XX县区XX年蓝天保卫战专项行动方案.docx

XX县区XX年蓝天保卫战专项行动实施方案
XX县区2017年“蓝天保卫战”
专项行动方案
为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案》，加快以细颗粒物（pm2.5）为重点的大气污染治理，持续改善全市环境空气质量，切实做好XX县区大气污染防治工作，现结合XX县区实际，制定《XX县区2017年“蓝天保卫战”专项行动实施方案》。
一、目标任务
（一）空气质量得到改善
力争到2017年底，空气质量明显好转，全市重污染天气有所减少，优良天数较2016年有较大提升。pm2.5年均浓度降至50ug/m^3以下，较2015年下降6%。二氧化硫年均值不超过60ug/m^3、二氧化氮年均值不超过40ug/m^3，确保城市空气质量得到持续改善。
（二）大气污染防治进一步加强
围绕大气污染治理，加大淘汰落后产能和脱硫、脱硝、除尘提升改造工作力度，开展挥发性有机物污染综合整治，加快推进油气治理进度，全面淘汰燃煤小锅炉，推进工业污染源全面达标排放。围绕机动车污染防治，推进车用油品升级，严格落实机动车排放标准，加快黄标车淘汰。围绕扬尘污染防治，加强施工、堆场、道路扬尘整治，推进餐饮油烟1污染防治。围绕面源污染防治，加强秸秆综合利用，严禁露天焚烧。加大依法监管工作力度，推进畜禽养殖污染防治。清查辖区内“小散乱污”企业，加快推进绿化工程。
二、开展十大专项行动
（一）工业污染源整治专项行动。
结合环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》（环环监〔2016〕172号）要求，对全市冶金、化工等重点行业排放情况进行全面排查，对存在的环境违法问题逐一整改销号，并依法予以查处。同时，列出问题清单、责任清单及完成时限，督促企业限期整改或依法责令关闭。
加快淘汰落后产能，提高企业清洁生产水平。严格落实《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号），全面执行《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号），强制对落后产能和工艺进行淘汰，加快完成企业清洁生产审核。
加快重点行业脱硫、脱硝、除尘提升改造。确保化工、电力等企业以及燃煤锅炉、工业窑炉均按国家相关规定要求完成脱硫、脱硝、除尘设施升级改造，并全面限值排放。（责任单位：市发改委、经信委、环保局，奎屯-独山子经济技术开发区管委会相关职能部门）
（二）挥发性有机物整治专项行动。
对化工、工业涂装等重点行业，全面开展挥发性有机物专项整治。完成全市储油库、加油站油气回收治理，确保油2气回收设施正常运行。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。大力推行石化、化工等重点企业实施泄漏检测与修复技术和在线监测技术，改进工艺流程，提高低挥发性涂料使用比例，密闭生产过程，提升有机废气收集率，确保末端治理设施运行效率。（责任单位：市经信委、环保局、安监局、市场监督管理局，奎屯-独山子经济技术开发区管委会相关职能部门）
（三）燃煤小锅炉淘汰专项行动。
全面整治城市燃煤小锅炉，淘汰建成区内20蒸吨/小时以下的燃煤供热锅炉，实施热电联产，推进电化和气化改造。（责任单位：市发改委、环保局、住房与城乡规划建设局、城市管理行政执法局、市场监督管理局，奎屯-独山子经济技术开发区管委会相关职能部门）
（四）扬尘污染整治专项行动。
制定建筑工地、堆场及道路扬尘污染治理工作方案，加强扬尘污染治理。将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。施工工地全部严格采取封闭、高栏围挡等工程措施，并在施工工地出口设置冲洗台，避免物料运输车辆带泥上路。物料输送车辆要进行密闭，安装运输车辆卫星定位系统后，按指定路线行驶。同时，在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施开展作业，防治扬尘污染。
对贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的堆料场全部实现封闭储存或覆盖防风抑尘网，同步采取喷淋、覆盖等措施防治扬尘污染。
3提高道路机械化保洁水平，进一步提升洒水、喷雾、降尘作业质量水平，降低道路积尘负荷。（责任单位：市发改委、经信委、环保局、住房与城乡规划建设局、城市管理行政执法局、国土资源局，奎屯-独山子经济技术开发区管委会相关职能部门）
（五）餐饮油烟整治专项行动。
持续抓好餐饮油烟污染整治，加强城市环境管理。严格治理餐饮业排污，切实按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《新疆维吾尔自治区饮食娱乐服务企业环境管理规定》要求，对不符合要求的餐饮经营单位，依法责令停业，按要求安装高效油烟净化设施并经环保部门验收后，方可营业。同时，大力推广使用天然气等清洁能源作为餐饮燃料使用。（责任单位：市城市管理行政执法局、环保局、住房和城乡规划建设局、市场监督管理局）
（六）车用油品升级和机动车排放标准专项督查行动。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。加大成品油质量监督检查力度，依法严厉查处生产、销售不合格油品及非法流动加油等违法违规行为，确保成品油质量，促进成品油市场健康有序发展。
制定和实施黄标车治理工作方案，加大黄标车淘汰工作推动力度。城市建成区全面实施黄标车限行，并对外省市机动车转入实行严格管制政策。
积极发展城市绿色交通，新建30个公共自行车停靠站点，新投入50辆共享单车。大力推广节能和新能源汽车、4公交车，并在开干齐乡积极推广农用电动车。（责任单位：市发改委、市场监督管理局、商务局、公安局、道路运输管理局、城市管理行政执法局、开干齐乡）
（七）清查整治辖区内“小散乱污”企业专项行动。清查、整治辖区内“小散乱污”企业，减少“街头污染”。对已排查出的“小散乱污”企业，按照“断水、断电、清设备、清原料、清产品”的工作标准，进行取缔。（责任单位：市经信委、环保局、公安局、市场监督管理局、住房与城乡规划建设局、城市管理行政执法局，奎屯-独山子经济技术开发区管委会相关职能部门）
（八）畜禽养殖污染整治专项行动。
科学划定XX县区畜禽养殖禁养区，按照《新疆维吾尔自治区环境保护条例》等文件要求，逐步完成禁养区已建成的畜禽养殖户（场、小区）的搬迁、关停工作。（责任单位：环保局、市农牧水务局、公安局、城市管理行政执法局、住房与城乡规划建设局，国土资源局，奎屯-独山子经济技术开发区管委会相关职能部门）
（九）农业面源污染防治专项行动。
严格落实《关于划定XX县区高污染燃料禁燃区的通告》（奎政办发〔2017〕45号），禁止秸秆、垃圾、荒草等露天焚烧，完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。开展秸秆、垃圾、荒草等焚烧执法检查，确保卫星监控着火点逐年降低。
加强农药化肥施用管理，实施化肥、农药减量工作，合5理调控化肥农药施用，促进农业节能减排。（责任单位：市城市管理行政执法局、环保局、农牧水务局、开干齐乡，奎屯-独山子经济技术开发区管委会相关职能部门）
（十）城市绿化美化工程专项行动
抓好主要道路绿化、奎屯河及水库周边绿化等重点造林工程。建成区成片裸露地面实现植被全覆盖，完成造林面积10000亩任务。（责任单位：市林业园林局、绿化办，奎屯-独山子经济技术开发区管委会相关职能部门）
三、保障措施
（一）健全组织领导机制。
在XX县区环境保护工作领导小组的领导下，组织推动各项治理措施的落实，实施联合执法、信息共享等大气污染防治工作，通报区域大气污染防治工作进展，研究确定阶段性工作要求、工作重点与主要任务。严格落实责任分工，密切配合，形成合力。
（二）强化整改落实。
各相关单位按照职能要求，强化认识，厘清责任，认真制定问题清单、措施清单、责任清单，建立工作台帐，实施销号制度，确保整治任务逐一落实到位。
（三）加大执法力度。
坚持零容忍、全覆盖，严厉打击环境违法行为。各相关单位要按照严控、严管、严查、严罚的要求，采取按日连续计罚、限制生产、查封、扣押、停产整治等手段，查处各项重点任务中扬尘污染突出的违法企业，对涉嫌环境犯罪的，6要刑事介入，依法追究刑事责任，通过淘汰一批、关闭一批、规范一批，提高企业大气污染治理水平。
（四）严格考核奖惩。
进一步强化“党政同责、一岗双责”意识，对各相关部门实施年度考核。对未完成“蓝天行动”年度任务的进行通报批评和责任追究，并实施绩效考核“一票否决”制。
附件：
1、XX县区“蓝天保卫战”专项行动项目汇总表
2、奎屯-独山子经济技术开发区“蓝天保卫战”
专项行动项目汇总表
XX县区环境保护工作领导小组办公室
XX县区环境保护局（代章）
2017年6月18日
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