农机局小金库整治实施方案.docx

农机局小金库整治方案
为积极贯彻落实科学发展观，建立健全惩治和预防腐败体系、进一步推进反腐倡廉建设，根据市开展“小金库”专项治理工作会议精神，结合我局实际，制定本方案。
一、专项治理的范围和内容
（一）专项治理范围
此次专项治理范围是我局机关和局属事业单位。
（二）专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账薄的各项资金及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2007年以来有无“小金库”、“小金库”资金的收支数额，以及2006年底以前有无“小金库”、“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4、经营收入未纳入规定账薄核算设立“小金库”；
5、虚列支出转出资金设立“小金库”；
6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作自本方案下发之日起至2012年11月30日底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：
（一）动员部署阶段
我局成立领导小组及其办公室，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署等工作。支持群众监督，鼓励群众举报，要明确专职人员，确保此项工作顺利实施。
（二）自查自纠阶段（2012年6月1日至20日）
凡列入此次专项治理范围的科室和单位要按照要求，落实具体工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，按规定上报自查自纠总结报告，单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。
我局组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。局属事业单位要于6月18前将自查自纠报告和统计表一式两份报送局治理“小金库”工作领导小组办公室。主管部门根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填写《“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件2）逐级上报。
（三）重点检查阶段（2012年7月10日至9月30日）
在自查自纠基础上，局专项治理领导小组将组织开展检查，检查面为100%。
重点检查对象：
1.以前检查发现存在“小金库”的单位；
2.有群众举报的单位；
3.自查自纠措施不力、工作走过场的单位。
重点检查后将形成重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（见附件3）要逐级上报，各相关单位于9月30日前报送局治理“小金库”工作领导小组办公室进行汇总。
（四）整改落实阶段（10月11日至11月25日）
我局针对治理工作发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各科室和监理站要将专项治理工作情况形成书面报告，于11月20日前报局治理“小金库”工作领导小组办公室，由其进行全面总结分析，形成专题报告，经局治理“小金库”工作领导小组审定后11月底上报市治理“小金库”工作领导小组办公室。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处置，宽严相济”的原则进行处理。对自查发现的问题从轻从宽处理，凡自查认真、纠正及时的，对责任科室、站可从轻、减轻或免于行政处罚，对相关责任人可从轻、减轻或免于行政处分，对自查出的“小金库”要如数转入符合规定的单位帐薄，并进行财务、税务等相关处理。对被查发现的“小金库”，除进行财务、税务等相关处理外，对责任单位和相关责任人予以行政处罚，并依法追究责任。
四、专项治理的组织领导
为确保此次专项治理工作的顺利进行和取得实效，我局成立治理“小金库”工作领导小组。领导小组主要负责指导和协调我局及局属单位的“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要事项。领导小组办公室设在办公室，负责“小金库”治理的日常工作。
五、专项治理的工作要求
（一）精心组织，扎实推进。
我局进行动员部署，迅速行动，建立机构，切实做到思想、领导、组织、责任到位。要多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例及时通报，着力推进治理工作。
（二）畅通渠道，落实举报制度。
局“小金库”专项治理工作领导小组办公室设立举报电话、举报信箱。认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。认真执行信访工作保密制度，切实保护举办人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。
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