、合户保和平均发放现象；督促各村、分场加强低保精细化管理，确保不发生有损党和政府形象的重大事件。
三、时间安排和步骤
活动从2011年4月份开始至7月底结束，共分为三个阶段：
（一）自查自纠阶段。以村为单位，紧紧围绕上述五个方面内容，认真开展自查。对自查出来或群众反映的问题进行分类，研究解决办法，建立和完善相关制度，落实工作责任，把各种问题解决在萌芽状态。此阶段工作要在5月20日前完成。
（二）督促检查阶段。各村、分场要在自查自纠的基础上，将暴露的问题分类统计，限期整改。镇政府要组成督查组对村、分场进行检查指导，对自查自纠中存在的一些难点问题，要及时向督查组提出来，共同商讨解决问题的办法和措施；镇对检查和督查中发现的问题要逐项整改到位。各村、分场要高度重视，认真整改到位，不得搞形式，走过场。对自查自纠中发现并及时整改的问题，不再追究相关单位和个人的责任。对自查自纠不认真、查出问题不纠正，在抽查中又有发现的问题，一律严肃处理。此阶段工作要在6月20日前完成。
（三）总结完善阶段。各村、分场要将此次活动的开展情况认真进行总结，并形成书面材料于7月20日前上报镇民政办。镇政府将派出工作组赴各村、分场进行总结评估。此阶段工作在7月底前完成。
（四）工作要求
（一）切实加强组织领导。各村、分场定要充分认识做好城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动的重要意义，将活动列入重要议事日程，切实加强组织领导，确保工作取得成效。要明确工作责任，落实责任分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要加大宣传力度，让广大群众参与到活动中来，主动接受群众的监督。
（二）搞好协调配合。要加强与镇有关部门的沟通协调，善于借助外力，形成工作合力。要加强监督检查，严明工作纪律，确保“回头看”活动有序开展。要强化责任追究，对自查自纠后仍没有整改、群众反映强烈、在社会造成恶劣影响的重大事件，一律要依法依规追究相关责任单位和人员的责任。
（三）建立长效机制。要加强制度建设，注重发现和挖掘活动中好的做法和新经验，用制度的形式加以巩固，建立规范化管理长效机制，提高低保操作和管理水平。
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