住房和城乡建设局关于自治区成立60周年庆祝活动建筑施工安全生产专项工作实施方案.docx

住房和城乡建设局关于自治区成立60周年庆祝活动建筑施工安全生产专项工作方案
2018年12月上中旬，广西壮族自治区将举行成立60周年庆祝活动。为确保自治区成立60周年庆祝活动期间全县建筑施工安全生产形势稳定，实现“大事不出，中事不出，小事及时快速处置控制”的工作目标，制定本方案。
一、指导思想
和工作目标
按照《XX市住房和城乡建设委员会关于自治区成立60周年庆祝活动建筑施工安全生产专项工作方案》（x市建管〔2018〕x号）的部署安排，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，严格落实建筑施工安全生产责任制，强化安全风险防控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大建筑施工事故，确保“自治区60周年庆”建筑施工安全生产稳定，确保全县建筑施工安全生产实现“大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制”的工作目标，为自治区成立60周年庆祝活动顺利举行创造稳定的建筑施工安全生产环境。
二、组织领导为做好自治区成立60周年庆祝活动期间建筑施工安全生产工作，我局决定成立全县建筑施工安全生产专项工作领导小组。由我局党组书记、局长黄昌平同志任组长，党组成员、分管领导梁卫中任副组长，相关股室及机构为成员。领导小组下设办公室，办公室设在我局建管股，负责自治区成立60周年庆祝活动期间建筑施工安全生产专项工作方案的组织实施及领导小组日常工作。
三、建筑施工安全生产专项整治范围及重点内容
（一）治理范围
XX县区辖区内新、改、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）重点内容
1.责任主体安全行为方面
（1）施工和监理企业相关资质、施工项目部和监理项目部管理人员持证上岗情况。
（2）项目经理、专职安全员、总监理工程师到位情况和履职情况。
（3）施工和监理企业各项安全生产规章制度建立和落实情况，建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况。
（4）建筑施工企业安全生产投入情况。
（5）建筑施工特种作业人员持证上岗情况。
（6）危险性较大分部分项工程的方案编制、论证、审批以及组织实施情况；
（7）深基坑、高大模板、建筑起重机械设备、悬挑脚手架、临时活动板房等重大危险源的登记建档、定期检测、安全评估、状态监控和应急处置工作情况；
（8）施工项目部开展自查自纠、实施隐患排查整改的情况，监理项目部对施工现场开展安全检查的情况，施工企业对督促检查的情况。
（9）公司、项目、班组在建设项目现场对作业人员开展“可视化安全技术教育”、“三级安全教育”、“防艾教育”、“食品安全教育”等工作情况。
2.实体防护方面
（1）预防高处坠落方面
重点检查项目部作业人员按规定佩戴安全帽、安全带等安全防护用品的情况；临边、洞口防护情况；脚手架架体内封闭情况；物料提升机、施工升降机楼层防护门设置情况。
（2）预防施工坍塌方面
重点是预防土方坍塌、模板支撑系统坍塌、卸料平台坍塌引起的坍塌事故。重点检查施工、监理单位是否严格按照行业相关标准和规范对土方开挖工程、模板工程和高大模板支架进行施工；检查塔吊用卸料平台是否自成受力体系，是否严格按照专项施工方案采取构造措施，检查物料提升机卸料平台是否采用钢管搭设，构造是否合理。
（3）预防起重机械事故方面重点是预防塔吊、施工升降机倒塌事故和物料提升机引起的各类事故。重点检查塔吊、施工升降机是否经检测合格，是否经过登记备案，附墙和顶升是否经过验收；检查物料提升机是否进行了“一视频两联动”改造并达到规定的技术要求。
（4）预防物体打击方面
重点检查脚手架外立网防护是否严密，脚手板是否满铺，脚手板上是否乱堆杂物；出入口的防护棚、钢筋加工棚尺寸是否符合高处坠落半径要求；高处作业、交叉作业、吊装作业安全措施是否落实到位；架子工上岗前是否经过教育，工作袋是否整理规范；是否按要求设置了警示标志。
（5）预防工地火灾方面
重点检查建筑工地的外墙安全网、施工用电、活动板房、民工宿舍、易燃材料堆积处、楼层临时消防箱等方面的防火措施落实情况。
（6）有限空间安全管理方面重点检查有限空间安全隐患辨识和管理，包括有限空间作业的安全知识和相关事故宣传教育工作情况，从业人员技术交底、救援演练和上岗登记制度落实，以及制度执行等情况。
四、实施步骤
（一）自查自纠阶段
11月26日至12月3日，全县各在建工程参建单位要对照本工作方案规定的重点整治内容，查找隐患并认真组织开展自查自纠工作。
（二）执法检查阶段
在建工程参建单位开展自查自纠的同时，我局将同步结合2018年第四季度全县建筑施工安全生产检查活动开展现场督查。重点督查在建工程参建单位责任落实、组织实施和自查自纠情况。检查中发现企业存在违反工程建设强制性标准或降低安全生产条件行为的，要责令其整改，录入企业不良行为记录，整改不力的，要依法查处；对检查中发现的违反安全生产规定的各项目企业，要严格依法处理，并将处理结果进行通报。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各工程参建单位落实责任开展自查自纠工作，确保自治区成立60周年庆祝活动期间全县建筑施工安全生产专项整治工作扎实有效地开展。
（二）突出重点，强化监督
在开展隐患排查治理工作时要“把握好一个中心，五个重点内容”。一个中心，就是隐患排查治理工作以防范事故为中心。五个重点内容是以预防高处坠落、施工坍塌、建筑起重机械伤害、物体打击和火灾防治等五类事故为重点。县质安站要加强监督检查，及时掌握了解隐患治理工作的进度和状况，切实把自治区成立60周年庆祝活动期间的建筑施工安全生产专项整治工作抓紧、抓好、抓细、抓实。
（三）加强应急值守工作
自治区成立60周年庆祝活动期间，各单位要严格执行领导到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇有紧急重大情况要按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的，要严肃追究责任。同时要制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。
（四）加强工作总结报送
县质安监站按方案要求开展督查活动，并于12月13日前将开展督查工作总结报送县住建局办公室，同时报电子版，电子邮箱：xx），以便及时汇报上级。
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