XX年春节期间烟花爆竹查非专项行动实施方案.docx

XX年春节期间烟花爆竹查非专项行动方案
为保障人民群众生命财产安全，维护两节期间社会安全稳定，根据《治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关规定，决定从2015年12月22日起至2016年2月23日，在全镇范围内开展烟花爆竹查非专项行动。现制定工作方案如下：
一、工作目标
此次专项行动以“服务民生，保障安全”为指导思想，以“查处打击非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为，查缴非法、伪劣、超标烟花爆竹”为主要内容，以“精心组织，打击非法，发动群众，确保安全”为基本原则，发挥各职能部门整体合力，通过宣传发动、联合执法、专项打击、设卡查堵、巡逻检查、重点查限等措施，实现后溪镇经营许可规范有序，不发生因烟花爆竹引发的重特大事故的目标。
二、工作重点
严厉查处下列行为：
（一）违法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为；
（二）饭店、酒吧、夜总会等公共娱乐场所及各类涉众庆祝、文艺活动现场非法燃放烟花爆竹行为；
（三）燃放孔明灯行为；
（四）烟花爆竹批发企业、零售点违规超量储存、通过非法渠道购买烟花爆竹及销售超标烟花爆竹等违规违法行为。
三、职责分工
镇各部门要充分发挥职能作用，密切配合、通力协作，共同开展好专项行动。
（一）党政办要组织本级的公安、宣传、教育、文化、城市执法、安监、市场监督管理所、交通等部门及各村、社区，共同组织管理好烟花爆竹销售、燃放工作。
（二）宣传部门通过电视、广播、报纸、互联网等媒介做好专项行动的宣传工作，营造浓厚舆论氛围。组织开展对爆竹燃放有关规定的宣传，确保安全有序燃放。
（三）安监站要组织对取得许可证的合法烟花爆竹经营单位进行检查，发现违法行为上报安监局依法作出行政处罚，组织烟花爆竹安全生产事故的调查处理；利用安全生产信息平台，做好相关法律、法规的宣传。
（四）后溪派出所负责查处打击非法生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，组织警力和其他群众性治安保卫力量对辖区烟花爆竹的燃放进行安全监督。
（五）村建办要组织物业管理人员加大楼宇、社区的入户宣传和巡查力度，制止生活小区内的违规燃放等行为，一经发现立即报告后溪派出所。
（六）后溪交警中队要查处非法运输烟花爆竹行为，组织做好道路、桥隧、公交场（站）、车上以及“的士”营运车上的宣传工作，并组织移动、联通、电信等通信运营商开展公益性“限放”短信的群发宣传。
（七）社会事务办要做好对酒店、酒吧、夜总会等娱乐场所的宣传教育，查禁场所内违规燃放烟花爆竹行为。要切实加强全镇在校学生的宣传教育，要在寒假前组织学生学习《xx市禁止燃放烟花爆竹规定》，要教育学生树立安全意识，防止发生燃放事故。
（八）后溪卫生院要在燃放集中的时段、区域做好救治工作，准确统计因燃放致伤人员数据及情况
（九）灌口市场监督管理所要查处无证经营烟花爆竹、销售、伪劣、超标烟花爆竹行为；组织利用户外led屏、广告牌进行公益性宣传。
（十一）后溪执法中队、北站执法中队要开展路面特别是城乡结合部的巡查、检查，在春节等重要时段组织力量配合相关部门在开展查非工作。
（十二）机关、团体、企事业单位负责人要带头支持限放工作，并教育本单位员工遵守烟花爆竹燃放规定。
四、工作措施
（一）宣传教育，发动群众。镇各部门要不断加大烟花爆竹燃放的宣传力度，推动广大群众自觉燃放烟花爆竹、举报非法经营。宣传部门要组织新闻媒体单位加强对专项行动的宣传，充分发挥媒体的舆论导向作用，通过报纸、广播、电视、互联网进行高频率、高密度的宣传。各相关单位、村（居）、场要通过举办宣传日和发放宣传品、设置宣传点、板报栏、悬挂横幅标语等方式进行广泛宣传。在城乡结合部、流动人口聚居区要重点开展宣传。社会事务办要组织各学校法治宣传员在放寒假前集中进行一次遵守禁放规定的授课活动，做好在校学生限放教育，并通过学生“带法回家”。要通过在酒店总台及房间放置宣传提示牌等方式做好对全镇旅游景点、宾旅馆，游客的宣传。后溪交警中队要在入北站、主要路口设置宣传警示标语，在公交车载电视中滚动播出安全燃放字幕和公益广告宣传片，要组织移动、联通、电信部门向手机用户发送安全燃放宣传短信。
（二）清查整治，查处非法。专项行动期间，要按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，组织对本辖区各个场所开展拉网式检查，特别要加强对城乡结合部、“城中村”和XX县区周边的检查。要对所有商场、食杂店、菜市场、流动摊点进行反复拉网检查，逐一过滤，严格查处无证销售烟花爆竹行为。要加强对闲置厂房、院落的检查，严格查处非法生产、储存烟花爆竹行为。要加强对烟花爆竹批发、零售单位的检查。严禁批发企业、零售点采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；严禁批发企业、零售点销售礼花弹等超标产品。严禁超量或在其他地点储存，一经发现严格依法处理。
（三）保持高压、震慑违法。各相关职能部门要密切协作配合，积极主动作为，采取有效手段发现、查处非法销售、运输、违规燃放烟花爆竹行为，力争在专项行动期间侦办一批烟花爆竹违法犯罪案件，打击一批违法犯罪人员，收缴一批非法烟花爆竹，形成高压态势，震慑违法犯罪。对于查获的违法燃放烟花爆竹行为，公安机关一律按照《治安管理处罚法》第三十条依法给予行政处罚，严禁降格处罚。派出所、安监站、交警中队、市场监督管理所、执法中队等部门要做好执法衔接，按照各自职能对涉及烟花爆竹的违法犯罪行为依法从严打击处理。
五、工作要求
（一）提高思想，周密部署。今年以来，全国各地接连发生重特大安全生产事故和案件，造成重大人员伤亡和财产损失，党中央、国务院高度重视，习近平总书记等中央领导同志多次作出重要指示、批示，国务院几次专门部署在全国范围开展安全生产大检查和危爆物品安全大检查大整治，各相关职能部门要把开展好烟花爆竹“查非”工作作为深化危爆物品安全大检查大整治行动的一项重要举措，从保护人民群众生命财产安全、捍卫法令尊严和维护我镇社会治安持续稳定的高度，充分认识加强烟花爆竹管理工作的重要性和必要性，积极采取有效措施，做好烟花爆竹安全管理工作，全力维护好元旦、春节期间社会安全稳定。相关单位要召开专门会议研究部署，逐级建立工作责任制，实行分片包干，分解细化责任；要切实做好经费保障，确保专项行动的顺利开展。
（二）联合执法，密切配合。镇烟花爆竹安全管理办公室要充分发挥组织协调作用，加强各职能部门间的配合、衔接。各相关职能部门要按照各自职责分工认真履行职责，加强协调配合、信息沟通和情况反馈，及时解决问题，形成严查严打合力，确保专项行动取得成效。各相关职能部门要积极做好执法环节的衔接，形成无缝隙执法。要适时组织联合执法和重点时段、重点部位联合检查，确实加大对非法违法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为的查处打击力度，进一步震慑违法犯罪。
（三）强化督导检查，严格落实奖惩。镇烟花爆竹安全管理领导小组办公室要向全镇公布举报电话，各部门要认真受理人民群众有关非法生产、运输、销售、储存、燃放烟花爆竹的举报。对举报烟花爆竹销售燃放违规违法行为的，一经查实，将给与举报者一定奖励，提高群众举报烟花爆竹违法行为的自觉性。
（四）巩固禁炮成果，形成长效机制。烟花爆竹查非是我镇重要举措，也是广大群众的共同要求，各相关职能部门要以此次专项行动和《烟花爆竹经营许可实施办法》的实施为契机，及时总结工作经验、巩固工作成果，不断完善烟花爆竹批发、零售企业的日常审核、管理、检查、查处制度，持之以恒打击查处非法生产、运输、销售、储存、燃放烟花爆竹违法行为，推动烟花爆竹限放查非工作日常化、常态化。镇烟花爆竹安全管理领导小组结合辖区实际，有针对性制定本辖区烟花爆竹安全管理工作制度，完善日常监管检查和重大节日、假日、活动期间专项检查整治的长效机制，使烟花爆竹“查非”工作逐步形成制度，成为广大群众的共同行为。
（五）认真汇总情况，及时报送信息。各相关职能部门要在专项行动期间，每周一早上将过去一周“查非”工作和烟花爆竹案件发案、查处等情况报送到镇325室，2016年2月19日前报送专项行动工作总结。遇重大、紧急情况（如烟花爆竹伤人、火情）要及时报告。
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