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在全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神、自治区第十次党代会、XX市第三次党代会精神，根据《中共广西壮族自治区委员会关于在全区开展解放思想、赶超跨越大讨论活动的实施意见》（桂发〔2012〕2号）要求，结合我市实际，决定开展解放思想、赶超跨越大讨论活动。为确保大讨论活动取得实效，特制定实施方案如下。
一、解放思想、赶超跨越大讨论活动（以下简称大讨论活动）的重大意义
自治区党委决定在全区开展解放思想、赶超跨越大讨论活动，就是要以实际行动吹响新一轮解放思想的号角，以实际行动迎接党的十八大胜利召开;就是要在解放思想中查找差距，在查找差距中转变作风，在转变作风中促进发展。
当前，我市发展已站在一个新的历史起点上，正处于追赶跨越的关键时期。市第三次党代会提出，加快建设面向东盟开放合作的区域性新XX县区，就是要打造特色产业强市、沿边开放高地、生态宜居家园、边关旅游胜地、打造和谐富裕崇左。按照这个目标任务，在贯彻落实科学发展观，打赢加快建设面向东盟开放合作的区域性新XX县区建设进程中，我们将不可避免地会遇到各种困难和挑战，没有扎实的作风保障和艰苦奋斗精神的支撑，我们就难以战胜困难、开拓前进。开展大讨论活动，根本目的就是要深入贯彻落实科学发展观，着力破除不符合科学发展观的思想障碍和体制机制障碍，着力解决影响科学发展的突出矛盾和问题，着力探索促进科学发展的新思路、新举措，为实现崇左经济社会又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证，使科学发展观在我市得到全面深入有效的贯彻落实。
二、大讨论活动的主要内容和目标任务
（一）主要内容。开展大讨论活动，主要由四个载体组成。分别是：阳光效能主题活动、万名干部入乡住村活动、学用政策抓落实、强化执行促跨越行动和弘扬广西精神活动。
1.开展阳光效能主题活动。全市阳光效能主题活动要以开展解放思想、赶超跨越大讨论为主线，以提升干部执行力为目标，切实增强各级各部门抓落实的能力，营造风清气正的发展环境。
2.开展万名干部入乡住村活动。结合落实十二五时期我市新一轮扶贫攻坚工作，从2012年起至2016年用连续5年的时间，通过领导挂点、单位包村、干部联户、指导员驻村当代表，在政策、智力、资金、物资、技术、信息和基础设施等方面帮助结对共建村、社区改善生产生活条件，促进农业经济发展、农民增收致富、农村社会稳定，加快实现富民强市新跨越的目标。
3.开展学用政策抓落实、强化执行促跨越行动。组织各级领导和广大干部认真学习领会中央制定的重大方针政策，重点是学习研究有关促进广西和崇左经济社会发展的政策措施，学习领会和贯彻落实自治区党委、政府关于全区和市委、市政府关于全市经济社会发展的重大决策。建立学文件、用政策的长效机制，提高各级领导干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务的能力，把政策优势转化为发展优势，推动崇左跨越发展。
4.开展弘扬广西精神活动。向全体党员干部和各族群众广泛宣传团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先的广西精神内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征，使之家喻户晓，深入人心，进一步增强全市各族群众的民族自豪感和自信心。广大党员领导干部要努力做好团结和谐的表率、爱国奉献的表率、开放包容的表率和争先创优的表率。继续发扬九牛爬坡，个个出力精神，以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，激发起广大人民群众热爱广西、热爱崇左和建设广西、建设崇左的无限热情，形成推动富民强市新跨越的强大力量。
（二）目标任务。
1.推动新一轮思想大解放。以各级领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神，认真学习宣传和贯彻落实自治区第十次党代会、XX市第三次党代会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性，认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题，研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制问题，建立健全鼓励解放思想、支持探索创新、推动科学发展的长效机制，促使全体党员和广大干部群众增强忧患意识、树立赶超意识、弘扬创新意识，在全市上下形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的良好风尚。
2.促进五区建设在我市的贯彻落实。按照自治区五区建设的部署，各级各单位要激发全体党员干部干事创业的激情与活力，牢牢把握重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化城镇化为主导，以保障和改善民生为根本，纵深推进四大建设，大力实施五个打造，创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，促进建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区建设在我市得到落实。
三、大讨论活动的工作步骤与要求
大讨论活动集中活动时间为2012年一年，分学习调研、分析检查、整改落实、总结评价4个阶段进行。为将我市正在开展的阳光效能主题活动与大讨论活动结合起来，阳光效能主题活动各阶段时间调整为：动员部署阶段延长至2012年2月底、查摆问题阶段（3月至5月）、整改落实阶段（6月至10月）、总结评价阶段（11月至12月）。
（一）学习调研（1月至2月）
要加强学习宣传和调查研究。各级各部门各单位要在阳光效能主题活动动员部署阶段开展学习、讨论的基础上抓好组织发动，加强学习和宣讲，广泛动员和宣传，营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础;围绕实现科学发展、跨越发展开展调查研究，查找突出问题，拓展大讨论活动的高度和深度，为科学决策奠定基础。要结合万名干部入乡住村活动，广泛学习宣讲自治区第十次党代会和XX市第三次党代会精神，在学习的基础上统一思想，对照党代会提出的目标任务和工作部署，深入开展调查研究，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难。要结合开展学用政策抓落实、强化执行促跨越行动，建立健全学习制度，举办多种形式的报告会、学习会、讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。要结合弘扬广西精神活动，广泛征求干部群众对本地区、本部门、本单位的意见建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚智慧中解放思想、跨越发展。
（二）分析检查（3月至5月）
要通过查找分析找准问题症结。各级各部门各单位要在广泛学习和深入调研的基础上，围绕在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神和优化发展环境等方面存在的主要问题进行分析梳理，以群众提、领导点、互相帮和公开议的方式推动党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬广西精神，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，推动各项工作的新突破新跨越。要通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，对照党中央、国务院及自治区、XX市下发的文件精神，对本地区、本部门、本单位的实际情况进行查摆，对征求服务对象和社会各界群众的意见认真进行梳理，切实找准问题、找出差距，对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。
（三）整改落实（6月至10月）
要在整改落实上下硬功夫。各级各部门各单位要研究改进工作的意见，制定解决问题、指导改革发展的整改措施，推动各项工作落实，实现跨越发展。要针对调研和查摆出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度，进一步优化发展环境，推动我市经济社会又好又快发展。要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。
（四）总结评价阶段（11月至12月）
要推动跨越发展取得实效。加强对大讨论活动成效的考核评议，重点将完成今年的经济社会发展目标作为考核的主要内容，以贯彻落实自治区第十次党代会、XX市第三次党代会精神的成果检验大讨论活动的成效。同时，积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制，形成推进四大建设，服务五个打造的强大合力，确保年度目标任务的完成和总体部署的顺利实施。
四、大讨论活动的组织领导与责任落实
各级各部门各单位要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为一项重要工作，精心组织，周密安排，整体推进，加快实现富民强市新跨越。
（一）加强组织领导。XX市成立大讨论活动领导小组，负责本市大讨论活动的组织协调、检查指导。领导小组下设综合协调办公室，负责日常工作。为使大讨论活动的各项工作有序开展，在市委组织部成立万名干部入乡住村活动办公室，在市委宣传部成立弘扬广西精神活动办公室，在市委政研室成立学用政策抓落实、强化执行促跨越活动办公室。上述办公室在市大讨论活动领导小组指导下开展工作。各级各部门各单位也要成立相应领导机构和工作机构，密切配合、分类指导，真正把活动抓紧抓好、抓出实效。
解放思想的根本目的是推动跨越发展，为实现今年经济工作的总体要求和奋斗目标，必须抓好八个方面的重点工作，成立若干个产业领导小组，制定详细的实施方案，细化目标任务，加强考核考评，形成强大合力，加快推进四大建设、五个打造，推进五区建设目标任务在我市贯彻落实到位。
（二）营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用。各级各类新闻媒体要制定宣传工作方案，认真谋划每个活动、每个阶段的新闻宣传工作，开设专栏、专题，拿出重要版面和时间，利用各种宣传手段，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示各级各部门各单位开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市干部群众推动富民强市新跨越建设的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全市上下形成解放思想、赶超跨越的生动局面。
（三）强化督促检查。各级党组织要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。市大督考办负责对大讨论活动开展情况进行督查;重点产业建设领导小组及其办公室负责对重点产业建设年度目标任务完成情况进行督促检查和考核考评。各级督考办要认真履行职责，加大督考力度，防止形式主义和走过场。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。
各级各部门各单位开展大讨论活动的实施方案，要及时报XX市大讨论活动领导小组办公室。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，并向市委写出专题报告。落实重点产业建设年度目标任务完成情况，分别专题报告市委。
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